ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2024 г. по делу N 07/01/14.4-56/2023
Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024 года
В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2024 года
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела N 07/01/14.4-56/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в составе Председателя Комиссии - <...>, членов Комиссии: <...><...><...><...><...><...><...><...><...><...>,
рассмотрев дело N 07/01/14.4-56/2023 по признакам нарушения ООО МКК "ГА" (юридический адрес: <...>; ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации: 12.12.2011) (далее - Ответчик) статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в связи с использованием с 13.10.2022 в сокращенном фирменном наименовании ООО МКК "ГА" буквосочетания "гос", вызывающего прямую ассоциацию с государством (далее - дело), в присутствии на заседании представителей Ответчика по доверенности от 26.02.2024 <...><...>,
1. В ФАС России поступило письмо Центрального банка Российской Федерации, указывающее на возможное наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" признаков нарушения Закона о защите конкуренции в связи с использованием с 13.10.2022 в сокращенном фирменном наименовании ООО МКК "ГА" буквосочетания "гос", вызывающего прямую ассоциацию с государством.
Банком России отмечено, что в ходе рассмотрения антимонопольного дела <1> установлено повсеместное использование Обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" сокращенного наименования ООО МКК "ГА", тогда как полное наименование указано исключительно в нижней части стартовой страницы официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://goszaym.su/ (далее - Сайт).
<1> Дело 07/01/14.4-30/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" по заявлению ООО "М", выразившемся в приобретении и использовании товарного знака со словесным обозначением "Займоград".
При таких обстоятельствах использование Ответчиком названного сокращенного буквосочетания в совокупности с акцентированным использованием сокращенного наименования компании - "Г" может быть направлено на формирование у потребителя ассоциации не со словом "гостевой", а со словом "государственный", общеупотребимым сокращением которого с учетом требований ГОСТ Р 7.0.12-2011 <2> является буквосочетание "гос".
<2> "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила."
В связи с этим действия Ответчика в части использования в его сокращенном наименовании буквосочетания "гос", по мнению Банка России, могут рассматриваться как направленные на введение в заблуждение потребителей финансовых услуг для целей получения конкурентного преимущества перед иными участниками рынка.
Фирменное наименование является самостоятельным средством индивидуализации, характеризующим для потребителя услуги в любой форме его использования.
Статьей 14.4 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.
Под недобросовестным приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации могут пониматься действия хозяйствующего субъекта, выразившиеся в умышленном приобретении исключительных прав на обозначение, которое уже приобрело определенную ассоциацию у среднестатистического потребителя.
На основании изложенного был издан приказ ФАС России от 09.01.2024 N 1/24 о возбуждении дела N 07/01/14.4/2023 и создании Комиссии по его рассмотрению (далее - Приказ).
2. Изучив все имеющиеся в материалах дела документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Основным видом деятельности Ответчика согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является деятельность микрофинансовая.
Микрофинансовой организацией является юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 151-ФЗ).
Согласно информации, содержащейся в государственном реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации <3>, Ответчик включен в указанный реестр с 07.06.2012.
<3> http://cbr.ru/microfinance/registry/
В соответствии с имеющейся в материалах дела информацией, представленной Ответчиком письмом от 22.02.2024 N 3480 (том 1, стр. 162), Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" было зарегистрировано 12.12.2011 и на момент регистрации имело наименование ООО "Р", с 2015 года неоднократно изменяло фирменное наименование.
Согласно редакции устава Ответчика, действовавшей до 21.02.2024 (том 4, стр. 48), с 13.10.2022 полное фирменное наименование Ответчика - Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г", сокращенное фирменное наименование - ООО МКК "ГА".
Письмом от 11.04.2024 N 3749 (том 4, стр. 28) Ответчик подтвердил использование сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА" с 13.10.2022.
Общие требования к наименованию юридического лица установлены статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с которой наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Отдельные требования к фирменному наименованию коммерческих организаций содержатся в законодательных актах Российской Федерации, регулирующих деятельность юридических лиц различных организационно-правовых форм.
Специальные требования к фирменному наименованию юридического лица определены в главе 76 части 4 ГК РФ, в частности, в статье 1473 ГК РФ установлен перечень слов и словосочетаний, которые не могут быть включены в фирменное наименование юридического лица, в которой непосредственно запрета на использование в фирменном наименовании юридического лица слов "государство", либо производных от него, не содержится.
Следует отметить, что наличие в сокращенном наименовании Ответчика буквосочетания "гос" не нарушает требования к наименованию микрофинансовой организации, установленные Законом N 151-ФЗ.
На основании подпункта 2 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.
Комиссия обращает внимание, что в определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.11.2017 N 2594-О отмечено, что противоречие обозначения общественным интересам (подпункт 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ) может выражаться в том, что оно вводит в заблуждение потребителей и хозяйствующие субъекты и создает его обладателю недопустимые конкурентные преимущества. Положение подпункта 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ, которым установлен запрет включения в фирменное наименование юридического лица обозначений, противоречащих общественным интересам, направлено на реализацию положений статей 8, 15 (часть 4), 17 (часть 3), 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 10 Парижской конвенции по охране промышленной собственности.
Таким образом, использование в фирменном наименовании слов, производных от слов "государственный", "государство" (в т.ч. буквосочетания "гос"), могут вызывать у потребителя устойчивую ассоциацию с участием государства в деятельности организации либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.
При этом по результатам исследований в сфере потребительского выбора, проведенных в 2022 году аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований (том 1, стр. 28) (далее - Исследование НАФИ) выявлено, что участие государства в уставном капитале финансовой организации ключевым образом влияет на выбор потребителя финансовых услуг.
Кроме того, согласно Информационному письму Банка России и ФАС России N ИН-01-52/56/ИА/67323/18 от 24.08.2018 "О продвижении финансовыми организациями своих услуг" указание на государственное участие в уставном капитале финансовой организации может создавать у потребителей необоснованное впечатление о повышенной финансовой устойчивости данных организаций.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в состав учредителей Ответчика не входят Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные корпорации или иные организации (органы), которые могут расцениваться как государственные институты.
Учитывая, что государственные органы и органы местного самоуправления не являются участниками Ответчика и не имеют к этому юридическому лицу какого-либо отношения, Комиссия пришла к выводу, что в ходе осуществления микрофинансовой деятельности Ответчик вводит среднестатистических потребителей в заблуждение относительно своей принадлежности к государству либо особой значимости деятельности данной организации в государственных интересах, вызывая тем самым большее доверие и привлекательность для потребителей своих услуг.
3. Форма недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен статьей 14.4 Закона о защите конкуренции, характеризуется совокупностью двух обстоятельств, а именно - приобретением исключительного права на средство индивидуализации с целью последующего недобросовестного использования, а также само последующее недобросовестное использование, которое должно быть выражено в определенных действиях.
Письмом от 22.02.2024 N 3480 в качестве обоснования выбора фирменного сокращенного наименования ООО МКК "ГА" Ответчик указал (том 1, стр. 161), что сокращенное наименование ООО МКК "ГА" было утверждено, поскольку указанное наименование включает в себя слово "займ" и является сокращением от слова "гостевой". При этом согласно представленной информации Ответчиком не привлекались сторонние организации для получения услуг по подбору сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА".
В связи с изложенным, Комиссия отмечает, что общие правила сокращения слов, а также правила сокращения имен прилагательных утверждены в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.12-2011 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила" (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 N 813-ст) (далее - Система стандартов сокращения слов).
В соответствии с пунктом 6.6 Системы стандартов сокращения слов, если слово можно сократить отсечением различного количества букв, при его сокращении опускают максимальное количество букв. Однако, если при наиболее кратком варианте сокращения возникает затруднение в понимании текста библиографической записи, следует применять более полную форму сокращения.
При этом пунктом 4.8 Системы стандартов сокращения слов предусмотрено, что слова или словосочетания не сокращают, если при расшифровке сокращения возможно различное понимание текста библиографической записи.
Таким образом, использованное Ответчиком в своем сокращенном фирменном наименовании сокращенное слово "гос" не может быть оценено Комиссией как соответствующее общепринятым правилам русского языка сокращение слова "гостевой".
Кроме того, согласно Перечню особых случаев сокращений слов и словосочетаний на русском языке в библиографической записи, являющегося Приложением А (обязательное) к Системе стандартов сокращения слов, буквосочетание "гос" является сокращением к слову "государственный".
По мнению Комиссии, при указанных обстоятельствах, действия Ответчика по приобретению сокращенного фирменного наименования - ООО МКК "ГА", включающего буквосочетание "гос", которое является общеупотребимым сокращением от слова "государственный", могут рассматриваться как недобросовестное приобретение исключительных прав на обозначение, которое ассоциируется как связанное с государством и может способствовать увеличению доверия и привлечению большего количества клиентов.
В соответствии с частью 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".
Комиссия на основании имеющихся в материалах дела документов (фотографии с изображением офисов (том 1, стр. 85 - 86) <4>, макеты входных групп офисов (том 3, стр. 85 - 200)), установила, что Ответчиком с 13.10.2022 использовалось на вывесках исключительно фирменное сокращенное наименование общества ООО МКК "ГА".
<4> фотографии входной группы офиса Ответчика по адресу <...>.
Кроме того, в листовках, используемых Ответчиком (том 4, стр. 2 - 6) в рамках продвижения своих услуг, также использовалось фирменное сокращенное наименование общества ООО МКК "ГА" и размещался логотип Ответчика, включающий в себя буквосочетание "гос" <5>.
В настоящее время широко распространено осуществление микрофинансовыми организациями продаж своих финансовых услуг через официальные сайты или иные сервисы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу осмотра Сайта (том 1, стр. 24) Ответчик осуществлял свою деятельность, в том числе через официальный Сайт https://goszaym.su/, на страницах которого использовалось сокращенное наименование ООО МКК "ГА", а также указанный логотип Ответчика.
Таким образом, Комиссия установила, что во взаимодействии с потребителями и в публичном пространстве Ответчиком использовалось исключительно фирменное сокращенное наименование ООО МКК "ГА".
Подобное позиционирование себя с помощью фирменного сокращенного наименования, по мнению Комиссии, приводит к ассоциации Ответчика с государством и вызывает большее доверие со стороны клиентов, способствует привлечению их большего количества, позволяет Ответчику получить репутационные преимущества, минимизировать расходы на рекламу и иные способы продвижения своих услуг на товарном рынке среди потребителей.
Согласно представленным Ответчиком пояснениям действующим законодательством не установлены критерии определения имени сайта организации. Также действующим законодательством не ставится в зависимость наименование сайта микрофинансовой организации от наименования полного или сокращенного наименования общества. Микрофинансовая организация обязана иметь сайт, а название сайта определяет самостоятельно. То есть в законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на право регистрации сайта, обозначенного латинскими буквами.
Кроме того, Ответчик указывает на написание наименования сайта https://goszaym.su/ латинскими буквами, а не русскими, и на отсутствие в таком написании нарушений.
Вместе с тем, по мнению Комиссии, наличие буквосочетания "гос" в наименовании Сайта, равно как и наличие буквосочетания "гос" в фирменном сокращенном наименовании Ответчика, независимо от алфавита, буквы которого использовались в написании, способно вызывать ассоциацию с участием государства в деятельности Ответчика либо с особой значимостью его деятельности в государственных интересах.
Комиссия, изучив представленную информацию, пришла к выводу, что действия Ответчика в связи с использованием в сокращенном фирменном наименовании ООО МКК "ГА" буквосочетания "гос" были прямо направлены на получение преимуществ на товарном рынке.
4. В рамках рассмотрения дела Ответчик письмом от 01.03.2024 N 3521 (том 3, стр. 61) представил сведения о том, что в январе 2024 года Ответчиком было принято решение об изменении фирменного сокращенного наименования с ООО МКК "ГА" на ООО МКК "ГА".
Ответчиком отмечено, что действия по прекращению использования фирменного сокращенного наименования ООО МКК "ГА" осуществились до внесения записи в ЕГРЮЛ о соответствующих изменениях.
В частности, к 01.02.2024 произошло изменение входных групп офисов Ответчика путем исключения на вывесках буквосочетания "гос" и использования в режимах работы офисов полного наименования организации Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" или же сокращенного наименования ООО МКК "ГА".
Впоследствии, 14.02.2024 Ответчиком было проведено общее собрание участников, на котором было утверждено решение об изменении сокращенного фирменного наименования на ООО МКК "ГА", утвержден устав в новой редакции, и направлено заявление в УФНС по Архангельской области и НАО о смене сокращенного фирменного наименования и внесении в ЕГРЮЛ соответствующих изменений.
Запись в ЕГРЮЛ о новом наименовании Ответчика была внесена 21.02.2024.
Комиссия, изучив представленную информацию, пришла к выводу, что данные действия направлены на добровольное устранение нарушения.
Кроме того, Комиссия отмечает, что Ответчиком изменена информация, размещаемая на Сайте, путем исключения буквосочетания "гос" на логотипе и использования в информационных текстах полного наименования организации Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г" или же сокращенного наименования ООО МКК "ГА".
5. На момент заседания Комиссии по рассмотрению дела 23.04.2024 Ответчиком не было прекращено использование доменного имени: goszaym.su.
Пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
Комиссия пришла к выводу, что действия Ответчика, выразившиеся во введении в заблуждение потребителей в результате использования доменного имени goszaym.su в качестве официального Сайта, что вызывает прямую ассоциацию с государством и может привести к формированию у потребителей ложного впечатления об участии государства в деятельности Ответчика либо особой значимости его деятельности в государственных интересах, были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могли причинить убытки микрокредитным организациям-конкурентам и содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.2 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения, в том числе статьи 14.2 указанного федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.
В связи с этим Комиссия приняла решение выдать Ответчику предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно определению от 24.04.2024 N АК/35654/24 (том 4, стр. 73) об отложении рассмотрения дела N 07/01/14.4-56/2023 о нарушении антимонопольного законодательства Ответчику было выдано предупреждение от 24.04.2024 N АК/35655/24 (том 4, стр. 75) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение) со сроком исполнения не позднее 20 рабочих дней с момента его получения Ответчиком.
В соответствии с Предупреждением Ответчик был предупрежден о необходимости прекратить использование доменного имени goszaym.su для информирования потребителей об оказываемых Ответчиком услугах, а также для оказания таких услуг.
Предупреждение получено Ответчиком 02.05.2024, срок исполнения указанного Предупреждения истекал 31.05.2024.
В рамках указанного срока письмом от 21.05.2024 N 3973 (том 4, стр. 100) Ответчиком были направлены документы, подтверждающие исполнение Предупреждения. Так, было сообщено, что Ответчик 13.05.2024 приобрел право на новое доменное имя gzzaym.ru и в настоящее время вся информация и документы об Ответчике размещены на сайте https://gzzaym.ru/.
По результатам анализа представленных Ответчиком документов и сведений Комиссия пришла к выводу об исполнении Ответчиком требований Предупреждения, что свидетельствует о прекращении Ответчиком действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
6. Комиссия 13.06.2024 приняла Заключение об обстоятельствах дела N 07/01/14.4-56/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Заключение), копия которого была направлена Ответчику и в Банк России.
Ответчиком письмом от 08.07.2024 N 4122 были представлены пояснения (возражения) на Заключение об обстоятельствах дела от 13.06.2024 (далее - Возражения), из которых следует, что в состав Комиссии входят представители Банка России, которые, по мнению Ответчика, являются "заинтересованными лицами", так как письмо о возможном наличии в действиях Ответчика нарушения антимонопольного законодательства в ФАС России поступило от Банка России.
Комиссия обращает внимание, что согласно части 3 статьи 40 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями, организациями - операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", а также иными финансовыми организациями, поднадзорными Центральному банку Российской Федерации, в состав комиссии включаются представители Центрального банка Российской Федерации, которые составляют половину членов комиссии.
Учитывая изложенное, Законом о защите конкуренции установлен порядок формирования Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и Комиссия, рассматривающая настоящее дело, была сформирована в установленном порядке.
В Возражениях Ответчик приводит доводы о наличии оснований для отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства, так как к моменту поступления Приказа и определения от 22.01.2024 N АК/4085/24 о назначении дела N 07/01/14.4-56/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению Ответчиком было изменено фирменное сокращенное наименование.
В связи с этим Комиссия отмечает, что основанием для возбуждения дела в отношении Ответчика и издания Приказа от 09.01.2024 послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Таким образом, по мнению Комиссии, основания для прекращения дела не имеются.
Доводы Ответчика, указывающие на узкую сферу <6> применимости Системы стандартов сокращения слов, не могут быть приняты Комиссией во внимание в связи с тем, что указанная система стандартов содержит общеприменяемые правила сокращения слов русского языка, при этом отсутствие точки после буквосочетания "гос" не может указывать на то, что словосочетание "Г" не вызывает ассоциацию с государством.
<6> Библиотеки, органы научно-технической информации, книжные палаты, издатели, книготорговые предприятия, а также физические лица, создающие библиографическую информацию.
В Возражениях Ответчик указывает, что сокращенное фирменное наименование ООО МКК "ГА" было оценено на соблюдение требованиям законодательства при регистрации в ФНС России изменений фирменного наименования в учредительных документах, а также при внесении соответствующих изменений в государственный реестр микрофинансовых организаций Банком России. При этом каких-либо требований от ФНС России и Банка России по изменению фирменного сокращенного наименования Ответчику не поступало. Таким образом, по мнению Ответчика, фирменное сокращенное наименование ООО МКК "ГА" соответствует требованиям законодательства.
В связи с изложенным, Комиссия отмечает, что в рамках осуществления указанных в Возражениях процедур не происходит оценка действий на наличие признаков недобросовестной конкуренции и указанные органы не имеют соответствующих полномочий.
При этом доводы Ответчика об исключительном праве ФНС России в части требования изменения фирменного наименования не могут быть приняты Комиссией в связи с наличием у ФАС России полномочий по выдаче предписаний по делу о нарушении антимонопольного законодательства и правоприменительной практики.
В Возражениях Ответчик также указывает, что согласно пункту 13 части 1 статьи 1225 ГК РФ результатом интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), является фирменное наименование, но не сокращенное фирменное наименование.
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что исходя из части 1 статьи 1225 ГК РФ к результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью) относится в том числе фирменное наименование. При этом указания, что такая защита предоставляется только полному, или только сокращенному фирменному наименованию, нормы ГК РФ не содержат.
Кроме того, согласно Определению Верховного Суда РФ от 26.06.2017 N 305-ЭС16-9019 по делу N А40-149321/2015 сокращенное фирменное наименование подлежит охране в качестве средства индивидуализации с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Таким образом, по мнению Комиссии, законодательство, а также судебная практика не разделяют сокращенное фирменное наименование и полное фирменное наименование в качестве средства индивидуализации, вследствие чего указанные доводы Ответчика не могут быть приняты во внимание.
С доводами Ответчика об отсутствии при приобретении и использовании сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА" умышленных действий Комиссия не может согласиться, поскольку исходя из пункта 1 статьи 50 ГК РФ юридические лица (коммерческие организации) в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли. Таким образом, действуя в рамках конкурентного рынка коммерческие организации осуществляют свою деятельность, стремясь к максимальному эффекту от нее при единых для всех участников такого рынка правилах поведения, и для достижения своих целей коммерческие организации заинтересованы в реализации своих услуг и привлечении большего количества клиентов.
В связи с этим сознательно принятое решения о приобретении и использовании сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА", содержащего буквосочетание "гос", способного выделить хозяйствующего субъекта из состава конкурентов, объективно могут быть оценены только как умышленные действия, направленные на привлечение клиентов, и, следовательно, получение преимуществ перед конкурентами, не обладающими таким фирменным наименованием.
При этом Комиссия поясняет, что действия по непосредственному распространению информации о государственном участии в уставном капитале Ответчика и размещению какой-либо запрещенной информации на Сайте, а также нарушение прав конкретных государственных органов, в рамках дела не рассматриваются. Комиссией также не рассматриваются действия Ответчика на наличие признаков нарушения, предусмотренной статьей 14.6 Закона о защите конкуренции. Комиссия рассматривает действия Ответчика исключительно в части недобросовестного приобретения и использования сокращенного фирменного наименования, вызывающего прямую ассоциацию с государством.
По мнению Ответчика, в Заключении не представлено мотивированных пояснений о том, каким именно образом с позиции среднего потребителя спорное сокращенное фирменное наименование ООО МКК "ГА" способно привести к качественно иному, отличному от указываемого обществом, восприятию спорного обозначения, способному вызывать ассоциации со словами "государство", "государственный" и оказанием государственных услуг от имени Российской Федерации. При том что под сокращенным наименованием ООО МКК "ГА" Ответчик везде размещал полное наименование Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Г", тем самым предоставляя потребителям расшифровку своего наименования.
В связи с указанными Возражениями Комиссия отмечает, что Заключение содержит подробные пояснения, каким образом сокращенное фирменное наименование, включающее в себя буквосочетание "гос", может вызывать прямую ассоциацию с государством, в том числе указывается на повсеместное использование Ответчиком сокращенного наименования ООО МКК "ГА" и логотипа Ответчика во входных группах офисов, режимах работы, на листовках и Сайте Ответчика при указывании полного наименования исключительно в нижней части листовок и страниц Сайта мелким шрифтом, что может вводить потребителей в заблуждение относительно принадлежности Ответчика к государству либо об особой значимости деятельности данной организации в государственных интересах, вызывая тем самым большее доверие и привлекательность для потребителей своих услуг.
Доводы Ответчика о размещении устава в открытом доступе на Сайте, ознакомившись с которым можно сделать вывод о непричастности Ответчика к государству, не могут быть приняты Комиссией во внимание в связи с тем, что размещение устава на Сайте Ответчика является исполнением Указания Банка России от 28.06.2021 N 5830-У "Об установлении перечня, порядка и сроков раскрытия микрофинансовыми организациями информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в местах обслуживания клиентов". При этом устав не раскрывает информацию об участниках общества, а также не позволяет сделать вывод об отсутствии особой значимости деятельности данной организации в государственных интересах.
Таким образом, несмотря на наличие устава на Сайте Ответчика, позиционирование себя с помощью фирменного сокращенного наименования, по мнению Комиссии, приводит к ассоциации Ответчика с государством и вызывает большее доверие со стороны клиентов.
В Возражениях Ответчик также приводит доводы о неознакомлении с Исследованием НАФИ и невозможности его включения в Заключение, так как данное исследование было общим, а не предметным по использованию сокращения "гос" в сфере микрофинансирования.
По мнению Комиссии, проведенного Исследования НАФИ достаточно для принятия во внимание Комиссией факта того, что участие государства в уставном капитале финансовой организации ключевым образом влияет на выбор потребителя финансовых услуг и проведение отдельного исследования в сфере микрофинансирования не требуется. При этом, в ФАС России от Ответчика не поступало ходатайство (заявление) об ознакомлении с Исследованиями НАФИ, которые являются общедоступными и содержатся в материалах дела.
Также Ответчиком в возражениях было повторно указано на обнаружение сайта с доменным именем https://госзайм.рф/ и указанием на функционирование указанного сайта. Согласно контактам на указанном сайте владельцем является ООО МКК "ГБ". Указанный сайт не заблокирован. Решения судов или государственных органов о запрете использования сайта с приставкой "гос" не имеется. В связи с указанными обстоятельствами, в том числе, использовании Ответчиком наименования сайта не на русском языке, по мнению Ответчика, не может нарушать какие-либо нормы закона. Кроме того, Ответчик сообщил, что до регистрации сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА" и сайта организации, Ответчику не было известно о наличии сайта https://госзайм.рф/.
Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего дела рассматриваются действия Ответчика в связи с приобретением и использованием сокращенного фирменного наименования, вызывающего прямую ассоциацию с государством. При этом обстоятельства, связанные с использованием доменного имени https://госзайм.рф/, будут рассмотрены ФАС России в установленном порядке.
Касательно доводов о невыявлении прямых конкурентов Ответчика Комиссия отмечает, что ФАС России был подготовлен аналитический отчет по анализу состояния конкуренции на рынке микрофинансовых услуг в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220, в достаточном объеме для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме того, Комиссия обращает внимание, что отсутствие заинтересованного лица при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 14.4 не является препятствием для признания факта недобросовестной конкуренции.
Относительно довода о недоказанности всех признаков недобросовестной конкуренции Комиссия дополнительно поясняет, что форма недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен статьей 14.4 Закона о защите конкуренции, характеризуется совокупностью двух обстоятельств, а именно - приобретением исключительного права на средство индивидуализации с целью последующего недобросовестного использования, а также самим последующим недобросовестным использованием, которое должно быть выражено в определенных действиях.
Кроме того, указание на преимущества, которые получает Ответчик в связи с приобретением и использованием сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА" содержатся как и в Заключении, так и в решении по делу N 07/01/14.4-56/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (групп лиц), направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14.4 Закона о защите конкуренции запрещена недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.
С учетом изложенного Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Ответчика, выразившихся в приобретении и использовании с 13.10.2022 по 21.02.2024 сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА", содержащего буквосочетание "гос", нарушения статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
1. Основания для прекращения рассмотрения дела N 07/01/14.4-56/2023 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствуют.
2. Признать ООО МКК "ГА" нарушившим статью 14.4 Закона о защите конкуренции в части осуществления недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием с 13.10.2022 по 21.02.2024 сокращенного фирменного наименования ООО МКК "ГА", содержащего буквосочетание "гос".
3. Основания для выдачи предписания отсутствуют.
4. Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции отсутствуют.