"Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"

(утв. Минобразованием РФ от 20.11.2001 N ГТ ППК 07/39)

Редакция от 20.11.2001 — Действует

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель
Министра образования
Российской Федерации
Ю.В.ШЛЕНОВ
20 ноября 2001 г. N ГТ ППК 07/39

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ И УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ "ЭКСПЕРТ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

1. Общая характеристика дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"

1.1. Дополнительная профессиональная образовательная программа для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности" реализуется в соответствии с настоящими Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения указанной дополнительной квалификации (далее - Гостребования).

1.2. Дополнительная квалификация "Эксперт в области экологической безопасности" присуждается лицам, имеющим и получающим высшее профессиональное образование по специальностям из числа нижеперечисленных:

011000 "Химия"; 011100 "Геология"; 011200 "Геофизика"; 011300 "Геохимия"; 011400 "Гидрогеология и инженерная геология"; 011600 "Биология"; 012300 "Биохимия"; 012500 "География"; 012600 "Метеорология"; 013000 "Почвоведение"; 013100 "Экология"; 013400 "Природопользование"; 072000 "Стандартизация и сертификация" в рамках направления 653800 "Стандартизация, сертификация и метрология", а также имеющим степень "бакалавр" и проходящим магистерскую подготовку по направлениям: 510500 "Химия", 510600 "Биология", 510700 "Почвоведение", 510800 "География", 510900 "Гидрометеорология", 51100 "Геология", 511100 "Экология и природопользование", 552200 "Метрология, стандартизация и сертификация", при условии успешного освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для получения указанной дополнительной квалификации и успешного прохождения итоговой государственной аттестации.

Нормативный объем дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации при очной форме обучения составляет 1800 часов. При очно-заочной форме обучения (без отрыва или с частичным отрывом от основной работы) объем аудиторной нагрузки обучающихся должен составлять не менее 900 часов. Обучение в заочной форме недопустимо.

1.3. Целью данной дополнительной профессиональной образовательной программы является:

углубленное изучение:

- закономерностей и законов экологического регулирования природопользования;

- принципов и методов анализа и прогнозирования процессов природопользования;

- современных средств и методов автоматизированной системы сбора, хранения и анализа данных мониторинга состояния окружающей среды;

- принципов организации и управления природоохранной деятельностью в чрезвычайных ситуациях;

- методов наблюдений и анализа состояния экосистем;

формирование умений и навыков:

- управления природопользованием в экологических службах ведомств, муниципалитетов и предприятий, в проектных организациях;

- проведения экологических экспертиз международных, отраслевых, региональных проектов в области природопользования;

- разработки рекомендаций по сохранению и рациональному использованию природно-ресурсного потенциала территории;

- проведения экологических экспертиз регионов и аттестации объектов и регионов по защите в чрезвычайных ситуациях, инспекции и аудиторских проверок промышленных предприятий, других объектов экономики и их комплексов на соответствие требованиям безопасности и охраны окружающей среды;

совершенствование:

- системы межпредметных связей и междисциплинарных исследований в области экологической безопасности;

- механизмов взаимодействий различных техногенных систем с природными экосистемами;

- мониторинга природной среды, методов наблюдений и анализа состояния экосистем;

- принципов организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических проектов;

- организационных основ осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий и катастроф природного и техногенного характера.

Квалификационная характеристика лиц, получающих дополнительную квалификацию "Эксперт в области экологической безопасности", включает в себя квалификационные характеристики должностей, требующих высшего профессионального образования, согласно действующему законодательству Российской Федерации и общероссийскому классификатору должностей служащих, разработанных Минтруда РФ; инженера (должность N 22446), эксперта (N 27779), инженера-исследователя (N 22488), инженера по охране окружающей среды (N 22656).

Области профессиональной деятельности:

- экспертиза безопасности, устойчивости и экологичности технологий, технических объектов и проектов;

- оценка и изучение интегральных эффектов антропогенного, техногенного характера, а также нештатных ситуаций у природопользователей и чрезвычайных ситуаций на окружающую среду;

- выполнение научных исследований экологического профиля.

Объекты профессиональной деятельности:

- человек и взаимоотношения со средой, опасности, связанные с антропогенной деятельностью и природными явлениями;

- управление в системе охраны природы и природопользования;

- организация и управление природоохранной деятельностью в чрезвычайных ситуациях.

Виды профессиональной деятельности:

- организационно-управленческая;

- производственно-технологическая;

- научно-исследовательская;

- проектная.

1.4. Сферами профессиональной деятельности эксперта в области экологической безопасности являются:

- органы охраны природы и управления природопользованием (федеральные и региональные учреждения Министерства природных ресурсов РФ, Госкомэкологии, Министерства по чрезвычайным ситуациям);

- проектные, изыскательские, производственные, научно-исследовательские лаборатории, организации, бюро, фирмы и др., связанные с решением экологических проблем;

- учреждения системы высшего и среднего специального образования.

2. Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"

2.1. Лица, желающие освоить дополнительную профессиональную образовательную программу для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности", должны:

- иметь высшее профессиональное образование по направлениям и специальностям, указанным в п. 1.2, подтвержденное документом государственного образца;

- получать высшее профессиональное образование (ВПО) по направлениям и специальностям ВПО, указанным в п. 1.2;

- получать послевузовское профессиональное образование в рамках аспирантуры (адъюнктуры) по специальностям 03.00.16 Экология, 25.00.36 Геоэкология, 11.00.11 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (по химическим наукам).

2.2. В случаях, когда количество лиц, желающих получить дополнительную квалификацию, превышает количество мест, обеспечиваемых образовательным учреждением необходимыми условиями для реализации программы, возможно объявление конкурсного отбора. Условия конкурсного отбора определяются образовательным учреждением в соответствии с решением ученого совета при учете запроса регионального рынка труда и степени подготовленности слушателя по основной образовательной программе из числа указанных в п. 1.2.

3. Требования к дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"

3.1. Дополнительная профессиональная образовательная программа для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности" включает настоящие Государственные требования, примерный учебный план, примерные программы по учебным дисциплинам, примерную программу практик (стажировки).

3.2. В дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности" предусматриваются следующие компоненты:

цикл ОПД - общепрофессиональные дисциплины;

цикл СД - специальные дисциплины;

ПП - предквалификационная практика или стажировка;

ИА - итоговая государственная аттестация.

4. Обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы, обеспечивающий получение дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"

Индекс	Наименование дисциплины	Всего часов
1	2	3
ОПД.00	Общепрофессиональные дисциплины	920
ОПД.01	Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды	80
	Концепция взаимодействия общества и природы; экологическое законодательство; право природопользования и правовой механизм охраны окружающей среды; юридическая ответственность за экологические правонарушения
ОПД.02	Экономика и прогнозирование промышленного природопользования	70
	Процессы промышленного природопользования как объекты эколого-экономического анализа и прогнозирования; природоохранительное законодательство; экономический механизм охраны окружающей среды; определение объемов платежей за сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов. Экономическая оценка важнейших видов природных ресурсов; платежи за использование природных ресурсов; определение объемов штрафных санкций за нарушение природоохранительного законодательства; формирование и расходование территориальных экологических фондов; оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Оценка экологического риска; экологическое страхование; экологическая паспортизация промышленного предприятия, анализ эколого-экономической эффективности капитальных вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных мероприятий
ОПД.03	Управление охраной окружающей среды	70
	Государственная система управления охраной окружающей среды и природопользованием; основы государственной политики в данной области; провалы государственной экологической политики; модификация системы управления в связи со сменой экономических стратегий; планирование государственной политики в области управления природопользованием. Законодательная и нормативная база УООС; управление и экологический менеджмент; система экологического менеджмента предприятия; основные виды по защите видов природных ресурсов, техники, технологии; экологически значимая хозяйственная деятельность; принятие решений об экологически значимой хозяйственной деятельности. Экологическая документация, требования по составлению и оформлению, показатели экологичности; оценка эффективности мероприятий по УООС. Требования международных стандартов серии ИСО 14000 по управлению качеством ОС
ОПД.04	Экологический менеджмент и экологическое аудирование	60
	Понятие "экологический менеджмент"; система международных стандартов ISO 14000; оценка исходной экологической ситуации на промышленных предприятиях; система экологического менеджмента; экологическая миссия, политика и цели промышленных предприятий; планирование, организация и практическая реализация деятельности в области экологического менеджмента; программа экологического менеджмента. Экономическая эффективность экологического менеджмента; сертификация систем экологического менеджмента; аудирование как вид профессиональной экологической деятельности; классификация программ аудирования; общая методика разработки и реализации программы аудита систем экологического менеджмента.
	Критерии аудита систем экологического менеджмента; методы аудирования (анкетирование и интервьюирование, анализ документации, метод материальных балансов и технологических расчетов, картографические методы, непосредственные наблюдения, методы использованием фотосъемки)
ОПД.05	Общая экология	100
	Организмы и среда, лимитирующие факторы; динамика популяций, сообщества, формы биологических отношений в сообществах; структура и функционирование экосистемы; основные типы экосистем и их динамика; биосфера: основные виды антропогенного воздействия на экосистемы
ОПД.06	Химия окружающей среды	100
	Основные физико-химические процессы в атмосфере, гидросфере и почвенном слое; особенности распространения, трансформации и накопления загрязняющих веществ в окружающей среде; изменение озонового слоя; атмосферные циклы соединений серы и азота в тропосфере, образование смога; формирование кислотности и состава атмосферных осадков и поверхностных вод; эвтрофикация водоемов; закисление и засоление почв
ОПД.07	Геоэкология	100
	Геосферы Земли; Земля как глобальная экологическая система; природные и природно-технические системы; антропогенные воздействия и реакции на них экосистемы Земли; экологический кризис и его проявления на различных иерархических уровнях
ОПД.08	Источники загрязнения окружающей среды и экоаналитический мониторинг	250
	Источники загрязнения, виды и состав загрязнений; интенсивность их образования в основных технологических процессах; характеристики основных загрязняющих веществ и механизм их образования; назначение мониторинга и классификация видов мониторинга; система методов наблюдения и наземного обеспечения; обратные связи и управление; построение схем анализа объектов окружающей среды. Методы идентификации и определения веществ-загрязнителей: контактные, дистанционные, биологические. Обработка результатов наблюдений и оценка экологической ситуации
ОПД.09	Системы защиты среды обитания	90
	Классификация и основы применения экобиозащитной техники; стратегия и тактика защиты атмосферы; практические основы очистки воздуха от газов и защиты; стратегия и техника защиты гидросферы; основные методы очистки сточных вод; защита от радиоактивного загрязнения биосферы; защита от шума
СД.00	Специальные дисциплины	480
СД.01	Модели в проблеме окружающей среды	80
	Основные уравнения переноса и диффузий. Перенос и диффузия тяжелых аэрозолей. О структуре и моделировании турбулентных движений в атмосфере. Сопряжение уравнения переноса и диффузий. Численное решение основных и сопряженных уравнений. Конечно-разностный метод и метод конечных элементов. Оптимизационные методы в экологии. Экономические критерии планирования, охраны и восстановления окружающей среды. Математические проблемы оптимизации предприятиями загрязняющих веществ различной природы. Математические модели расчета ветровых течений в окраинных морях и замкнутых водоемах
СД.02	Геоинформационные системы	110
	Представление пространственной информации в ЭВМ; векторное и растровое представление объектов, слои, легенда карты; пространственная и описательная (атрибутивная) информация об объектах; представление моделей поверхностей; способы ввода информации в ПЭВМ; электронные карты и атласы, автоматизация создания тематических карт; поиск информации с учетом пространственного компонента; геоинформационные средства анализа и прогноза. Классические ГИС профессионального и настольного типа.
	Использование ГИС для мониторинга
СД.03	Природные и техногенные катастрофы и их моделирование	70
	Загрязнение окружающей среды сосредоточенными, линейными и площадными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, водное пространство и на сушу. Стратифицированные среды и последствия выбросов загрязняющих веществ в неоднородные структуры. Оптимизация безопасных путей эвакуации при радиационных и токсичных выбросах. Загрязнение сред с разнотипными принимающими зонами осаждения загрязняющих веществ. Рациональное эколого-экономическое размещение зон рекреации вблизи источников выбросов. Загрязнение водных пространств органическими соединениями. Методы оценки состояния водных акваторий. Лазерная локация состояния водных поверхностей.
	Аэрокосмические методы
СД.04	Геоэкологическое проектирование и экспертиза	70
	Экологическое обоснование хозяйственной деятельности на стадиях проектирования, создания и эксплуатации объектов; методы и принципы оценки воздействия на окружающую среду; государственная экологическая экспертиза; ее статус, уровни; методы проведения экспертиз. Экспертная оценка остроты проблемных ситуаций; расчет коэффициентов экологической эффективности
СД.05	Компьютерная обработка данных геомониторинга (практикум)	100
	Средства ввода и хранения данных в ЭВМ; фактографические базы данных; ошибки в данных, их природа и устранение; первичная обработка данных; дисперсионный и корреляционный анализ; методы анализа многомерных выборок; средства автоматизации обработки данных
СД.06	Курсы по выбору, устанавливаемые образовательным учреждением	114
	Итого часов теоретического обучения	1464
ПП.00	Практика (стажировка) Специализированная практика (стажировка)	4 нед. (216 ч.)
ИА.00	Итоговая государственная аттестация	120
ИА.01	Государственный экзамен
ИА.02	Выпускная квалификационная (аттестационная) работа
	Всего часов	1800

5. Условия реализации программы

5.1. При реализации программы высшее учебное заведение имеет право:

- изменять объем часов, отводимых на освоение учебного материала, в пределах 5% между дисциплинами и 10% между циклами при сохранении минимального содержания дисциплины, определяемого данным документом;

- вводить в цикл специальных дисциплин (СД.06) дополнительные элективные курсы, отражающие специфику конкретного вуза.

5.2. Требования к кадровому обеспечению

Для полноценного освоения материала Государственных требований подготовка специалиста должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими, как правило, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. По всем общепрофессиональным и специальным дисциплинам преподаватели должны иметь ученую степень доктора или кандидата наук, научные, научно-методические труды в области преподаваемой дисциплины; к преподаванию на семинарских и лабораторных занятиях допускаются преподаватели, не имеющие ученой степени, но имеющие научные труды и опыт работы со студентами по данной дисциплине.

5.3. Требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса

Все дисциплины учебного плана должны быть обеспечены научно-методической и учебно-методической документацией по всем видам учебных занятий.

Вуз обеспечивает учебно-методической литературой по отдельным дисциплинам в количестве не менее 0,5 экземпляра на 1 обучающегося.

Лабораторные и практические работы должны быть обеспечены методическими разработками в количестве, достаточном для проведения групповых занятий.

Вуз обеспечивает возможность свободного использования компьютерных технологий, геоинформационных систем (стандартные программные пакеты); фондов научных библиотек.

5.4. Требования к материально-техническому обеспечению учебного процесса

Высшее учебное заведение, реализующее дополнительную образовательную программу с присвоением дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической безопасности", должно быть обеспечено для проведения учебного процесса современной инструментальной и приборной базой, компьютерными классами и программным обеспечением, включая материально-техническую базу, обеспечивающую проведение всех видов аудиторной, лабораторной, практической, дисциплинарной, междисциплинарной научно-исследовательской работы, предусмотренных примерным учебным планом, и соответствующим действующим санитарно-техническим нормам.

5.5. Требования к организации практики (стажировки)

Практика (стажировка) предназначена для закрепления теоретических знаний и овладения практическими навыками изучения природных экосистем и их изменения в процессе хозяйственного освоения. Практики (стажировки) проводятся на специальных учебно-научных базах, в научных экспедициях, в учреждениях Минприроды, госсанэпидемнадзора, в научно-исследовательских институтах, проектных и производственных предприятиях.

6. Требования к уровню подготовки лиц, успешно освоивших дополнительную профессиональную образовательную программу "Эксперт в области экологической безопасности"

Должен:

иметь представление:

- о природных процессах, составляющих основу функционирования, естественной эволюции и антропогенно обусловленных изменений биосферы, природно-территориальных комплексов, экосистем;

- о возможных источниках загрязнения, путях транспорта загрязнителей, формах фиксации, переноса и воздействия на биосферу загрязнителей и продуктов их превращения;

- о принципах организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических проектов;

- о воздействии различных технических систем на природную среду и о методах оценки возникающего экологического риска, о мерах по предотвращению экологически опасных ситуаций и катастроф;

- об основах природоохранного законодательства в Российской Федерации и других промышленно развитых странах;

- о рациональных методах природопользования и малоотходных технологиях;

- о перспективах развития техники и технологии защиты среды обитания, повышения безопасности и устойчивости современных производств с учетом мировых тенденций научно-технического прогресса и устойчивого развития цивилизации;

знать:

- экологические принципы рационального природопользования;

- методы воздействия на окружающую среду; основные черты кризисных ситуаций и меры их преодоления;

- основные международные соглашения, регулирующие экологическую и производственную безопасность, характер международного сотрудничества в этих областях;

- организационные основы осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф природного и антропогенного характера;

- процессы проведения экологических экспертиз проектных решений, технологических процессов и производств, сертификации продукции по признакам экологической безопасности;

- методы определения допустимой экологической нагрузки на окружающую среду;

- назначение и классификацию мониторинга природной среды, методы наблюдений; аналитические и синтетические направления в мониторинге окружающей среды;

- основные математические методы моделирования и компьютерные методы анализа состояния экосистем;

уметь:

- пользоваться нормативно-технической и правовой документацией по вопросам экологической безопасности;

- анализировать и оценивать степень опасности антропогенного воздействия на среду обитания;

- планировать и осуществлять мероприятия по охране природы;

- использовать методы обнаружения и количественной оценки основных загрязнителей в окружающей среде;

- использовать нормативно-правовые основы управления природопользованием;

- использовать компьютерные технологии в анализе и оценке состояния окружающей среды, управлении природоохранной деятельностью;

- оценивать природно-ресурсный потенциал территории и отдельные виды природных ресурсов; методические и экономические основы оценки воздействия на окружающую среду;

- разрабатывать эффективные природоохранные мероприятия с учетом экологических, социальных и экономических интересов общества;

владеть:

- основными научно-техническими проблемами экологической безопасности;

- методами анализа и оценки степени опасности антропогенного воздействия на окружающую среду;

- правовой и нормативно-технической документацией по вопросам экологической безопасности и рационального природопользования;

- механизмами взаимодействий различных техногенных систем с природными экосистемами;

- принципами организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических проектов;

- методами оценки воздействий на природную среду;

- средствами вычислительной техники для сбора, хранения, обработки и прогнозирования обстановки в среде обитания, и выбора оптимальных мероприятий по рациональному природопользованию, и принятия управленческих решений;

- способами и техникой ограничения антропогенного воздействия на окружающую среду.

7. Требования к итоговой государственной аттестации

Итоговая государственная аттестация эксперта по экологической безопасности включает защиту выпускной квалификационной (аттестационной) работы и государственный экзамен. Итоговые аттестационные испытания предназначены для определения практической и теоретической подготовленности эксперта в области экологической безопасности к выполнению профессиональных задач.

Требования к содержанию, объему и структуре квалификационной (аттестационной) работы определяются высшим учебным заведением на основе Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений, утвержденного Министерством образования РФ.

Итоговый государственный экзамен проводится по общепрофессиональным и специальным дисциплинам с целью определения знаний, умений и навыков студентов по комплексу специальных дисциплин. Порядок проведения и программа государственного экзамена определяется вузом.