Вопрос: Об отражении в бухучете администратора доходов бюджета и списании дебиторской задолженности по доходам от штрафных санкций, размер и порядок расчета которых определены судом.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 июля 2024 г. N 02-06-09/65650
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 14.06.2024 (далее - Обращение) о списании с балансового учета дебиторской задолженности и сообщает.
Обращаем внимание, что статья 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) содержит исчерпывающий перечень случаев признания задолженности безнадежной к взысканию.
Согласно федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157), к финансовым активам относится дебиторская задолженность, в отношении которой субъектом учета осуществляются в соответствии со статьей 160.1 БК РФ полномочия администратора доходов бюджета, в том числе контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, и от которой ожидается поступление экономических выгод - поступление доходов в бюджет.
Согласно пункту 36 СГС "Концептуальные основы" активом признается имущество, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод.
В соответствии с пунктами 34 и 35 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н (далее - СГС "Доходы"), доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба признаются в бухгалтерском учете на дату возникновения требования к плательщику штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба, в частности при вступлении в силу вынесенного постановления (решения) по делу об административном правонарушении, определения о наложении судебного штрафа, при предъявлении плательщику документа, устанавливающего право требования по уплате предусмотренных штрафных санкций.
Доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба признаются в бухгалтерском учете в соответствии с документами, подтверждающими право требования в сумме, указанной в таких документах.
Информация, указанная в материалах Обращения, свидетельствует о неисполнении должником обязанности по исполнению в натуре, присужденной судом в рамках соответствующего судопроизводства, в срок, в этой связи судом определены размер и порядок расчета штрафных санкций.
Таким образом, объем требований определяется взыскателем согласно сумме и способу исчисления, избранным судом.
Учитывая изложенное, по факту предъявления требования в бухгалтерском учете взыскателя подлежит отражению дебиторская задолженность в сумме начисленных доходов.
Согласно пункту 48 СГС "Концептуальные основы" прекращение признания (выбытие с балансового учета) объекта бухгалтерского учета - дебиторской задолженности перед бюджетом осуществляется на дату, по состоянию на которую прекратилось соблюдение хотя бы одного из перечисленных в пункте 47 СГС "Концептуальные основы" условий, в том числе при выявлении несоответствия объекта бухгалтерского учета - дебиторской задолженности по доходам бюджета, ранее признанного в составе актива (дохода), критериям (определению) актива (дохода).
При этом пунктом 35 федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Финансовые инструменты", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2020 N 129н, и пунктом 11 СГС "Доходы" сомнительной задолженностью признается задолженность, не исполненная должником (плательщиком) в срок и не соответствующая критериям признания актива.
Таким образом, в случае, когда у администратора доходов бюджета (субъекта учета) отсутствует уверенность по поступлению в обозримом будущем (не менее трех лет начиная с года, в котором составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность) денежных средств или их эквивалентов в погашение (исполнение) дебиторской задолженности, в отношении такой задолженности не соблюдаются требования о соответствии задолженности критериям признания актива и, соответственно, такая задолженность не учитывается на балансовых счетах в составе финансовых активов - признается сомнительной.
Пунктом 339 Инструкции N 157н установлено: для учета сомнительной задолженности неплатежеспособных дебиторов с момента принятия комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов решения о выбытии такой задолженности с балансового учета учреждения, в том числе при условии несоответствия задолженности критериям признания ее активом, предназначен счет 04 "Сомнительная задолженность".
Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ бюджетные полномочия администратора доходов бюджета включают осуществление, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Учитывая изложенное, администратор доходов бюджета должен осуществлять мероприятия, направленные на взыскание дебиторской задолженности по доходам, недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, урегулирование дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке или принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
С.В. СИВЕЦ