ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2025 г. по делу N 25/44/104/50
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
рассмотрев обращение, направленное "М" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),
Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Р" для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 04.12.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку моноблоков с предустановленной отечественной операционной системой для нужд Заказчика (номер извещения в ЕИС - 0195100000324000066) (далее - Извещение, Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 299 500 руб.
Между Заказчиком и ООО "Р" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 27.12.2024 N 01951000003240000660001, цена которого составила 3 055 257,50 руб. (далее - Контракт).
Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Р" обязуется поставить моноблоки с предустановленной отечественной операционной системой для нужд Заказчика (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (код ОКПД2 - 26.20.15.140).
Пунктом 3.1 Контракта установлено, что ООО "Р" самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...>, в срок до 25.12.2024.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 12.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ в порядке, предусмотренным частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.
Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением ООО "Р" в установленные Контрактом сроки обязательств по Контракту Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.01.2025 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).
Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Р" о принятом Заказчиком Решении является 14.01.2025.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Из сведений, представленных Заказчиком, следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Р" нарушения, послужившие причиной принятие Решения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.01.2025.
На заседании Комиссии установлено, что 28.12.2024 ООО "Р", поставили Товар Заказчику, при этом Заказчиком в адрес ООО "Р" направлено письмо от 28.12.2024 N 24-4/В-1075, согласно которому в поставленном Товаре выявлены несоответствия, а именно: отсутствие у моноблоков встроенных в корпус портов USB 2.0 в количестве 4 штук, отсутствует возможность подключению сети wi-fi до входа в систему, отсутствует наличие средств запуска работы с удаленными, отдельными и вложенными графическими сессиями, отсутствовали сопроводительные документы.
Пунктом 3.1 Контракта установлено, что ООО "Р" не менее чем за 1 (один) день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате поставки Товар.
Представители ООО "Р" на заседании Комиссии пояснили, что несоответствия, выявленные Заказчиком 28.12.2024 исправлены, при этом 17.01.2025 в ходе телефонного разговора представители ООО "Р" уведомили Заказчика, о том, что 20.01.2025 будет осуществлена поставка Товара.
Так, ООО "Р" 20.01.2025 повторно осуществило поставку Товара, функционал которого был доработан производителем ООО "Б", в полном объеме на основании полученного технического задания, что подтверждается письмом от 31.01.2025 N 310125-2.
Однако представители ООО "Р" пояснили, что приемка Товара не осуществлена ввиду недопуска должностными лицами Заказчика в здание по адресу указанному в Контракте.
При этом Заказчик на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязательств ООО "Р".
Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Р" осуществляло действия, направленные на исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Р" не подлежит включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,
Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Р" (ИНН: <...>) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.