ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2025 г. по делу N 28/06/105-401/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела методологии Управления контроля размещения государственного заказа Кузнецовой Е.М.,
членов Комиссии:
начальника отдела проверок N 2 Управления контроля размещения государственного заказа Бисаевой М.Н.,
консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа Овчарова А.С.,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении "А" (далее - Заказчик), "К" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству сквера в районе домов N 21, 22 по пер. Каховскому города Ставрополя (номер извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Аукцион) - 0321300001124000747), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении контракта, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписания проекта контракта.
Оператор электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 16.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы Заявителя в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 21.01.2025.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Из жалобы Заявителя следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта.
При этом согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки с 09.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки проводятся внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов.
При этом на заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе дат и времени регламентированных сроков подписания проектов контрактов по Закупкам.
Кроме того, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения регламентированных сроков подписания проектов контрактов по Закупкам.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение устранено.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 16.01.2025 N 28/06/105-61/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.