КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2024 г. N 2220-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ВЛАСЮКА ВЯЧЕСЛАВА ЯРОСЛАВОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 13 СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ", АБЗАЦАМИ ВОСЕМНАДЦАТЫМ - ДВАДЦАТЬ ТРЕТЬИМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 44 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 35 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.Я. Власюка к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин В.Я. Власюк оспаривает конституционность следующих норм:
части 13 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", закрепляющей, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более;
абзацев восемнадцатого - двадцать третьего пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающих, что доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах: от 2 до 5 лет - 20 процентов; от 5 до 10 лет - 35 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 55 процентов; свыше 20 лет - 70 процентов;
части 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", согласно которой доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета Российской Федерации в следующем размере: 1) от 2 до 5 лет - 20 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 35 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 45 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 55 процентов; 5) свыше 20 лет - 70 процентов.
Как следует из представленных материалов, В.Я. Власюк, в 1991 году исключенный из списков личного состава воинской части, с января 1992 года как бывший военнослужащий является получателем пенсии. В состав денежного довольствия заявителя для исчисления ему пенсии в настоящее время включена ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, наименование и величина которой менялись в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. В судебных постановлениях по делу заявителя указано, что на день увольнения процентная надбавка за выслугу лет выплачивалась В.Я. Власюку в размере 30%; сейчас ее величина составляет 40%.
По мнению заявителя, часть 13 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" во взаимосвязи с абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" не соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 17 (часть 3), 19 (часть 2), 37 (часть 3) и 55 (части 1 и 2), поскольку, определяя размер ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ставит граждан, проходящих военную службу, и военных пенсионеров в неравное положение по сравнению с лицами, относящимися к той же категории - федеральными государственными служащими, а именно прокурорскими работниками и сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", регламентируя состав денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривает установление военнослужащим выплат, являющихся основным средством их материального обеспечения и предназначенных для стимулирования исполнения ими обязанностей военной службы. К числу таких выплат федеральным законодателем отнесена и ежемесячная надбавка за выслугу лет, размер которой зависит от продолжительности выслуги лет на военной службе.
Установление указанной надбавки направлено на предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительной выплаты в составе денежного довольствия в целях обеспечения повышения его уровня, поощрения военнослужащих за длительную службу, а также для стимулирования их к сохранению служебных отношений.
Реализация аналогичных целей в отношении прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации осуществляется положениями абзацев восемнадцатого - двадцать третьего пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и части 5 статьи 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации", которые - с учетом специфических особенностей указанных видов службы, отличающих службу в прокуратуре и службу в Следственном комитете Российской Федерации от военной службы - определяют право на получение надбавки за выслугу лет и ее размер.
При этом указанные законоположения каких-либо правил пенсионного обеспечения названных категорий государственных служащих не определяют.
Следовательно, часть 13 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ни сама по себе, ни во взаимосвязи с упомянутыми нормами Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власюка Вячеслава Ярославовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН