ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2024 г. N 1528
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПОДПУНКТА "Г" ПУНКТА 51 ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, А ТАКЖЕ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Приостановить до 31 декабря 2024 г. включительно действие подпункта "г" пункта 51 Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 49, ст. 8735).
3. Федеральным органам исполнительной власти, организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности, обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением решений о порядке предоставления субсидий при первом внесении в них изменений.
4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в случае, если в соответствии с пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", обеспечить приведение в соответствие с указанными Правилами решений о порядке предоставления субсидий при первом внесении в них изменений.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 и абзацев шестого, девятого и десятого подпункта "д" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2024 г. N 1528
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пункт 1 действует с 01.01.2026 (пункт 5).
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением (за исключением абзаца первого пункта 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением), применяются в целях общественного обсуждения проектов решений о порядке предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 и абзацами четвертым и пятым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением проектов решений о порядке предоставления субсидий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или сведения ограниченного доступа, а также проектов решений о порядке предоставления субсидий, предоставляемых получателям субсидий, определенным в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Срок общественного обсуждения указанных проектов решений о порядке предоставления субсидий определяется главным распорядителем бюджетных средств, которому предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (соответствующий финансовый год), и не может составлять менее 7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте проектов решений о порядке предоставления субсидий.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 49, ст. 8735):
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"субсидии в целях государственной поддержки политических партий, предусмотренной статьями 32 и 33 Федерального закона "О политических партиях".";
б) пункт 3 после слов "к правоотношениям, возникающим при предоставлении субсидий" дополнить словами "(заключении соглашений о предоставлении субсидий)";
в) дополнить пунктами 3(1) и 3(2) следующего содержания:
"3(1). Установить, что положения настоящего постановления и Правил, утвержденных настоящим постановлением, предусмотренные в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, применяются в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
3(2). Установить, что до 1 января 2027 г. решения о порядке предоставления субсидий из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации принимаются в форме правовых актов указанных фондов.";
г) в пункте 8 слова "если это предусмотрено решениями о порядке предоставления субсидии" заменить словами "если применение иных актов не предусмотрено решениями о порядке предоставления субсидии";
д) в Правилах предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных указанным постановлением:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предоставление субсидий, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.";
в пункте 3:
в абзаце четвертом слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами ", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о порядке предоставления субсидии";
Абзац шестой подпункта "д" пункта 2 действует с 01.01.2026 (пункт 5).
абзац пятый признать утратившим силу;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие настоящего пункта не распространяется на решения о порядке предоставления субсидии, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или сведения ограниченного доступа.";
Абзацы девятый и десятый подпункта "д" пункта 2 действуют с 01.01.2026 (пункт 5).
дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1). До направления решения о порядке предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, в том числе предусматривающего внесение изменений в ранее принятые решения о порядке предоставления субсидии (за исключением решений о порядке предоставления субсидий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или сведения ограниченного доступа, а также субсидий, предоставляемых получателям субсидии, определенным в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации), на согласование в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает проведение общественного обсуждения проекта указанного решения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением решений о порядке предоставления субсидий, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил.";
в пункте 4:
абзац первый дополнить словами ", за исключением решений о порядке предоставления субсидий, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Информация о субсидиях, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), а также информация, указываемая в решении о порядке предоставления субсидии (за исключением информации, указываемой в решении о порядке предоставления субсидий, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил) в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.";
в абзаце четвертом слова "1 февраля текущего финансового года," заменить словами "15 февраля текущего финансового года";
в абзаце пятом слова "20-го рабочего дня после доведения бюджетных ассигнований до главного распорядителя бюджетных средств," заменить словами "30-го рабочего дня после доведения бюджетных ассигнований до главного распорядителя бюджетных средств";
дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
"4(1). В случае необходимости включения в решение о порядке предоставления субсидии отдельных положений, отнесенных к сведениям ограниченного доступа, такое решение о порядке предоставления субсидии формируется:
в части положений, не отнесенных к сведениям ограниченного доступа, - в системе "Электронный бюджет" с указанием информации о наличии положений, отнесенных к сведениям ограниченного доступа;
в части положений, отнесенных к сведениям ограниченного доступа, - в форме правового акта главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.";
в пункте 5:
в абзаце первом слово "Решения" заменить словом "Решение", слово "подлежат" заменить словом "подлежит";
в абзаце третьем слова "а также иными заинтересованными федеральными органами" заменить словами "а также иными определенными главным распорядителем бюджетных средств заинтересованными федеральными органами";
в абзаце шестом слова "считается согласованным" заменить словами "направляется главным распорядителем бюджетных средств на согласование в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"В случае наличия по решению о порядке предоставления субсидии разногласий с финансовым органом и (или) заинтересованным органом главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает доработку решения о порядке предоставления субсидии в соответствии с позициями финансового органа и (или) заинтересованного органа и повторное направление доработанного решения о порядке предоставления субсидии в финансовый орган и (или) заинтересованный орган.";
после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае отсутствия возможности учета всех представленных замечаний финансового органа и (или) заинтересованного органа по решению о порядке предоставления субсидии главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения выявленных разногласий в целях поиска взаимоприемлемого решения.
Доработанное по итогам согласительного совещания решение о порядке предоставления субсидии направляется на повторное согласование в финансовый орган и (или) заинтересованный орган в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.";
в абзаце девятом слова "по проектам решений" заменить словами "по решению";
в пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. При сохранении после проведения согласительного совещания неурегулированных разногласий по решению о порядке предоставления субсидии главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания оформляет, подписывает и направляет через систему межведомственного электронного документооборота протокол согласительного совещания и таблицу разногласий, которые в течение 5 рабочих дней рассматриваются финансовым органом и (или) заинтересованным органом и подписываются заместителем Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и (или) лицом, уполномоченным действовать от имени заинтересованного органа. Подписанные руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета (иным лицом, уполномоченным действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета) и заместителем Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и (или) лицом, уполномоченным действовать от имени заинтересованного органа, протокол согласительного совещания и таблица разногласий направляются главным распорядителем средств федерального бюджета в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанных протокола согласительного совещания и таблицы разногласий на рассмотрение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).";
в абзацах втором и третьем слова "проект решения" в соответствующем падеже заменить словом "решение" в соответствующем падеже;
в пункте 7 слова "по проектам решений" заменить словами "по решениям", слова "высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации" заменить словами "высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации";
дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:
"7(1). Решения о порядке предоставления субсидии, не согласованные в установленном настоящими Правилами порядке, не подлежат применению.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Решения о порядке предоставления субсидий, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, принимаются путем принятия главным распорядителем бюджетных средств правового акта по согласованию:
с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и при необходимости с заинтересованным органом, определенным главным распорядителем бюджетных средств, - в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;
с финансовым органом, а также высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией) и при необходимости с заинтересованным органом, определенным главным распорядителем бюджетных средств, - в отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
Согласование неурегулированных разногласий по решениям о порядке предоставления субсидий, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил.";
дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:
"8(1). Решения о порядке предоставления субсидий палатами Федерального Собрания Российской Федерации принимаются путем принятия правовых актов, утвержденных в соответствии с регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.";
в пункте 9:
подпункт "е" признать утратившим силу;
в абзаце первом слово "определенного" заменить словом "определенный";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Под результатом предоставления субсидии понимается результат деятельности (действий) получателя субсидии, а также результат деятельности (действий) иного лица в случае последующего предоставления получателем субсидии средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, иным лицам. Результат предоставления субсидии должен быть конкретным, измеримым и соответствовать целям предоставления субсидии.";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"В случае если субсидия предоставляется из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в целях реализации структурных элементов государственных (муниципальных) программ, результат предоставления субсидии, его тип, характеристики результата указываются в соответствии с информацией о мероприятии (результате), типе мероприятия (результата) и его характеристиках (при наличии), содержащихся в паспортах структурных элементов государственных (муниципальных) программ.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"В решении о порядке предоставления субсидии допускается указание 2 и более результатов предоставления субсидии в случае, если субсидия предоставляется:
для достижения 2 и более мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (муниципальных) программ (далее - объединенная субсидия);
для достижения результатов предоставления субсидии, не включенных в государственные (муниципальные) программы.";
абзац третий пункта 10 и абзац первый пункта 11 после слов "(за исключением соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых с соблюдением требований о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны" дополнить словами ", соглашений о предоставлении субсидий, содержащих сведения ограниченного доступа (при отсутствии технической возможности), которые формируются и подписываются сторонами в форме бумажного документа";
в пункте 16 слова "не позднее 2-го рабочего дня со дня представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган распоряжения о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии" заменить словами "в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими казначейское сопровождение";
пункт 18 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) получатель субсидии не является лицом, нарушившим условие о внедрении современных технологий, включая решения на базе искусственного интеллекта, установленное в соответствии с подпунктом "а" пункта 69 настоящих Правил.";
в подпункте "б" пункта 19 слова "прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя" заменить словами "не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя";
в пункте 20 слова "а также реквизиты правовых актов" заменить словами "а также реквизиты документов, определенных в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. В случае если проверка на соответствие требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил и решением о порядке предоставления субсидии в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, не осуществляется автоматически в соответствии с абзацем вторым пункта 22 настоящих Правил, в решении о порядке предоставления субсидии определяются перечень документов, представляемых конкретным получателем субсидии, дата, по состоянию на которую получателем субсидии представляются документы для подтверждения его соответствия указанным требованиям, дата, по состоянию на которую конкретный получатель субсидии должен соответствовать указанным требованиям, и требования к указанным документам.";
в абзаце втором пункта 22:
предложение первое дополнить словами ", в случае если проверка получателя субсидии на соответствие указанным требованиям осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" (по данным государственных информационных систем), в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности автоматической проверки)";
пункт 23 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"иные основания, определенные в решении о порядке предоставления субсидии.";
подпункт "д" пункта 25 после слов "на основании договоров" дополнить словом "(соглашений)";
в пункте 36 слово "целей," исключить;
в абзаце первом пункта 37 слово "рассчитываемого" заменить словом "рассчитываемом";
в пункте 39:
в абзаце четвертом слова "от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии, до дня возврата субсидии (части субсидии)" заменить словами "от суммы субсидии за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии, до дня фактического достижения результата предоставления субсидии либо возврата субсидии (части субсидии) (если иной порядок не определен решением о порядке предоставления субсидии)";
слова "каждого недостигнутого" заменить словами "каждого не достигнутого";
слова "суммы предоставленной объединенной субсидии" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Средства субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого предоставлена субсидия, на основании:
требования главного распорядителя бюджетных средств, срок и порядок направления которого определяются в решении о порядке предоставления субсидии, - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования (если иной порядок не установлен решением о порядке предоставления субсидии);
представления и (или) предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
в пункте 42:
абзац второй после слова "выделения" дополнить словами "(за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"При реорганизации получателя субсидии, являющегося кредитной организацией, в отношении которой иностранными государствами и международными организациями введены ограничительные меры, в форме выделения в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах" обязательства по соглашению исполняются получателем субсидии в случае, если по результатам такой реорганизации права и обязанности по соглашению сохраняются за получателем субсидии.";
в пункте 43:
абзац третий дополнить словами "(если иное не предусмотрено решением о порядке предоставления субсидии в отношении требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 18 настоящих Правил)";
в абзаце четвертом слова "не применяются" заменить словом "применяются";
подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:
"о проведении отбора иных лиц (за исключением иных лиц, в отношении которых в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" настоящего пункта не применяется требование, предусмотренное подпунктом "а" пункта 18 настоящих Правил) в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, предусмотренным пунктом 4 статьи 8.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
абзац первый пункта 49 дополнить словами "(если иное не предусмотрено решением о порядке предоставления субсидии)";
раздел XIV дополнить пунктом 60(1) следующего содержания:
"60(1). При предоставлении субсидий на возмещение затрат в целях государственной поддержки экспорта промышленной продукции допускается достижение результата предоставления субсидии и характеристик результата уполномоченными и (или) аффилированными организациями в случае, если это установлено решением о порядке предоставления субсидии.";
в пункте 62:
абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
"определение направлений целевого использования льготных кредитов с учетом размера субсидии, устанавливаемого в соответствии с решением о порядке предоставления субсидии, а также особенностей порядка их определения;
установление максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику;";
абзац шестой признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"внесение изменений в соглашения о повышении конкурентоспособности в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;
рассмотрение отчетов о достижении значений показателей соглашений о повышении конкурентоспособности.";
пункт 63 изложить в следующей редакции:
"63. При предоставлении субсидий лизинговым организациям в целях возмещения недополученных ими доходов по договорам финансовой аренды (лизинга) для оказания государственной поддержки развития агропромышленного комплекса федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, утверждаются:
перечень видов деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, одному или нескольким из которых должна соответствовать деятельность машинно-технологических станций, оказывающих агротехнологические услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание и (или) ремонт сельскохозяйственной техники, машин и оборудования (на основании данных единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
перечень (наименования) сельскохозяйственной техники, машин, оборудования, используемых в агропромышленном комплексе автотранспортных средств и иного имущества, приобретаемых лизинговой организацией для передачи по договорам финансовой аренды (лизинга), заключаемым на льготных (специальных) условиях.".