Вопрос: О применении ГБУ акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) и участии представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при его оформлении.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 октября 2024 г. N 02-07-08/103201
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письма федерального государственного бюджетного учреждения от 12.09.2024 и от 29.05.2024 (далее соответственно - институт, письмо) о применении при оформлении государственным бюджетным учреждением приемки произведенной поставки, выполненных работ, оказанных услуг Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) (далее - Акт приемки (ф. 0510452)) и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также оценки конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем Департамент полагает возможным отметить следующее.
Формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы, к которым в соответствии с законом относится институт, устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
Установление унифицированных форм первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы находится в компетенции Министерства финансов Российской Федерации (статья 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеется в виду пункт 64.19 Методических указаний, утвержденных Приказом Минфина России от 15.04.2021 N 61н.
В соответствии с пунктом 64.19 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" (далее - Методические указания, Приказ N 61н) Акт приемки (ф. 0510452) применяется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной договором, информация о котором не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок, включая оформление количественного и (или) качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя (поставщика (подрядчика), и информации о транспортировке груза (например, сведений о целостности пломб и упаковок при транспортировке), возникающих в результате приемки товаров, работ, услуг.
Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными учреждениями установлены положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
Методические указания применяются одновременно с применением положений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета, в том числе с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы").
Первичные (сводные) учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации (пункт 25 СГС "Концептуальные основы").
Применение иных форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета при наличии утвержденных унифицированных форм документов не допускается.
Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, проведение которой является в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязательным условием для принятия и исполнения денежного обязательства (исполнение обязательства по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги), применение Акта приемки (ф. 0510452) (в рассматриваемом случае - институтом) является обязательным.
В случае осуществления закупок товаров, работ, услуг согласно Закону N 223-ФЗ применение Акта приемки (ф. 0510452) в целях обоснованного (документально подтвержденного) признания обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, предусмотренным договором, является также обязательным.
Следует отметить, что Методическими указаниями не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг.
Особенности приемки товаров, работ, услуг, в том числе участие представителя поставщика (исполнителя) в указанной приемке, и (или) при оформлении результатов приемки (в рассматриваемом случае Актом приемки (ф. 0510452)), устанавливаются условиями договора (контракта).
Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний) собственноручно либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
При отсутствии претензий, расхождений по результатам приемки, проведенной без участия поставщика (подрядчика, исполнителя), условиями приемки товаров, работ, услуг допустимо, по мнению Департамента, предусмотреть участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) путем направления в целях уведомления о результатах приемки на электронный адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного Акта приемки (ф. 0510452) (скан копии Акта приемки (ф. 0510452), оформленной заказчиком на бумажном носителе).
Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.
Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности государственных финансов, размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.
Интернет-адрес сайта - http://www.minfin.gov.ru.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
С.В. СИВЕЦ