УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Председателя
Госкомстата России
А.Е.СУРИНОВ
2 декабря 2002 г. N АС-01-24/5420
УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОСНОВНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Введение
Указания по определению основного вида экономической деятельности на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - Указания) устанавливают единый подход к определению основного вида деятельности (далее - ОВД) коммерческих организаций.
Коммерческими организациями (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Характеристика "основной вид деятельности" организации позволяет сгруппировать их по видам деятельности для последующего экономико-статистического анализа и создать исходный базис формирования выборок проведения различных статистических обследований.
Данные Указания используются для классификации деятельности организаций, осуществляющих несколько видов деятельности (многопрофильных). Алгоритм определения ОВД основан на нисходящем методе "сверху - вниз", рекомендованном Европейским Союзом (Евростатом).
ОВД коммерческой организации (при этом учитывается деятельность всех его обособленных подразделений, независимо от их местонахождения) определяется на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД".
Определение ОВД коммерческой организации осуществляют территориальные органы Госкомстата России на основе сведений, представленных в установленном порядке в формах федерального государственного статистического наблюдения.
Установленный хозяйствующему субъекту основной вид деятельности используется при заполнении форм федерального государственного статистического наблюдения и должен быть один для всех статистических форм, представляемых в текущем году.
В случае производства товаров в соответствии с соглашением о разделе продукции соответствующий вид деятельности учитывается при определении ОВД той организации, которая фактически осуществляла производство продукции, независимо от условий и порядка раздела продукции.
Для коммерческих организаций, впервые включаемых в совокупность объектов статистического наблюдения, в качестве ОВД устанавливается первый из заявленных видов деятельности, указанных в учредительных документах, идентифицированный органами государственной статистики при постановке организации на учет в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).
Указания разработаны Управлением статистического планирования и организации статистического наблюдения совместно со структурными подразделениями Госкомстата России.
1. Основные определения и понятия
Экономическая деятельность или производственная (в дальнейшем - "деятельность") вытекает из взаимодействия средств (оборудования, рабочей силы, процессов изготовления, информационной сети, видов сырья), ведущих к производству определенных товаров и услуг. Деятельность характеризуется расходованием продукции (товаров и услуг), процессом производства и произведенными изделиями.
Различают основные, второстепенные (вторичные) и вспомогательные виды экономической деятельности.
Основным видом экономической деятельности является тот вид экономической деятельности, который создает наибольшую часть валовой добавленной стоимости. Необязательно, чтобы основной вид экономической деятельности составлял 50% или более валовой добавленной стоимости.
Второстепенным (вторичным) видом деятельности является любая другая (не определенная как основная) деятельность по производству товаров и услуг, т.е. виды экономической деятельности, относящиеся к разным областям производства.
Продукция основных и второстепенных видов деятельности, как правило, предназначена для сбыта на рынке.
Вспомогательным видом деятельности является деятельность, которая выполняется в рамках организации с целью обеспечения или облегчения производства этой организацией товаров и услуг, предназначенных для продажи на сторону. Сама продукция этих вспомогательных видов деятельности не поставляется третьим сторонам. Большинство вспомогательных видов деятельности производят услуги (деятельность администрации, бухгалтерии, обработка данных, сбыт, маркетинг, складское хранение, транспортирование и т.д.).
2. Определение основного вида экономической деятельности
2.1. Критерии, используемые при определении ОВД
Теоретически добавленная стоимость является именно тем показателем, который может использоваться в качестве критерия при определении ОВД. На практике обычно не представляется возможным получить данные о добавленной стоимости отдельно по каждому виду деятельности, поэтому основной вид деятельности определяется с помощью других показателей, в частности:
- для коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, - годовой объем выпущенных товаров или оказанных услуг (в торговле - валовая прибыль) по соответствующему виду деятельности в процентах от соответствующего показателя по юридическому лицу в целом.
Порядок определения стоимости выпущенных товаров или оказанных услуг (в торговле - валового дохода) устанавливается соответствующими нормативными документами Госкомстата России;
- для коммерческих организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, - годовой объем оборота или годовой объем прибыли (в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").
При этом под "оборотом" понимается "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)", а под "прибылью" - "Валовая прибыль".
Основной вид деятельности определяется по состоянию на 1 января отчетного года на базе статистических данных о результатах всех осуществляемых видов экономической деятельности отчитывающейся организации за предыдущий год.
При этом учитываются виды деятельности, перечисленные в информационном письме ГМЦ Госкомстата России или территориального органа государственной статистики о включении организации в ЕГРПО.
Основной вид деятельности, установленный организации, как правило, не меняется в течение всего отчетного года в целях соблюдения принципа стабильности. В соответствии с указанным правилом "стабильности" для изменения ОВД организации необходимо, чтобы показатели второстепенной деятельности в течение двух лет превышали показатели той деятельности, в соответствии с которой данная организация классифицируется в настоящее время, за исключением случаев:
- изменения устава, исключающего указанный вид деятельности;
- требования организации об изменении основного вида деятельности и ее отказа от представления отчетности по прежнему виду деятельности.
2.2. Порядок определения ОВД
Для определения ОВД необходимо:
1. Определить перечень видов экономической деятельности, осуществляемой организацией на уровне групп или подгрупп ОКВЭД, и для каждого из видов экономической деятельности вычислить значение критерия, указанного в пункте 2.1. При определении перечня видов экономической деятельности следует руководствоваться разделом 1 данных Указаний.
2. Если для одного из видов экономической деятельности значение критерия составит 50 и более процентов, то этот вид деятельности следует считать основным (пример 1).
3. Во всех других случаях ОВД следует определять поэтапно с использованием метода "сверху - вниз" (пример 2).
При этом классифицирование осуществляется от самого высокого уровня агрегирования, соответствующего разделу (буквенное обозначение), до нижнего в соответствии со структурой кода ОКВЭД, в котором каждый из последующих уровней группирует виды деятельности по более глубокой специализации (класс - 2 знака, подкласс - 3 знака, группа - 4 знака, подгруппа - 5 знаков, вид - 6 знаков).
Этапы определения ОВД методом "сверху - вниз":
Сформировать перечень разделов ОКВЭД, к которым относятся виды экономической деятельности, осуществляемые организацией.
Определить для каждого из разделов значение критерия путем сложения значений, соответствующих (относящихся к разделу) видов экономической деятельности.
Определить основной раздел - раздел с наибольшим значением критерия.
В основном разделе сформировать перечень классов и определить для каждого из них значения критерия путем сложения значений критериев относящихся к нему видов деятельности.
Определить основной класс - класс с наибольшим значением критерия.
В основном классе сформировать перечень подклассов и определить для каждого из них значение критерия путем сложения значений, соответствующих входящим в эти подклассы видам экономической деятельности.
Определить основной подкласс - подкласс с наибольшим значением критерия.
В основном подклассе сформировать перечень групп и определить для каждой из них значение критерия путем сложения соответствующих значений по входящим в эти группы видам экономической деятельности.
Определить основную группу - группа с наибольшим значением критерия.
В основной группе выбрать видовую группировку с наибольшим значением критерия.
Код выбранной видовой группировки будет кодом основного вида экономической деятельности.
В том случае если на каком-либо из этапов определения ОВД (определении основного раздела, класса и т.п.) будут получены два или более одинаковых значений критерия, то предпочтение следует отдавать тому разделу, классу и т.п., который соответствует ОВД предыдущего года, а при отсутствии таких данных - заявленному в учредительных документах первым (пример 3).
2.3. Примеры определения основного вида экономической деятельности
Пример 1.
Предприятие осуществляет следующие виды экономической деятельности:
Основной вид экономической деятельности в данном случае соответствует группировке ОКВЭД 28.12 "Производство строительных металлических изделий", т.к. ему соответствует значение критерия более 50% (59%).
Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:
Поскольку ни для одного вида деятельности значение критерия не превышает 50%, то определяем для каждого из разделов значение критерия путем сложения значений соответствующих (относящихся к разделу) (тыс. руб.) видов экономической деятельности.
Основным разделом является раздел D "Обрабатывающие производства", которому соответствует наибольшее значение критерия 53%.
Определяем перечень входящих в него классов и соответствующие им значения критерия.
Основным классом будет класс 28 "Производство готовых металлических изделий", которому соответствует наибольшее значение критерия 35%.
Далее формируем перечень подклассов, относящихся к выбранному классу и соответствующие им значения критерия.
Основным подклассом является подкласс 28.6 "Производство ножевых изделий, столовых приборов, инструментов, замочных и скобяных изделий", которому соответствует наибольшее значение критерия 21%.
Поскольку в основной подкласс входит только одна группа 28.62 "Производство инструментов", то соответственно определяем, что основной вид деятельности соответствует данному коду ОКВЭД.
Пример 3.
Предприятие осуществляет следующие виды экономической деятельности:
Поскольку все виды деятельности относятся к одному разделу и нет вида деятельности, значение критерия для которого равно или более 50%, то переходим к определению основного класса.
В данном случае для определения основного класса необходимо воспользоваться рекомендациями пункта 2.2. Если допустить, что основной вид деятельности предыдущего периода (года) относился к классу 51, то основным видом деятельности будет "Оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин" (код 51.51.2). Если допустить, что основной вид деятельности предыдущего периода относился к классу 50, то основным видом деятельности будет "Розничная торговля моторным топливом" (код 50.50).
3. Специальные правила определения основного вида экономической деятельности
Вертикальная интеграция
Вертикальная интеграция видов экономической деятельности возникает в том случае, если различные стадии производства осуществляются одной и той же организацией последовательно и если выпускаемая на одной стадии продукция служит фактором производства на следующей стадии. Например, валка деревьев, комбинированная с работой лесопильного завода; добыча глины, комбинированная с производством кирпичей; производство синтетического волокна, комбинированное с ткацким производством.
Как правило, классификация организации с вертикальной интеграцией должна осуществляться на основе того вида экономической деятельности, который вносит наибольший вклад в добавленную стоимость производимых товаров и услуг. Тем не менее, практически, в связи с наличием данных, именно "конечная продукция" часто оказывается определяющей для классификации.
Деятельность хозяйствующих субъектов по продаже от своего имени продукции, произведенной по их заказу в других организациях, классифицируется в разделе G (оптовая и розничная торговля). Когда хозяйствующие субъекты играют существенную роль в проектировании и разработке продукции (обеспечивают исполнителя технической, технологической, конструкторской документацией, необходимой для производства; передают исполнителю "ноу-хау", патенты и т.п., то есть фактически стимулируют производство принципиально новой для него продукции) и принимают на себя риск, связанный с производством (являются собственниками сырья и материалов, из которых производится продукция; передают исполнителю в аренду или в лизинг на время выполнения заказа необходимое оборудование, технологические приспособления и т.д.), и объем производства данной продукции в течение года составляет не менее 50% продукции этого вида на предприятии в целом, их деятельность классифицируется так, как если бы эта продукция и производилась организацией самостоятельно.
Субподрядные работы за вознаграждение или на договорной основе
Организации, которые выполняют субподрядные работы за вознаграждение или на договорной основе, классифицируются так же, как организации, выпускающие аналогичные товары или услуги за свой собственной счет. Различают два основных типа работ:
1. Работы, выполняемые по документации заказчика. В этом случае подрядчик представляет субподрядчику всю техническую документацию, необходимую для производства заказанной продукции. Эта ситуация встречается, главным образом, в секторе металлообработки (ковка, механическая обработка, штамповка, а также литье).
2. Работы, выполняемые по заказу. Субподрядчик подвергает определенной обработке объект, поставляемый подрядчиком. Такой объект может быть любым: от сырья и до деталей машин, подвергнутых механической обработке. Выполняемая работа может заключаться в обработке металлов (например, хромировании), в подготовке фруктов для консервирования и др.
Установка и монтаж оборудования на месте его использования
Организации, основной вид деятельности которых заключается в установке или монтаже строительных элементов и оборудования, необходимых для эксплуатации здания как такового, классифицируются в секции "Строительство" (класс 45 ОКВЭД). Сюда относят, например, установку и монтаж оборудования для отопления и вентиляции, лифтов и эскалаторов, электрооборудования, систем электро-, газо- и водоснабжения, оконных и дверных блоков и т.п.
Работы по пуску и наладке смонтированного инженерного оборудования зданий и сооружений классифицируются в классе 45 "Строительство".
Если деятельность по доставке товара, его монтажу производится по желанию покупателя по отдельному договору и не входит заранее в стоимость продаваемого товара, то такая деятельность должна классифицироваться как самостоятельный вид деятельности.
Ремонт и техническое обслуживание
Организации, осуществляющие ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования, классифицируются аналогично организациям, которые производят это оборудование, за исключением организаций:
- которые производят ремонт или техническое обслуживание автомобилей и мотоциклов и классифицируются в подклассах 50.2 и 50.4;
- которые ремонтируют предметы личного пользования и бытовые изделия и классифицируются в подклассе 52.7;
- которые производят ремонт санитарно-технического оборудования и других внутренних систем зданий и сооружений или установку и техническое обслуживание устройств управления системами центрального отопления (кроме ремонта и обслуживания котлов центрального отопления высокой теплопроизводительности) и классифицируются в группах 45.31; 45.32; 45.33;
- которые производят реконструкцию, капитальный, текущий ремонт зданий и сооружений, классифицируются в классе 45;
- которые производят ремонт или техническое обслуживание вычислительной техники и офисного оборудования и классифицируются в подклассе 72.5.
4. Специфические правила и определения для некоторых разделов классификации
Раздел G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"
В данный раздел включены все организации, основной вид экономической деятельности которых заключается в закупке транспортируемых товаров и их перепродаже (продажа без изменения) и/или в посредничестве между продавцами и покупателями товаров.
Оптовая и розничная торговля включают не только прямые сделки между двумя сторонами, но и сделки, осуществляемые от имени третьих лиц. Тем не менее необходимо, чтобы основным видом экономической деятельности была торговля товарами, не измененными более, чем это принято обычно при продаже.
Текущие операции в сфере торговли не затрагивают основных свойств товара и включают, например, сортирование, деление на более мелкие партии, фасование, смешивание и упаковывание.
Кроме того, в вышеуказанные операции включается также предоставление услуг, связанных с продажей товаров, таких, как доставка и установка электрической аппаратуры, как ее неотъемлемые части.
В оптовой торговле существует ряд видов экономической деятельности, в которых текущие операции могут занимать важное место. Например, дополнительное упаковывание товаров перед их доставкой в розничную торговлю.
Торговля через агентов (комиссионная торговля) и оптовая торговля объединены в один класс. Группы, охватывающие оптовую торговлю через агентов, объединены в один подкласс (51.1), тогда как для оптовой торговли за собственной счет в классификации предусматривается шесть подклассов (51.2 - 51.7).
Розничная торговля входит в отдельный класс, в котором насчитывается шесть подклассов для различных видов розничной торговли и один дополнительный подкласс, предназначенный для ремонта предметов личного пользования и бытовых изделий. Торговля автомобилями, а также их техническое обслуживание и ремонт, розничная торговля моторным топливом образуют класс 50.
Торговля через агентов (комиссионная торговля)
Подкласс 51.1 "Оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе)" объединяет все организации, основной вид экономической деятельности которых заключается в продаже от имени третьих лиц. Эти организации могут быть торговыми агентами, маклерами или торговыми ассоциациями, осуществляющими сделки за счет третьих лиц. Розничная комиссионная торговля отдельно не показывается, она классифицируется в соответствующем подклассе класса 52.
Оптовая торговля
Подклассы, включающие оптовую торговлю, объединяют все организации, основной вид экономической деятельности которых заключается прежде всего в перепродаже товаров от своего собственного имени розничным торговцам, промышленным или коммерческим потребителям и другим оптовым торговцам.
Оптовая торговля классифицируется по виду товара. Никакой другой критерий в расчет не принимается. Например, не учитывается, является ли продукция выпускаемой в стране, или импортируемой, и/или экспортируемой и др.
Розничная торговля
Подклассы, включающие розничную торговлю, объединяют все организации, экономическая деятельность которых заключается прежде всего в продаже товаров (за свой собственный счет или за счет третьих лиц), главным образом, населению.
Розничная торговля осуществляется чаще всего в общедоступных помещениях. Существуют тем не менее и другие формы розничной торговли, такие, как заказы по почте или по телефону, торговля с передвижных транспортных средств, торговля на временно отведенных участках, а также продажа со склада.
Розничная торговля классифицируется по типу места торговли (торговой точки). Специализированная розничная торговля новыми товарами далее классифицируется в зависимости от видов продаваемых товаров.
Не принимаются во внимание другие возможные аспекты деятельности розничной торговли, такие, как виды обслуживания (традиционное обслуживание, самообслуживание и др.), осуществление торговли на общественных началах и торговыми ассоциациями, а также критерии, устанавливающие различие между кооперативной и другими видами розничной торговли.
Организации, которые занимаются одновременно несколькими видами экономической деятельности в сфере розничной торговли, не отдавая предпочтения ни одному из них, классифицируются в подклассе 52.1. В данный подкласс включена группа 52.11 для организаций, торгующих, в основном, пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, а также группа 52.12 - для организаций, продающих, главным образом, другие виды товаров.
Исходя из установленных критериев розничная торговля в магазинах должна классифицироваться в соответствующих группировках подклассов 52.1 - 52.5, вне магазинов - в группировках подкласса 52.6.