Вопрос: О санкционировании операций с целевыми средствами на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, представленных участником казначейского сопровождения.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 августа 2024 г. N 02-12-10/73517
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, направленное письмом от 5 июля 2024 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется в соответствии с Порядком N 214н <1> на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, в которых указываются источники поступлений целевых средств, а также направления расходования целевых средств, обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) (далее соответственно - Бюджетный кодекс, Сведения, контракт (договор)) (пункт 4 Порядка N 214н).
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 214н Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося:
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту, утверждаются государственным (муниципальным) заказчиком, либо поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственного (муниципального) контракта в соответствии с условиями государственного (муниципального) контракта или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения государственного (муниципального) заказчика на утверждение Сведений;
получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению) о предоставлении субсидий, договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса (далее - договор (соглашение), утверждаются получателем бюджетных средств, либо получателем бюджетных инвестиций (субсидии) в соответствии с условиями договора (соглашения) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных средств на утверждение Сведений;
получателем взноса (вклада) по договору (соглашению), утверждаются получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению), либо получателем взноса (вклада) в соответствии с условиями договора (соглашения) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных инвестиций (субсидии) на утверждение Сведений;
исполнителем по контракту (договору), утверждаются заказчиком по контракту (договору) (далее - заказчик), либо исполнителем в соответствии с условиями контракта (договора) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения заказчика на утверждение Сведений.
Кроме того, согласно пункту 7 Порядка N 214н Сведения для участника казначейского сопровождения утверждаются государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком в случае:
наличия в Сведениях направления расходования средств на перечисление прибыли по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору) размер которой условиями государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) не определен;
осуществления в отношении участника казначейского сопровождения, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту, контракту (договору), получателем субсидии (бюджетных инвестиций), расширенного казначейского сопровождения с проведением экономического обоснования затрат;
наличия в Сведениях направления расходования средств на перечисление накладных расходов в размере, превышающем 25 процентов от цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора);
формирования Сведений по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору), содержащему сведения, составляющие государственную тайну, а также содержащему сведения ограниченного доступа.
Согласно пункту 8 Порядка N 214н заказчик, получатель бюджетных средств:
утверждает Сведения на срок действия государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем их поступления от участника казначейского сопровождения;
направляет уведомление об отказе в утверждении Сведений с указанием причины, по которой они не могут быть утверждены, для доработки и представления их в соответствии с Порядком N 214н, в случае если направления расходования целевых средств, указанные в Сведениях, не соответствуют положениям, предусмотренным пунктом 4 Порядка N 214н.
При этом пунктом 12 Порядка N 214н предусмотрено, что при внесении изменений в Сведения участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства Сведения, в которых указываются показатели с учетом вносимых изменений.
Учитывая изложенное, Сведения, утвержденные в соответствии с положениями Порядка N 214н, в том числе участником казначейского сопровождения на основании разрешения государственного (муниципального) заказчика, получателя бюджетных средств, заказчика, представленные участником казначейского сопровождения, являются основанием для санкционирования операций с целевыми средствами до полного исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) или до внесения в Сведения изменений в соответствии с Порядком N 214н.
Дополнительно Департамент сообщает, что возможность установления положений о приостановлении (прекращении) действия по инициативе государственного (муниципального) заказчика, получателя бюджетных средств, заказчика Сведений, представленных ранее участником казначейского сопровождения, будет рассмотрена при внесении изменений в Порядок N 214н.
Директор Департамента
С.В. РОМАНОВ