МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 апреля 1994 г. N 114
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРЯДОВ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(в ред. Приказа МВД РФ от 17.07.96 N 386)
В целях совершенствования организации и повышения эффективности оперативно-служебной деятельности отрядов специального назначения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об отряде специального назначения при территориальном органе управления уголовно-исполнительной системы (приложение 1).
1.2. Перечень базовых и прикрепленных к ним отрядов специального назначения (приложение 2).
1.3. Штаты отрядов специального назначения утверждаются начальником ГУИН МВД России в установленном порядке. (в ред. Приказа МВД РФ от 17.07.96 N 386)
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, УЛИТУ обеспечить изучение сотрудниками уголовно-исполнительной системы положения, утвержденного настоящим приказом.
3. ГУИН (Калинину Ю.И.) МВД России:
3.1. С учетом изменения условий, обстановки, результатов служебной деятельности вносить в перечень базовых и прикрепленных к ним отрядов необходимые изменения.
3.2. Введение дополнительных должностей в штат базовых отрядов производить в пределах численности и ассигнований, выделяемых на содержание отрядов специального назначения.
4. Возложить на Академию, ВНИИ, Рязанскую высшую школу, РИПК МВД России, а также учебные центры МВД, ГУВД, УВД по месту дислокации базовых отрядов оказание им методической и практической помощи в организации обучения личного состава, проведении занятий по огневой и физической подготовке с предоставлением материальной базы.
5. Начальникам ГУВД Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД Хабаровского края, Владимирской, Омской, Ростовской, Самарской, Свердловской областей:
5.1. Обеспечить выполнение базовыми отрядами специального назначения уголовно-исполнительной системы дополнительных функций по организации первоначального обучения и переподготовки сотрудников прикрепленных к ним отрядов из числа младшего начальствующего состава с выдачей удостоверения установленного образца, а также проведению учебно-методических сборов, тактико-специальных учений, соревнований.
5.2. Укомплектовать базовые отряды специального назначения опытными сотрудниками, по своим физическим, профессиональным и личным качествам способными организовать обучение и воспитание личного состава прикрепленных отрядов.
5.3. Создать соответствующие социально-бытовые условия для проживания обучающихся сотрудников, обеспечения их питанием, учебно-методическими материалами, специальными и техническими средствами, оружием, боеприпасами и автотранспортом.
6. ГУК (Астапкину И.В.), ГУИН (Калинину Ю.И.) МВД России определить сроки обучения, разработать и утвердить учебно-тематические планы и программы первоначальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников отрядов специального назначения.
7. ГУИН (Калинину Ю.И.), ФЭУ (Соколову В.Л.), ГУМТиВС (Негодову В.П.) МВД России выделять финансовые средства базовым отрядам специального назначения с учетом дополнительных функций, осуществлять их приоритетное материально-техническое обеспечение и оснащение.
8. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России и МВД РСФСР согласно перечню (приложение 4).
9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.
Министр Внутренних
дел Российской Федерации
генерал армии
В.ЕРИН
Приложение 1
к приказу МВД РФ
от 12 апреля 1994 года N 114
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРЯДЕ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПРИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1. Общие положения
1.1. Отряд специального назначения создается при территориальном органе управления уголовно-исполнительной системы <*> в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
<*> Далее также территориальный орган управления.
1.2. Отряд специального назначения (ОСН) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными актами МВД России, центральных органов управления уголовно-исполнительной системы <*> и настоящим Положением.
<*> Далее также центральный орган управления.
1.3. Штаты ОСН утверждаются министром внутренних дел республики, начальником ГУВД, УВД края, области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа, УЛИТУ в пределах выделяемой центральным органом управления численности ассигнований на ее содержание.
1.4. Отряд специального назначения является самостоятельным структурным подразделением территориального органа управления и по решению центрального органа управления может иметь условное название.
1.5. Командир отряда назначается и освобождается от должности соответственно приказом министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по представлению начальника территориального органа управления, а также приказом начальника УЛИТУ.
1.6. Командир отряда подчиняется непосредственно начальнику территориального органа управления и является прямым начальником для всего личного состава ОСН, отвечает за организацию и результаты его деятельности.
1.7. Силы и средства отряда специального назначения по распоряжению начальника центрального органа управления для выполнения поставленных задач могут временно передислоцироваться в другие регионы Российской Федерации.
1.8. В целях подготовки личного состава ОСН и организационно-методического обеспечения их деятельности Министерством внутренних дел Российской Федерации отряды специального назначения могут определяться как базовые с возложением на них дополнительных функций <*>:
<*> Организация выполнения этих функций возлагается на одного из заместителей командира отряда.
1.8.1. Первоначальная подготовка и переподготовка личного состава прикрепленных отрядов специального назначения согласно разработанным МВД России программам.
1.8.2. Повышение квалификации сотрудников ОСН в соответствии с утвержденными МВД России учебно-тематическими планами и программами.
1.8.3. Обобщение и распространение передового опыта практической деятельности отрядов специального назначения.
1.8.4. Проведение учебно-методических сборов, тактико-специальных учений, конкурсов профессионального мастерства и т.п.
1.8.5. Проведение психологического отбора сотрудников ОСН по определению их профессиональной пригодности к данной работе, оказание психологической помощи личному составу в снятии психической напряженности, стрессовых состояний.
1.9. Материально-техническое обеспечение ОСН производится целевым назначением через ГУМТиВС МВД России, территориальные органы материального, технического и военного снабжения МВД России согласно утвержденным штатам и нормам положенности в установленном порядке.
2. Организация деятельности ОСН
2.1. Комплектование отрядов специального назначения производится в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации из числа наиболее подготовленных и физически развитых сотрудников, прошедших профессиональный и специальный психофизиологический отбор, а также лиц, вновь поступающих на службу в органы внутренних дел и отвечающих указанным требованиям.
2.2. Сотрудники ОСН в целях выполнения возложенных на них обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 28 - 31 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
На сотрудников ОСН в полном объеме распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей 33 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О милиции" на сотрудников ОСН, привлеченных к выполнению задач милиции, в установленном порядке распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции.
2.3. Сотрудники ОСН выполняют служебные задачи в повседневной форменной одежде начальствующего состава внутренней службы или специальном обмундировании, имеющем отличительные знаки и символику. Специальные мероприятия ими проводятся, как правило, в масках. Образцы форменного специального обмундирования ОСН едины на всей территории Российской Федерации.
2.4. Отряды специального назначения размещаются в отдельных помещениях (городках), оборудованных для несения дежурства, занятий по служебной, боевой и физической подготовке, хранения бронетехники, вооружения, специальных средств, автотранспорта, оперативно-технического и другого имущества.
2.5. Деятельность ОСН осуществляется на основе квартального плана работы, утверждаемого начальником территориального органа управления.
2.6. При необходимости выполнения внезапно возникших оперативно-служебных задач личный состав ОСН может переводиться на казарменное положение. В этом случае издается соответствующий приказ начальника территориального органа управления.
2.7. Специальное мероприятие (плановое или внеплановое) проводится на основании утвержденного начальником территориального органа управления плана-задания или предписания, выданного командиру ОСН либо лицу, его замещающему на время мероприятия.
Об итогах специального мероприятия командир ОСН либо лицо, его замещающее, письменно докладывает начальнику территориального органа управления.
2.8. При проведении специальных и других мероприятий для их фиксирования при необходимости используется кино-, фото-, видео- и другая техника.
2.9. Делопроизводство в ОСН ведется в порядке, определяемом территориальным органом управления уголовно-исполнительной системы.
3. Основные задачи отряда специального назначения
3.1. Предотвращение и пресечение преступлений и иных правонарушений на объектах уголовно-исполнительной системы.
3.2. Участие в обеспечении правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания и следственных изоляторах (СИЗО) , безопасности содержащихся в них осужденных и лиц, заключенных под стражу, а также персонала и членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы.
3.3. Содействие правоохранительным органам в проведении специальных мероприятий по обеспечению общественной безопасности.
3.4. Поддержание постоянной боевой готовности личного состава ОСН и приданных ему средств.
4. Функции отряда специального назначения
4.1. Участие в ликвидации групповых нарушений общественного порядка, неповиновений, хулиганских и других противоправных действий со стороны осужденных лиц, заключенных под стражу, и иных граждан.
4.2. Обезвреживание вооруженных преступников в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО.
4.3. Освобождение лиц, захваченных в качестве заложников в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО, а также захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств уголовно-исполнительной системы.
4.4. Участие в розыске и задержании осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег.
4.5. Участие в отражении нападений на объекты уголовно-исполнительной системы.
4.6. Проведение мероприятий, направленных на пресечение проникновения в учреждения, исполняющие наказания, и СИЗО денег, ценных вещей, а также предметов, изделий и веществ, запрещенных к использованию осужденными и лицами, заключенными под стражу.
4.7. Участие в проведении обысков, проверок наличия осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и других мероприятиях, направленных на усиление надзора за ними и укрепление установленного в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО режима.
4.8. Оказание содействия соответствующим службам центральных и территориальных органов управления в проведении оперативно-розыскных мероприятий и реализации оперативных материалов в целях задержания преступников и обеспечения безопасности участников операций.
4.9. Участие в обеспечении правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО в период введения режима особых условий.
4.10. Проведение совместно с органами внутренних дел мероприятий по обеспечению личной безопасности сотрудников учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей.
4.11. Участие в установленном порядке в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при возникновении чрезвычайных обстоятельств, взаимодействие со спецподразделениями милиции и внутренних войск.
4.12. Подбор, воспитание и обучение личного состава ОСН, решение вопросов его материально-технического оснащения, медицинского обеспечения.
4.13. Поддержание в исправном состоянии вооружения, бронетехники, автотранспорта, специальных и других средств, укрепление и развитие материальной базы ОСН.
4.14. Осуществление круглосуточного боевого дежурства по месту расположения ОСН.
5. Обязанности и права командира ОСН
5.1. Командир отряда несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отряд, определяет и утверждает функциональные обязанности личного состава.
5.2. Командир отряда обязан:
5.2.1. Обеспечивать постоянную служебно-боевую готовность сил и средств ОСН к выполнению поставленных задач. Организовывать служебную, боевую и физическую подготовку сотрудников отряда.
5.2.2. При проведении специальных мероприятий лично руководить действиями подчиненных, организовывать взаимодействие внутри боевого порядка ОСН, с группами поддержки и другими элементами оперативного построения.
5.2.3. Обеспечивать соблюдение законности и дисциплины личным составом, правомерность применения физической силы, специальных средств и оружия.
5.2.4. На основании анализа результатов деятельности и состояния криминогенной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, вносить руководству территориального органа управления предложения по эффективному применению сил и средств ОСН.
5.2.5. Осуществлять взаимодействие с органами милиции по вопросам участия ОСН в охране общественного порядка, а также обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей.
5.2.6. Осуществлять качественный подбор и обучение личного состава, проявлять о нем постоянную заботу и внимание, добиваться улучшения социальных и жилищно-бытовых условий.
5.2.7. Внедрять в деятельность отряда отечественный и зарубежный опыт работы аналогичных подразделений, а также рекомендации научных и учебных заведений МВД России.
5.2.8. Представлять руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы сведения о деятельности ОСН для информирования государственных органов, общественности и средств массовой информации.
5.3. Командир отряда имеет право:
5.3.1. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания в пределах прав командира отдельной роты в соответствии с приказом МВД России от 25.06.93 N 300.
5.3.2. Вносить предложения руководству территориального органа управления о поощрении или наложении взысканий на сотрудников отряда.
5.3.3. Давать оценку сотрудникам ОСН по выполнению ими функциональных обязанностей, подготавливать аттестование личного состава в установленном порядке.
5.3.4. Знакомиться с имеющимися в территориальных органах управления информационно-аналитическими материалами, оперативными сводками и иными документами, характеризующими оперативную обстановку в учреждениях, исполняющих наказания.
5.3.5. Определять форму одежды, экипировку и вооружение личного состава исходя из характера решаемых задач.
Приложение 2
к приказу МВД РФ
от 12 апреля 1994 года N 114
ПЕРЕЧЕНЬ
БАЗОВЫХ И ПРИКРЕПЛЕННЫХ К НИМ ОТРЯДОВ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Приложение 4
к приказу МВД РФ
от 12 апреля 1994 года N 114
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МВД РОССИИ И МВД РСФСР
1. В приказе МВД РСФСР от 7 марта 1991 года N 30 в приложении 6, разделе "Отряд специального назначения при службе по исправительным делам и социальной реабилитации" графу первую дополнить:
1.1. В строке седьмой после слова "инструктор" через запятую словами "инструктор-методист базового отряда".
1.2. В строке девятой после слова "врач" через запятую словами "старший психолог базового отряда".
1.3. В строке одиннадцатой после слова "инструктор" через запятую словами "инструктор-методист базового отряда".
2. В приказе МВД России от 14 декабря 1992 года N 454;
2.1. Исключить пункт 5.
2.2. Пункт 7, 5 раздела "Транспортные средства" приложения 1 изложить в следующей редакции:
"Автобус малого класса - 1 шт. для базового отряда СИДиСР"
3. В приказе МВД России от 8 февраля 1993 года N 50:
3.1. В разделе "Отряд специального назначения при службе по исправительным делам и социальной реабилитации" приложения 10:
3.1.1. В графах второй и третьей графы "Должностные оклады в рублях в месяц" в строке первой - "Командир отряда" вместо цифр "15500 - 16500" и "15000 - 16000" записать соответственно "19000 21000" и "18000 - 20000".
3.1.2. В графах второй и третьей графы "Должностные оклады в рублях в месяц" в строке второй - "Заместитель командира отряда" вместо цифр "15000 - 16000" и "14000 - 15000" записать соответственно "18000 - 20000" и "17000 - 19000".
3.1.3. Графу первую в строке пятой после слова "инструктор" через запятую дополнить словами "инструктор-методист базового отряда".
3.1.4. Графу первую в строке шестой после слова "врач" через запятую дополнить словами "старший психолог базового отряда".
3.1.5. Графу первую в строке седьмой после слова "инструктор" через запятую дополнить словами "инструктор-методист базового отряда".
3.2. В графе 2 подраздела "Отряд специального назначения" приложения 31:
3.2.1. В строке первой - "Командир отряда" вместо цифр "15000 16000" записать "18000 - 20000".
3.2.2. В строке второй - "Заместитель командира отряда" вместо цифр "14000 - 15000" записать "17000 - 19000".
3.3. В графе "Должностные оклады в руб. в месяц" раздела 10 "Отряд специального назначения при УЛИТУ" приложения 32:
3.3.1. В строке первой - "Командир отряда" вместо цифр "15000 17000" записать "18000 - 20000".
3.3.2. В строке второй "Заместитель командира отряда" вместо
цифр "14000 - 16000" записать "17000 - 19000".
<*> План служебной подготовки может составляться на месяц.