Вопрос: О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта РФ о перераспределении бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств и оплате денежных обязательств по ним.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 декабря 2024 г. N 02-15-08/122506
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 29.10.2024 по вопросам применения положений пункта 3 статьи 217, пункта 5 статьи 219, пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений части 12 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ <1> (далее - Федеральный закон N 520-ФЗ) в случае предоставления субвенции из бюджета области местным бюджетам на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий по осуществлению выплат многодетным семьям, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, переданных органам местного самоуправления (далее - письмо), и сообщает следующее.
<1> Федеральный закон от 02.11.2023 N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году".
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.
Вместе с тем полагаем возможным выразить следующее мнение по поставленным в письме вопросам.
В силу положений абзаца второго пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон о бюджете, в том числе в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств.
В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 3 статьи 217 Кодекса при внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств (за исключением случаев, установленных абзацем двадцать пятым пункта 7 статьи 217 Кодекса), для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи согласно абзацу первому пункта 4 статьи 217 Кодекса предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
При этом в соответствии с положениями пунктов 53.3.1 и 53.3.3 Порядка <2>, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 N 82н, расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленные на осуществление выплат по публичным нормативным обязательствам, в сводной бюджетной росписи подлежат отражению по подгруппам видов расходов 310 "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам" и 330 "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера" бюджетной классификации Российской Федерации.
<2> Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения".
Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых актов по установленному абзацем вторым пункта 3 статьи 217 Кодекса основанию в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внесены изменения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, по вышеуказанным подгруппам видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Абзац семнадцатый пункта 3 статьи 217 Кодекса и положение абзаца десятого пункта 5 статьи 219 Кодекса, устанавливающее, что оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований, также применяются в отношении таких бюджетных ассигнований.
Относительно вопроса, связанного с применением положений части 12 статьи 6 Федерального закона N 520-ФЗ и пункта 5 статьи 140 Кодекса в отношении субвенции, позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 19.01.2024 N 02-17-08/3798 (прилагается), является актуальной.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В. РОМАНОВ