Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2002 г. N 3307
УТВЕРЖДАЮ
Председатель правления
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
4 февраля 2002 г. N 2/04
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
1. Положение о порядке направления финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее именуется Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3823; "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.08.2000, N 32, ст. 3339; "Собрание законодательства Российской Федерации", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3429; "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2000, N 1 (часть I), ст. 10; "Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2001, N 1 (часть I), ст. 2; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2001, N 53 (часть I), ст. 5030), частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 118-ФЗ, от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 30.05.2001 N 71-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 07.08.2001 N 118-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 27.11.2001 N 148-ФЗ, от 29.11.2001 N 158-ФЗ, от 28.12.2001 N 179-ФЗ, от 29.12.2001 N 187-ФЗ, от 31.12.2001 N 198-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.08.2000, N 32, ст. 3340; "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.08.2000, N 32, ст. 3341; "Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2001, N 18; "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.06.2001, N 23, ст. 2289; "Собрание законодательства Российской Федерации", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3413; "Собрание законодательства Российской Федерации", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3421; "Собрание законодательства Российской Федерации", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3429; "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.12.2001, N 49, ст. 4554; "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.12.2001, N 49, ст. 4564; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2001, N 53 (часть I), ст. 5015; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2001, N 53 (часть I), ст. 5023; "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (часть I), ст.4), Законом Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 02.04.1993 N 4741-1) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", 04.07.1991, N 27, ст. 920; "Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации", 29.04.1993, N 17, ст. 602), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.08.1998, N 32, ст. 3902).
2. Положение определяет порядок направления денежных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее именуется Фонд) на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее именуются Территориальные фонды) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
3. Выравнивание финансовых условий деятельности Территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется путем предоставления средств бюджета Фонда бюджету Территориального фонда на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов по финансированию территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Субвенция).
Источником средств для выделения Субвенций являются средства статьи бюджета Фонда "Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая нормированный страховой запас".
В случае отсутствия на счете Фонда достаточных денежных средств, а также в случае возникновения критических ситуаций с финансированием территориальных программ обязательного медицинского страхования, для предоставления Субвенций привлекаются ресурсы нормированного страхового запаса Фонда. Расходование средств нормированного страхового запаса определяется порядком о расходовании нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утверждаемым правлением Фонда.
4. Рассмотрение вопроса о выделении Фондом Субвенции производится на основании заявки Территориального фонда, оформленной и представленной в установленном порядке. Форма заявки Территориального фонда на получение субвенции утверждается приказом Фонда.
5. Заявка Территориального фонда на получение Субвенции подлежит рассмотрению только после представления отчета Территориального фонда о целевом характере использования средств предыдущей Субвенции, оформленного по установленной форме.
Сумма заявки не должна превышать размера месячного расхода средств Территориального фонда на оплату медицинской помощи в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования.
6. Реализацию функции Фонда по выравниванию финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляет постоянно действующая Комиссия Федерального фонда обязательного медицинского страхования по выравниванию финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее именуется Комиссия).
Комиссия, регламент работы и состав которой утверждаются приказом Фонда, рассматривает заявки Территориальных фондов на получение Субвенций Фонда и принимает решение о выделении необходимых денежных средств.
Сумма предоставляемой Субвенции зависит от фактического исполнения бюджета Фонда в момент рассмотрения заявки Территориального фонда.
Срок рассмотрения заявки Территориального фонда на получение Субвенции не более 1 месяца.
7. Принятие решения о предоставлении Территориальному фонду Субвенции осуществляется Комиссией при условии соблюдения критериев, характеризующих финансовую деятельность Территориального фонда.
8. Основными критериями предоставления Субвенции являются:
8.1. Наличие бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год, утвержденного в установленном порядке законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.
При отсутствии утвержденного в установленном порядке бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год заявка Территориального фонда рассматривается при условии внесения на утверждение проекта закона о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Территориальный фонд представляет в адрес Фонда принятое в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решение о внесении проекта закона о бюджете Территориального фонда на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
8.2. Наличие в субъекте Российской Федерации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее именуется Территориальная программа), утвержденной в установленном порядке.
При отсутствии утвержденной Территориальной программы заявка Территориального фонда рассматривается при условии представления на утверждение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проекта Территориальной программы.
Изменения в утвержденную Территориальную программу в течение финансового года вносятся в порядке, предусмотренном для принятия Территориальной программы.
8.3. Перечисление на счета Территориального фонда страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на здравоохранение в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках Территориальной программы.
8.4. Наличие на счетах Территориального фонда остатка средств в объеме, не превышающем величины нормированного страхового запаса, сформированного в установленном порядке.
8.5. Отсутствие у Территориального фонда действующих депозитных договоров (соглашений), не согласованных с Фондом.
8.6. Отсутствие фактов изъятия средств обязательного медицинского страхования по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения не денежными формами и прямое перечисление сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на счета медицинских учреждений, минуя счета Территориального фонда, нецелевого использования средств Территориальным фондом, привлечения им заемных средств.