ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2024 г. N КЧ-2-9/6961@
В Федеральную налоговую службу поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Х" (далее - заявитель, общество, ООО "Х") на:
1. решение управления об оставлении без удовлетворения жалобы заявителя;
2. требование инспекции о представлении документов (информации) (далее - требование).
В жалобе заявитель указывает, что:
- положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 31 и пунктов 1 - 4 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не предусмотрено при проведении выездной налоговой проверки истребование налоговым органом у проверяемого налогоплательщика информации, в том числе в виде письменных пояснений;
- требование инспекцией выставлено с нарушением принципов истребования документов (информации) "Разумное истребование", утвержденных распоряжением ФНС России от 27.12.2022 N 406@;
- требование по форме не соответствует форме, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.
Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу заявителя, исследовав и оценив материалы, представленные управлением, пришла к следующим выводам.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Кодекса налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
В соответствии со статьей 89 Кодекса налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.
При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 Кодекса.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы, которые представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.
При этом форма требования о представлении документов (информации) (форма по КНД 1165013) утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@.
Согласно материалам жалобы, инспекцией в связи с проведением выездной налоговой проверки ООО "Х" в порядке статьи 93 Кодекса направлено требование, содержащее, в том числе:
- основание истребования документов (информации) - статья 93 Кодекса;
- наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации) - выездная налоговая проверка ООО "Х";
- лицо, у кого истребуются документы (информация) - ООО "Х";
- истребуемые документы (информация) - пояснения по факту расхождения в 2021 году суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг), отраженной обществом в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 - 4 кварталы 2021 года, с суммой выручки от реализации товаров (работ, услуг), отраженной обществом в налоговых декларациях по налогу на прибыль организаций за 2021 год;
- лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация) - ООО "Х".
Из вышеуказанного следует, что требование соответствует форме (форма по КНД 1165013), утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@; в подпункте 1.1 пункта 1 требования индивидуализирующие признаки запрашиваемых документов (информации) указаны в достаточном объеме.
Заявителем указанные в требовании документы (информация) в инспекцию не представлены; к налоговой ответственности за непредставление документов (информации) общество не привлекалось.
В отношении довода заявителя о том, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 31 и пунктов 1 - 4 статьи 93 Кодекса не предусмотрено при проведении выездной налоговой проверки истребование налоговым органом у проверяемого налогоплательщика информации, в том числе в виде письменных пояснений, ФНС России сообщает о его необоснованности в связи со следующим.
Статьей 93 Кодекса не конкретизирован перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика.
При этом истребование у проверяемого лица в ходе проведения выездной налоговой проверки пояснений в письменной форме согласуется с положениями статьи 93 Кодекса.
Получение пояснений в ходе выездной налоговой проверки способствует выявлению позиции налогоплательщика до составления акта налоговой проверки и в отдельных случаях позволяет избежать предъявления недостаточно обоснованных претензий.
Требованием инспекцией у ООО "Х" в соответствии со статьей 93 Кодекса истребовались информация в виде пояснений по факту расхождения данных, указанных в налоговых декларациях общества по НДС за 1 - 4 кварталы 2021 года и по налогу на прибыль организаций за 2021 год, а также документы, подтверждающие размер выручки, определенной обществом в налоговых декларациях за 2021 год по налогу на прибыль организаций и НДС.
Соответствующие сведения требовались для проведения выездной налоговой проверки, установления обстоятельств, подлежащих выяснению в рамках такой проверки, осуществления контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов.
Учитывая тот факт, что именно налоговый орган определяет полноту и комплектность необходимых для проверки и анализа документов, а также иных материалов с целью установления влияния на правильность исчисления налогов, истребование информации в виде пояснений в ходе выездной налоговой проверки направлено на сопоставление и проверку данных о налогоплательщике, имеющихся в распоряжении налогового органа (в том числе содержащихся в его отчетности), Федеральная налоговая служба считает, что инспекция правомерно истребовала у общества в рамках статьи 93 Кодекса указанную в требовании информацию.
Таким образом, Федеральной налоговой службой установлено, что требование о представлении документов (информации) от 22.01.2024 по форме и содержанию соответствует нормам действующего законодательства о налогах и сборах, вынесено и направлено в пределах предоставленных инспекции полномочий.
Кроме того, ФНС России сообщает, что несогласие заявителя с решением управления не свидетельствует о ненадлежащем рассмотрении управлением жалобы заявителя и о неправомерности указанного решения.
Учитывая изложенное, Федеральная налоговая служба, руководствуясь статьей 140 Налогового кодекса Российской Федерации, оставляет жалобу ООО "Х" без удовлетворения.
ФНС России информирует, что жалобы (апелляционные жалобы), подаваемые в рамках Кодекса, а также заявления о приостановлении исполнения обжалуемых решений в целях ускорения их получения налоговым органом могут направляться налогоплательщиками в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с приказом ФНС России от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@.