ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2002 г. N 154
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год.
2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный штаб).
Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного штаба.
Предоставить Межведомственному оперативному штабу право заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о ходе работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации оказывать содействие органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации деятельности и материально-техническом обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе учреждений, осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания, в рамках федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3712).
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по оперативному выявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.
7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь органам управления образованием субъектов Российской Федерации:
а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы-интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и др.);
б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в образовательные учреждения, а также организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
8. Министерству образования Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике разработать и утвердить в установленном порядке в первом полугодии 2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г. форму государственного статистического наблюдения "Численность беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов".
10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить выделение в 2002 году средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и банки данных органов местного самоуправления о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения;
в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по приведению количества таких учреждений в соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации;
г) создать дополнительные места в лечебно-профилактических учреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники;
д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения (транзитные социальные приюты для детей), осуществляющие прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания;
е) создать в школах-интернатах, детских домах специальные отделения для временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних;
ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
з) организовать оперативные штабы по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
и) освещать при проведении информационно-просветительской работы с населением проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих целях средства массовой информации, общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации;
к) обеспечить восстановление и функционирование сети детско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства;
л) включить в штатные расписания образовательных учреждений штатные единицы психологов, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования детей и других специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно-реабилитационный процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г.
N 154
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
| Основные исполнители | Срок исполнения | ||
| 1. | Проведение мероприятий по подготовке к заключению соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания | МИД России МВД России Минобразование России Минтруд России Минздрав России | май 2002 г. |
| 2. | Разработка проекта федерального закона о внесении в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" изменений и дополнений, касающихся регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | Минтруд России Минюст России Минобразование России МВД России | II квартал 2002 г. |
| 3. | Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних | Минтруд России Минобразование России МВД России Минздрав России Минюст России | II квартал 2002 г. |
| 4. | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. N 1279 с целью расширения перечня медицинских показаний для направления несовершеннолетних на обучение в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием | Минздрав России МВД России Минобразование России Минюст России | II квартал 2002 г. |
| 5. | Разработка и утверждение межведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы взаимодействия: органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними органов и учреждений здравоохранения и органов и учреждений социальной защиты населения в выявлении семей, находящихся в социально опасном положении учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел | Минтруд России МВД России Минздрав России Минтруд России Минздрав России МВД России | II квартал 2002 г. II квартал 2002 г. II квартал 2002 г. |
| 6. | Организация в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации "горячих линий" (телефонов доверия) для оперативного решения вопросов по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним | Минтруд России МВД России Минобразование России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | I квартал 2002 г. |
| 7. | Организация выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях | Минобразование России территориальные органы управления образованием (по согласованию) | II квартал 2002 г. |
| 8. | Создание банка данных о: детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске | Минобразование России территориальные органы управления образованием (по согласованию) Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) МВД России Минтруд России Минздрав России Минобразование России Госкомстат России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | III квартал 2002 г. III квартал 2002 г. IV квартал 2002 г. |
| 9. | Содействие в восстановлении деятельности образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания семьи и детей в Чеченской Республике | Минобразование России Минтруд России Правительство Чеченской Республики | 2002 год |
| 10. | Организация отдыха и оздоровления не менее 25 тыс. детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике | Фонд социального страхования Российской Федерации Минтруд России Правительство Чеченской Республики | 2002 год |
| 11. | Проведение плановых медицинских осмотров с целью своевременного выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества | Минздрав России Минтруд России | 2002 год |
| 12. | Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Минобразование России Минтруд России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 год |
| 13. | Разработка и внедрение программ взаимодействия государственных органов исполнительной власти с общественными объединениями и религиозными организациями при решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Минтруд России МВД России Минобразование России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | II квартал 2002 г. |
| 14. | Разработка и внедрение новой модели организации работы по устройству на воспитание в семьи детей, лишенных родительского попечения | Минобразование России Минтруд России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | II квартал 2002 г. |
| 15. | Разработка и представление в Правительство Российской Федерации проекта федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы (с включением в ее состав подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") | Минэкономразвития России Минтруд России Минздрав России Минюст России Минфин России Минобразование России МВД России | II квартал 2002 г. |
| 16. | Развитие детско-юношеских физкультурно-оздоровительных учреждений (клубов физического развития, детско-юношеских спортивных школ и др.) | Госкомспорт России Минобразование России Фонд социального страхования Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 год |
| 17. | Проведение совещаний (заседаний коллегий) федеральных органов исполнительной власти, в том числе селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних | Минтруд России МВД России Минобразование России Минздрав России | ежеквартально |
| 18. | Проведение оперативных заседаний Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации по вопросам состояния дел с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних | Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации | ежемесячно |
| 19. | Проведение в школах мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности за детей | Минобразование России МВД России территориальные органы управления образованием (по согласованию) | 2002 год |
| 20. | Осуществление целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, пропагандирующей национальные традиции и ценности семьи. Освещение проблем профилактики детской безнадзорности, ответственности взрослых, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность, наихудшие формы детского труда | МПТР России ВГТРК Минтруд России МВД России Минобразование России Минздрав России Минкультуры России Госкомспорт России | 2002 год |
| 21. | Проведение "круглого стола" представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, федеральных телерадиокомпаний, ведущих печатных периодических изданий, творческих союзов работников средств массовой информации с целью обсуждения вопросов активизации информационно-разъяснительной работы в области профилактики беспризорности и безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних | МПТР России Минтруд России Минобразование России МВД России Минздрав России Минкультуры России ВГТРК Госкомспорт России | первое полугодие 2002 г. |
| 22. | Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, законопослушное поведение, духовно-нравственные ценности семьи, привлечение детей и подростков к труду и занятиям спортом | Минтруд России Минобразование России Минздрав России Госкомспорт России МПТР России МВД России | 2002 год |
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г.
N 154