ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2024 г. N БВ-2-9/3945@
В Федеральную налоговую службу поступила жалоба заявителя на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации (далее - решение N 1) и решение управления об оставлении жалобы заявителя на решение N 1 без удовлетворения (далее - решение N 2).
ФНС России при рассмотрении жалобы установлены следующие обстоятельства, связанные с предметом обжалования заявителем.
Решением N 1 обществу на основании подпунктов "а" и "х" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказано в государственной регистрации изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества.
Отказ регистрирующего органа основан на следующих фактах:
- непредставлении заявителем для государственной регистрации документа, подтверждающего наличие права пользования у Б.П.Э. как участника и директора общества в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу;
- отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о принятии заявителем решения об изменении его адреса.
Решение N 1 обжаловано заявителем в управление, которое, оставляя жалобу заявителя без удовлетворения, в решении N 2 указало, что отраженный в документах новый адрес общества не является адресом места жительства его участника и директора Б.П.Э.
В свою очередь, Б.П.Э. не является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу, и, как следствие, положения пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ в рассматриваемой ситуации не подлежат применению.
В обоснование несогласия с решением N 1 и решением N 2 управления заявитель в жалобе указывает на следующее:
- общество представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменения места нахождения общества на новый адрес, являющийся местом жительства участника и руководителя исполнительного органа общества Б.П.Э.;
- регистрация участника и директора общества Б.П.Э. по месту проживания по адресу подтверждается свидетельством.
ФНС России, рассмотрев обстоятельства, отраженные заявителем в жалобе, исследовав и оценив ее материалы, пришла к следующим выводам.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ предусмотрены документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица.
Пунктом 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации изменения сведений об адресе юридического лица, при котором изменяется место нахождения такого юридического лица.
Так, в соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
Кроме того, абзацем третьим пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Вместе с тем, согласно абзацу пятому пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ положения пункта 6 данной статьи не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5242-1) определены понятия "место пребывания" и "место жительства".
Так, местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
При этом местом пребывания гражданина является, в том числе жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в котором он проживает временно.
Установленные статьями 5 и 6 Закона РФ N 5242-1 правила регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определяют различный порядок такой регистрации.
В соответствии со статьей 5 Закона РФ N 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, адресом места жительства гражданина является адрес жилого помещения, в котором гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства, а не по месту пребывания.
Соответственно, положения пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если указанное в абзаце пятом пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ лицо зарегистрировано по адресу места жительства, который будет являться новым адресом юридического лица.
ФНС России при рассмотрении жалобы заявителя установлено следующее.
Согласно отраженным в ЕГРЮЛ сведениям адресом (местом нахождения) общества является адрес.
20.12.2023 Б.П.Э. в регистрирующий орган для государственной регистрации внесения изменения в сведения об адресе общества направлены документы, в том числе:
- решение единственного участника общества Б.П.Э. от 11.12.2023 (далее - решение от 11.12.2023) об изменении места нахождения общества;
- свидетельство от 20.10.2023 о регистрации участника и директора общества Б.П.Э. по месту пребывания по адресу (далее - свидетельство от 20.10.2023).
В соответствии с решением от 11.12.2023 единственным участником общества Б.П.Э. принято решение определить новым адресом общества адрес, являющийся местом жительства директора общества Б.П.Э.
Вместе с тем, указанный адрес согласно свидетельству от 20.10.2023 является адресом Б.П.Э. по месту пребывания, а не по месту жительства данного лица.
Исходя из отраженных в ЕГРЮЛ и Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений, Б.П.Э. зарегистрирован по адресу места жительства.
С учетом изложенного ФНС России считает, что, поскольку новый адрес общества не является адресом места жительства Б.П.Э., являющегося участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, в рассматриваемой ситуации при внесении в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества не подлежали применению положения абзаца пятого пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.
При таких обстоятельствах, по мнению ФНС России, указанные регистрирующим органом в решении N 1 в обоснование отказа в государственной регистрации факты свидетельствуют об обоснованности данного решения.
В свою очередь, ФНС России сообщает, что заявитель не лишен права на внесение в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества при соблюдении установленного пунктом 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ порядка.
При таких обстоятельствах ФНС России, руководствуясь подпунктом "б" пункта 3 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ, оставляет жалобу без удовлетворения.