ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 22 мая 1997 г. N 15
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
При обсуждении данного вопроса коллегия ФАС России отметила, что в центральном аппарате Федеральной авиационной службы России, региональных управлениях, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации в соответствии с требованиями приказа директора ФАС России N 55 от 27 марта 1997 года осуществляется работа по выполнению положений Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации".
Все региональные управления, авиапредприятия, организации и учреждения гражданской авиации в оперативном порядке были обеспечены текстом Воздушного кодекса РФ. Полный текст Воздушного кодекса также опубликован в "Российской газете", газете "Воздушный транспорт" и журнале "Гражданская авиация". Издательством "Воздушный транспорт" отпечатан Воздушный кодекс РФ, тиражом 20 тысяч экземпляров для реализации через торговую сеть и по заказам авиапредприятий.
В авиапредприятиях и организациях гражданской авиации проводится работа по изучению кодекса со специалистами. Проведен семинар с начальниками региональных управлений ФАС России, руководителями ведущих авиапредприятий и организаций с разъяснением положений Воздушного кодекса его разработчиками, специалистами центрального аппарата ФАС России и научных учреждений гражданской авиации. Изучение Воздушного кодекса РФ включено в программы учебных заведений, центров по переподготовке и повышению квалификации авиационных специалистов.
Утвержденной ФАС России рабочей группой по организации приведения в соответствие с Воздушным кодексом действующих и по разработке новых нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов ГА подготовлен проект распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию для исполнения Федерального закона "Воздушный кодекс РФ". Подготовлена структура федеральных авиационных правил и перечень действующих нормативных правовых актов, подлежащих изменению, дополнению и отмене, в том числе и ведомственных.
Вместе с тем работа по приведению нормативных правовых актов в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации ведется медленными темпами.
В целях создания на базе Воздушного кодекса Российской Федерации правового поля для эффективной деятельности всех субъектов авиационного рынка Коллегия постановляет.
Заместителям директора, руководителям управлений и самостоятельных отделов ФАС России, начальникам региональных управлений, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации:
- взять под строгий личный контроль выполнение требований приказа ФАС России N 55 от 27 марта 1997 года;
- в недельный срок создать свои рабочие группы по приведению ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Воздушного кодекса РФ и обеспечить их работу в плановом порядке. Ежемесячно информировать рабочую группу ФАС России о результатах проделанной работы;
- в месячный срок завести строгий учет действующих нормативных актов, обеспечить своевременное внесение в них изменений и дополнений в связи с изданием нового Воздушного кодекса РФ, ведение контрольных экземпляров основных нормативных правовых документов ФАС России специально назначенными лицами.
Начальникам управлений ФАС России и региональных управлений руководителям органов по сертификации при рассмотрении материалов, представляемых для получения (продления) сертификатов и лицензий, а также при осуществлении инспекторских проверок обеспечить контроль за соответствием нормативных документов требованиям Воздушного кодекса РФ.
Начальникам управлений и самостоятельных отделов ФАС России:
- обеспечить включение в перспективные и текущие планы работ вопросы приведения конкретных ведомственных нормативных актов в соответствие с Воздушным кодексом РФ;
- создать компьютерные банки данных действующих нормативных правовых актов, а также подлежащих изменению, дополнению и отмене по направлению своей деятельности с конкретизацией по пунктам и передать их в рабочую группу ФАС России для обобщения.
Рабочей группе ФАС России:
- спланировать и активизировать свою работу по приведению нормативных правовых актов, в том числе и ведомственных, в соответствие с Воздушным кодексом РФ согласно приказу директора ФАС России N 55 от 27 марта 1997 года;
- обеспечить качественную разработку и своевременное согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов Федеральных правил по использованию воздушного пространства и Федеральных авиационных правил, а также проектов федеральных законов и иных правовых нормативных актов, подлежащих принятию правительственными органами для исполнения Федерального закона "Воздушный кодекс РФ", и план подготовки научно-практического комментария по нему.
До первого июля 1997 года подготовить и представить график разработки и порядок финансирования указанных нормативно-правовых документов на утверждение директора ФАС России:
- ежемесячно заслушивать на своих заседаниях начальников управлений и самостоятельных отделов ФАС России и региональных управлений о ходе работ по выполнению приказа директора ФАС России N 55 от 27 марта 1997 года и настоящего постановления, о результатах информировать директора ФАС России;
- до 25 декабря 1997 года представить директору ФАС России докладную записку о ходе приведения нормативных правовых актов в соответствие с Воздушным кодексом РФ.
Руководителям ФАС России И.И.Валову, К.К.Руппелю и А.К.Бондареву внести предложения о создании на базе имеющихся автоматизированных систем управления и локальных сетей в ОКУ, УСЭ и АОН, ГИБП и других единой автоматизированной информационной системы с общим банком данных по вопросам деятельности гражданской авиации с разработкой подробного классификатора для гелей оперативного поиска и обработки нормативных документов.
Первым заместителям директора И.И.Валову, В.Я.Галкину, заместителям директора ФАС России В.В.Горлову, К.К.Руппелю, В.Ю.Позднякову, В.А.Соломатину и руководителям научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений включить, начиная со второго полугодия 1997 года, в планы проведения научно-исследовательских работ вопросы разработки и совершенствования законодательных, нормативных правовых и ведомственных актов, необходимых для реализации Воздушного кодекса Российской Федерации. Определить объемы и источники финансирования указанных работ.
Контроль за выполнением данного постановления возложен на члена коллегии - статс-секретаря-заместителя директора ФАС России К.К.Руппеля.