ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1985 года
ДЕЛО ПО ИСКУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЛЕНИНАБАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ К ТУНЕГИНУ П.П.* О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ОРДЕРА НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
* Фамилии в постановлении изменены.
(извлечение)
Тунегин П.П. вместе с женой Тунегиной С.П. и двумя детьми проживал в двухкомнатной квартире площадью 29,5 кв.м в г.Ленинабаде В ноябре 1980 года брак между Тунегиными был расторгнут. С мая 1981 года Тунегин стал проживать у Лебедевой Р.М. в двухкомнатной квартире, нанимателем которой она являлась.
В соответствии с письмом Госгортехнадзора Таджикской ССР Тунегину как работнику ленинабадской газовой инспекции исполкомом Ленинабадского городского Совета народных депутатов 3 июля 1982 года был выдан ордер на заселение трехкомнатной квартиры площадью 44,29 кв.м в г.Ленинабаде.
В августе 1982 года Ленинабадский горисполком предъявил в суде иск к Тунегину о признании этого ордера недействительным, сославшись на то, что вопрос о выдаче ему ордера исполкомом не рассматривался. Кроме того, в исковом заявлении указано, что, вселившись вместе с Лебедевой в квартиру, Тунегин брак с нею не зарегистрировал, хотя и утверждал, что она является членом его семьи.
Ленинабадский городской народный суд решением от 20 октября 1982 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинабадского областного суда от 12 января 1983 года, признал ордер недействительным.
Постановлением президиума Ленинабадского областного суда от 11 марта 1983 года отклонен принесенный по этому делу протест прокурора Ленинабадской области. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Таджикской ССР от 1 июня 1983 года оставлен без удовлетворения протест заместителя Прокурора Таджикской ССР, а постановлениями Президиума Верховного Суда Таджикской ССР от 20 апреля 1984 года и Пленума Верховного Суда Таджикской ССР от 30 ноября 1984 года оставлены без удовлетворения протесты заместителя Генерального прокурора СССР. В протестах ставился вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.
Генеральный прокурор СССР внес по тем же основаниям протест в Пленум Верховного Суда СССР.
Пленум Верховного Суда СССР удовлетворил протест по следующим основаниям.
В вынесенных по делу судебных постановлениях правильно указано на то, что в соответствии со ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик ордер на жилое помещение выдается на основании решения соответствующего исполкома Совета народных депутатов и что в данном случае такого решения не выносилось; ордер Тунегину выдан по единоличному распоряжению заместителя председателя Ленинабадского горисполкома. Соответствует действительности и приведенный в судебных постановлениях довод о том, что в акте обследования жилищных условий Тунегина неправильно указаны состав его семьи и место проживания.
Однако при вынесении решения суд не учел другие установленные им конкретные обстоятельства, связанные с получением Тунегиным трехкомнатной квартиры, имеющие существенное значение для разрешения спора.
Как видно из материалов дела, Госгортехнадзор Таджикской ССР в письме от 4 марта 1982 года, адресованном Ленинабадскому горисполкому, просил предоставить выделенную Ленинабадской газовой инспекцией трехкомнатную квартиру Тунегину с учетом того, что у него сложилась новая семья, а двухкомнатную квартиру, нанимателем которой являлась Лебедева, принять в распоряжение исполкома. На совместном заседании профсоюзного комитета и администрации Госгортехнадзора было принято решение предоставить указанную квартиру Тунегину "согласно первоочередности и как остронуждающемуся".
В деле имеются данные, что квартира, в которой в это время проживал Тунегин вместе с Лебедевой, была неблагоустроенной. Принимая решение о предоставлении Тунегину трехкомнатной квартиры, профсоюзный комитет и администрация учитывали также, что он добросовестно относился к исполнению служебных обязанностей и нарушений трудовой дисциплины но имел. Принято во внимание и то, что Лебедева в это время была беременна.
Ордер Тунегину выдан 3 июля 1982 года на семью из трех человек. В качестве членов его семьи в ордере указаны Лебедева и их сын, родившийся 14 мая 1982 года. Двухкомнатная квартира, нанимателем которой являлась Лебедева, была сдана исполкому.
При рассмотрении дела судом установлено, что все квартиры дома, а не только квартира, выделенная Тунегину, заселены по ордерам, выданным не на основании решения исполкома, а по единоличному распоряжению заместителя председателя горисполкома. Лишь по истечении почти двух лет после того, как нарушения жилищного законодательства были выявлены органами прокуратуры, Ленинабадский горисполком вынес решение о закреплении квартир за всеми жителям указанного дома, за исключением семьи Тунегина.
Нельзя не учитывать и того, что в полученной трехкомнатной квартире Тунегин проживает вместе с Лебедевой более трех лет. У них имеется двое малолетних детей. Второй сын родился 20 июля 1983 года.
На основании изложенного Пленум Верховного Суда СССР, отменив решение Ленинабадского городского народного суда от 20 октября 1982 года и последующие судебные постановления, вынесенные по данному делу, принял решение об отказе в удовлетворении иска исполнительного комитета Ленинабадского городского Совета народных депутатов к Тунегину П.П. о признании ордера на жилое помещение недействительным.