МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 января 1996 г. N 9
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СЕТЯХ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ
Во исполнение Закона Российской Федерации "Об оперативно розыскной деятельности в Российской Федерации" от 12.08.95 N 144-ФЗ разработаны и утверждены "Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно - розыскных мероприятий на сетях подвижной радиотелефонной связи" (СОРМ СПРС).
Технические средства по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий должны устанавливаться на сетях подвижной связи (сети радиотелефонной связи общего пользования, сети персонального радиовызова и выделенные сети радиосвязи) независимо от форм собственности, и их станционная часть должна входить в состав штатного оборудования систем подвижной связи.
Руководствуясь Приказом Министерства связи Российской Федерации от 13.09.95 N 112 "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" с целью внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной радиотелефонной связи, а также сетях персонального радиовызова и выделенных сетях радиосвязи (в части их касающейся)
приказываю:
1. Создать рабочую группу для организации мероприятий по обеспечению СОРМ на сетях подвижной связи, включая сети персонального радиовызова и выделенные сети радиосвязи. УПБЭС (Авдеева) в месячный срок определить и представить на утверждение первому заместителю Федерального министра связи России Крупнову А.Е. состав рабочей группы по внедрению СОРМ на сетях подвижной связи, включая сети персонального радиовызова и выделенные сети радиосвязи. Данной группе координировать свою работу с деятельностью рабочей группы, созданной в соответствии с п. 2 Приказа Министерства связи Российской Федерации от 08.11.95 N 135 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на электронных АТС на территории Российской Федерации".
2. Руководителям предприятий и организаций принять к руководству "Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной радиотелефонной связи", утвержденные Министерством связи Российской Федерации 04.09.95 (прилагаются).
3. Операторам сетей подвижной связи, включая операторов сетей персонального радиовызова и выделенных сетей радиосвязи, принять к исполнению следующий порядок внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной связи.
3.1. Внедрение СОРМ СПРС на строящихся сетях осуществлять в соответствии с планами мероприятий, согласованными с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
3.2. Для действующих сетей подвижной связи до 01.04.96 разработать и согласовать с территориальными органами ФСБ России планы мероприятий по внедрению СОРМ СПРС и до 15.04.96 представить их в региональные управления Госсвязьнадзора.
3.3. Начиная с 01.04.96 осуществлять заключение контрактов на поставку оборудования подвижной связи для строящихся сетей и доукомплектование ранее поставленного оборудования для действующих сетей в соответствии с техническими требованиями СОРМ СПРС, утвержденными Министерством связи Российской Федерации 04.09.95, по спецификациям, согласованным с территориальными органами ФСБ России.
4. Главгоссвязьнадзору (Логинов):
4.1. Обеспечить контроль выполнения планов мероприятий по внедрению СОРМ на сетях подвижной связи и информировать Министерство связи Российской Федерации (УПБЭС) не реже одного раза в год об их выполнении.
4.2. При приемке в эксплуатацию вводимых сетей подвижной связи требовать представления согласованных с территориальными органами ФСБ России планов мероприятий по внедрению СОРМ СПРС и документов, подтверждающих их выполнение.
4.3. При выполнении операторами планов мероприятий по внедрению СОРМ на сетях подвижной связи, включая сети персонального радиовызова и выделенные сети радиосвязи, принимать соответствующие меры, в том числе вносить предложения по аннулированию лицензий.
4.4. Считать Технические требования СОРМ СПРС неотъемлемой частью лицензий на осуществление деятельности по подвижной связи.
5. УПБЭС (Авдеева) подготовить до 01.07.96 указания разработчикам технических условий (ТУ) на оборудование систем подвижной связи, имеющее сертификат соответствия, о необходимой корректировке этих ТУ в связи с введением функций СОРМ СПРС.
6. НИИ и КБ связи, осуществляющим разработку технических условий на отечественное и импортное оборудование систем подвижной связи, начиная с 01.03.96 включать в состав ТУ на указанные системы разделы, посвященные выполнению требований СОРМ СПРС.
7. Раздел технических условий, относящихся к СОРМ СПРС, выпускается отдельно от основного текста технических условий и должен быть согласован с изготовителем или официальным поставщиком оборудования.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на УПБЭС (Авдеева).
Федеральный министр
связи России
В.Б.БУЛГАК
Согласовано
Заместитель директора
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
А.А.СТРЕЛКОВ
23.01.96
Приложение
к Приказу Минсвязи России
от 31 января 1996 года N 9
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
Федерального министра связи
А.Е.КРУПНОВ
04 сентября 1995 года
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИЙ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СЕТЯХ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ (СОРМ СПРС)
1. Назначение СОРМ
1.1. Система технических средств по обеспечению оперативно розыскных мероприятий (СОРМ) на сетях подвижной радиотелефонной связи (СПРС) предназначена для оперативного контроля соединений и местоположения определенных пользователей подвижной связи в соответствии с существующим законодательством Российской Федерации. Оперативный контроль должен производиться из удаленного пункта управления (ПУ) путем взаимодействия этого пункта с аппаратно-программными средствами СОРМ СПРС.
1.2. Настоящие ТТ распространяются на СОРМ сетей СПРС, входящих в состав ВСС России независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
1.3. Настоящие ТТ распространяются на СОРМ следующих сетей сухопутной подвижной радиотелефонной связи общего пользования: федеральных сетей - стандартов сотовых подвижных сетей СПС-GSM-900; СПС-NMT-450,
региональных сетей - стандартов СПС-AMPS (NAMPS, DAMPS), DCS-1800, а также других стандартов сотовых сетей при их внедрении на сетях России, радиальных, транкинговых, бесшнуровых радиосистем.
1.4. СОРМ СПРС должна организовывать как аппаратно-программные средства, входящие в состав оборудования СПРС, поставляемого или разрабатываемого в соответствии со стандартами СПРС (центров коммутации подвижной связи (ЦКП), регистров местонахождения и др.).
1.5. Настоящие требования должны обеспечиваться при использовании шифрования и иных способов защиты передаваемой информации.
1.6. СОРМ СПРС должна обеспечивать:
организацию базы данных для хранения информации о контролируемых пользователях подвижной связи и оперативное управление данными с ПУ;
взаимодействие с ПУ по каналам передачи данных, а так же вывод на ПУ разговорных каналов для контроля соединений;
стык с оборудованием линейного тракта 2048 кбит/с, в отдельных случаях, с физическими линиями;
защиту от несанкционированного доступа, включая защиту от доступа технического персонала ЦКП, к информации СОРМ СПРС,
доступ в базу данных и получение информации на ПУ по принадлежности аппаратов СПРС с указанием точных адресов физических лиц или организаций, независимо от форм собственности, пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи.
1.7. СОРМ СПРС должна включаться в состав штатного оборудования СПРС.
СОРМ СПРС должна включать:
- программные средства СОРМ ЦКП, регистров, рабочего места ПУ;
- аппаратные средства, в том числе аппаратные средства СОРМ в составе ЦКП, регистров, а также оборудование цифровых систем передачи (ЦСП), аппаратуру передачи данных, модемы, ПЭВМ, принтеры, устанавливаемые на ЦКП и ПУ.
2. Технические требования к СОРМ СПРС
2.1. Организация контроля на СПРС
2.1.1. СОРМ СПРС должна обеспечить контроль определенных пользователей подвижной связи по следующим параметрам:
подвижный абонент (ПА):
- по присвоенному номеру сети ТфОП или ЦСИС;
- по идентификатору подвижного абонента;
подвижная станция (ПС):
- по идентификатору подвижной станции.
Примечание. Контроль по идентификатору ПС осуществляется в соответствии с возможностями стандартов подвижной связи.
2.1.2. СОРМ СПРС должна обеспечивать:
- контроль исходящих и входящих вызовов контролируемых подвижных абонентов в СПРС;
- контроль исходящих вызовов (местных, внутризоновых, междугородных и международных) от всех абонентов СПРС к определенным абонентам (анализ по номеру В);
- предоставление данных о местоположении контролируемых ПА, ПС при их перемещении по СПРС;
- сохранение контроля за установленным соединением при процедурах передачи управления вызовом (handover) как между БС в пределах одного ЦКП, так и разных ЦКП;
- контроль вызовов при предоставлении ПА дополнительных услуг связи, в частности, изменяющих направление вызова (Call Forwarding). При предоставлении ПА такой услуги, в процессе установления соединения должны контролироваться номера, на которые вызов перенаправляется (возможно неоднократное перенаправление вызова до установления разговорного состояния);
- контроль за соединениями, обеспечивающими передачу телефонной и нетелефонной информации (передача данных, факсимильная связь, короткие сообщения);
при предоставлении контролируемому ПА дополнительной услуги "конференцсвязь", обеспечивающей возможность ПА одновременного разговора с несколькими абонентами, должны контролироваться номера всех участников конференцсвязи;
- возможность получения по запросу с ПУ информации о ПА по его идентификатору или присвоенному номеру ТфОП, ЦСИС, а именно, предоставляемые данному ПА услуги связи.
2.1.3. Идентификаторы контролируемых ПА СПРС, а также номера телефонов контролируемых абонентов стационарной телефонной сети и других СПРС, с которыми должны контролироваться все исходящие соединения абонентов данной СПРС, должны задаваться из ПУ и заноситься в соответствующую базу данных СОРМ СПРС.
2.1.4. Максимальное число идентификаторов контролируемых подвижных абонентов, приписанных к данному ЦКП, должно определяться из расчета 128 для станций емкостью 10000 ПА, но не должно превышать 1024 при увеличении емкости станции до максимальной. Число контролируемых номеров В (абонентов других сетей) не должно превышать 1024 при любой емкости ЦКП.
При этом СОРМ СПРС должна обеспечивать одновременный контроль следующего предельного числа установленных соединений (см. табл. 1).
Таблица 1
Примечание. Число контролируемых абонентов сети в отдельных случаях может отличаться от указанного в п. 2.1.4 по согласованию с ФСБ России.
2.2. Категории контроля
2.2.1. Контролируемым ПА, ПС данной СПРС должны присваиваться следующие категории контроля:
а) полный контроль;
б) статистический контроль;
в) контроль местоположения (см. п. 2.3).
2.2.2. При полном контроле на ПУ передается в реальном масштабе времени информация о фазах установления соединений, данные о контролируемых вызовах, а также осуществляется съем и трансляция на ПУ информации, передаваемой в разговорном тракте или по каналу передачи данных контролируемого абонента.
2.2.3. Категория "статистический контроль" означает, что разговорный канал не переключается на ПУ, а на ПУ передаются в реальном масштабе времени информация о фазах установления соединений и данные о контролируемых вызовах.
2.2.4. Если в одном вызове оба абонента оказались объектами контроля, то выбор категории должен осуществляться согласно приоритета категории:
а) полный контроль;
б) статистический контроль.
2.3. Контроль местоположения ПА, ПС
2.3.1. Контроль местоположения означает, что на ПУ передаются данные о местоположении ПА, ПС при перемещении по СПРС. При контроле местоположения определяется БС (номер сети региона и номер БС в сети), обслуживающая ПА, ПС в данный момент.
2.3.2. Контроль местоположения проводится как в активном состоянии ПА, ПС (фаза разговора), так и в пассивном состоянии ПС (перемещение ПС без выхода на связь).
2.3.3. Контроль местоположения ПА, ПС и передача соответствующей информации на ПУ должны обеспечиваться при передвижении ПА, ПС по всей территории федеральных сетей СПРС (национальный роуминг).
2.3.4. Контроль местоположения вводится по требованию администратора СОРМ полного или статистического контроля.
2.4. Информация о фазах установления соединений и данные о контролируемых вызовах
2.4.1. По каждому вызову контролируемого ПА, ПС должна передаваться информация о следующих фазах установления соединений:
- регистрация ПС, ПА в СПРС;
- прием полного номера телефона вызываемого абонента;
- свободность номера вызываемого абонента - ответ абонента;
- неответ - истечение выдержки времени;
- вызываемый абонент занят;
- разъединение;
- отказ в соединении из-за отсутствия регистрации ПА, ПС или в случае вызова с неразрешенными услугами.
2.4.2. При этом на ПУ должны передаваться следующие данные о контролируемых вызовах:
- идентификатор ПА, номер ТфОП, ЦСИС контролируемого ПА, ПС;
- категория контроля;
- номер контрольной линии (канала) при полном контроле;
- отметка о входящей связи от АМТС статистической телефонной сети;
- номер телефона вызываемого абонента;
- номер телефона вызывающего абонента, передаваемый в предответном и ответном состояниях (необходимость приема номера вызывающего абонента определяется администратором СОРМ и вводится по его команде);
- номер входящего пучка соединительных линий от стационарной телефонной сети (при невозможности определения номера вызывающего абонента);
- номера телефонов для перенаправления вызова и участников конференцсвязи при предоставлении дополнительных услуг;
- время начала разговора (чч, км);
- время разъединения (чч, мм);
- информация местоположения, в которую входят:
номер сети региона;
номер ЦКП, в котором в данный момент зарегистрирован контролируемый абонент;
номер базовой станции, обслуживающей ПС;
время регистрации абонента в зоне ЦКП.
время выхода ПА, ПС из обслуживания и местоположение на момент выхода, время и местоположения при последующем входе ПС в обслуживание.
Информация местоположения передается в следующей момент времени и любой фазе соединения:
- в момент регистрации или дерегистрации абонента при обновлении данных местоположения;
- по запросу от ПУ.
При связи внутри СПРС информация местоположения передается для обоих абонентов.
2.5. Установка и отмена контроля
2.5.1. СОРМ должна обеспечивать установку на контроль ПА, ПС при получении из ПУ следующих данных:
а) идентификатора ПА (до 15 знаков), национального номера ТфОП, ЦСИС, присвоенного ПА - 10 знаков, идентификатора оборудования ПС (до 15 знаков);
б) категории контроля;
в) данных о закреплении одной контрольной линии или групп контролируемых линий за контролируемыми абонентами.
Установка на контроль осуществляется по команде администратора СОРМ.
Для отмены контроля на станции из ПУ должны посылаться команда отмены, идентификатор ПА, ПС и номер контролируемого абонента.
2.5.2. СОРМ должна обеспечивать установку на контроль исходящих вызовов от абонентов СПРС при выходе на контролируемые номера абонентов других сетей при получении из ПУ следующих данных:
а) номера телефона абонента другой сети (до 15 цифр);
б) признака номера (международный, междугородный, местный);
в) категории контроля.
Для отмены контроля на станцию из ПУ должны посылаться команда отмены.
2.5.3. Допустимое время установки на контроль или внесения изменений в таблицы данных СОРМ после завершения сеанса передачи полного пакета необходимой информации с ПУ должно быть не более 30 сек.
3. Методы контроля
3.1. Цифровая информация о контролируемых соединениях и данные о вызовах должны поступать в СОРМ из управляющего устройства (УУ) ЦКП или регистров СПРС и передаваться на ПУ по каналу передачи данных.
3.2. Определение номера вызывающего абонента (при отсутствии ОКС) при входящей связи от стационарной телефонной сети должно осуществляться с помощью передачи линейного сигнала "ответ" и посылки сигнала запроса частотой 500 Гц на исходящую станцию и последующего приема от нее частотной информации о номере вызывающего абонента.
Электрические параметры передающих и принимаемых частотных сигналов должны соответствовать требованиям к аналогичным сигналам, применяемым в аппаратуре АОН при ее работе на станциях национальной стационарной телефонной сети.
3.3. Подключение оборудования ПУ к разговорным трактам контролируемых абонентов на оборудовании СПРС должно осуществляться через контрольные линии (каналы). При этом количество контрольных линий (каналов) должно соответствовать требуемому количеству одновременно контролируемых соединений.
3.4. Время реакции СОРМ (с момента регистрации события на станции до момента записи информации о данном событии в порт передачи СОРМ) при ее работе в реальном масштабе времени должно быть не более 200 мс.
4. Контроль работоспособности СОРМ
4.1. При эксплуатации аппаратных и программных средств СОРМ должен быть предусмотрен функциональный контроль ее работоспособности на фоне работы оборудования СПРС и контроль с использованием метрологических средств и средств техобслуживания.
4.2. На ПУ должна передаваться информация о возникновении неисправностей, влияющих на работу СОРМ.
5. Защита информации от несанкционированного доступа
5.1. Должна быть исключена возможность несанкционированного доступа к данным и программному обеспечению взаимодействия СОРМ и ПУ.
5.2. Должна быть исключена возможность несанкционированного вмешательства в процесс функционирования и взаимодействия СОРМ с ПУ.
5.3. На ПУ должно посылаться сообщение о попытках несанкционированного доступа или вмешательства в функционирование СОРМ на СПРС или в процесс обмена информацией по каналам передачи данных между СОРМ и ПУ.
5.4. Должна быть исключена возможность записи на магнитные носители СПРС информации о взаимодействии СОРМ с ПУ.
6. Инициализация и перезапуск СОРМ
6.1. В случае перезапуска оборудования СПРС должна обеспечивать передачу сообщения об этом на ПУ.
6.2. При аварийной остановке оборудования СПРС и последующем рестарте данные об объектах контроля не должны восстанавливаться, а должны вновь передаваться на станцию из ПУ.
6.3. Технологический режим перезапуска оборудования СПРС должен включать в себя процедуры перезапуска СОРМ. Должна быть обеспечена возможность перезапуска СОРМ по команде из ПУ на фоне функционирования станции.
7. Технические требования к каналам обмена информацией между СОРМ и ПУ
Технические требования к каналам обмена информацией между СОРМ и ПУ и протокол обмена даны в Приложении N 1.
Приложение 1
к Приложению к Приказу
Минсвязи России
от 31 января 1996 года N 9
1. Интерфейс связи между СОРМ и ПУ
1.1. Связь между СОРМ и ПУ должна осуществляться по каналу передачи данных (для передачи управляющей информации и информации о состоянии контролируемых соединений) и по контрольным линиям для трансляции информации, передаваемой в разговорных трактах контролируемых абонентов.
1.2. Должны быть обеспечены два варианта организации связи между СОРМ и ПУ.
1.3. При первом варианте связь между СОРМ и ПУ должна осуществляться по физическим линиям на расстоянии до 16 км.
1.3.1. Трансляция из СОРМ на ПУ информации, передаваемой в разговорных трактах контролируемых абонентов должна осуществляться по симметричным двухпроводным физическим линиям.
1.3.2. Для обмена между СОРМ и ПУ управляющей информацией и информацией о состояниях контролируемых соединений должно быть организовано два канала передачи данных (КПД), функционирующих в режиме горячего резервирования.
1.3.3. Обмен управляющей информации и информацией о состоянии контролируемых соединений должен осуществляться с помощью модема.
1.3.4. Должна быть обеспечена возможность работы модема:
по каналам тональной частоты;
по двухпроводной физической линии;
по четырехпроводной физической линии.
1.3.5. Обмен информацией должен осуществляться в дуплексном режиме со скоростью не менее 2400 бит/сек в прямом и обратном направлениях.
1.3.6. Синхронизация модема должна осуществляться внутренними сигналами без использования внешних синхронизирующих сигналов.
1.3.7. КПД должен обеспечивать коэффициент ошибок по битам не более 10 - 5 при коэффициенте ошибок по битам в линии связи не более 10 - 3 при воздействии белого шума в полосе частот 0,3 - 3,4 кГц и соотношении сигнала/шум плюс 12 дБ.
1.3.8. Остальные параметры модема должны соответствовать рекомендациям МСЭ-Т на аппаратуру передачи данных.
Тип модема согласовывается с ФСБ России на этапе подготовки технических условий на СОРМ.
1.3.9. Подключение модема к станционному оборудованию должно осуществляться через интерфейс в соответствии с рекомендациями V.24 МСЭ-Т.
1.4. При втором варианте связь между СОРМ СПС и ПУ должна осуществляться по соединительной линии с помощью первичной группы ИКМ-30 со скоростью 2,048 Мбит/с в соответствии с рекомендациями G.702, G.703, G.732 МСЭ-Т.
Примечание. Допускается перераспределение канальных интервалов для передачи речевой и цифровой информации.
1.5. Должен быть обеспечен контроль исправности каналов обмена информацией между СОРМ и ПУ. При повреждении аппаратуры каналов обмена информацией или кабеля между ПУ и станцией должна быть прекращена передача данных на ПУ и должно быть передано сообщение о повреждении эксплуатационному персоналу станции.
2. Протокол обмена информацией в канале передачи данных
Протокол обмена цифровой информацией между СОРМ и ПУ должен соответствовать рекомендации X.25 МСЭ-Т.