ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
ПРИКАЗ
от 4 сентября 1998 г. N 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГРАНКОМАНДИРОВОК РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
В целях совершенствования организации и соблюдения порядка загранкомандировок работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также рационального расходования валютно-финансовых средств приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по организации загранкомандировок работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации <*> (прилагается).
<*> Далее - Судебный департамент.
2. Начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов системы Судебного департамента:
- организовать изучение настоящей Инструкции подчиненными работниками;
- осуществлять целенаправленную и углубленную подготовку сотрудников подразделений к выезду в загранкомандировки;
- обеспечивать оформление выезжающими за рубеж работниками план-заданий на командировку, скоординированных с заинтересованными подразделениями центрального и региональных аппаратов;
- предоставлять необходимые для решения служебных задач материалы сотрудникам подчиненных и взаимодействующих подразделений, направляемым в загранкомандировки;
- оценивать эффективность загранкомандировок в соответствии с качеством выполнения поставленных задач;
- учитывать при планировании загранкомандировок степень исполнительности и добросовестности сотрудников.
3. Главному финансово-экономическому управлению обеспечивать своевременность расчетов и выплат авансов в соответствующей валюте на командировочные расходы (гостиничные, суточные, транспортные и пр.) работникам системы Судебного департамента, направляемым в загранкомандировки.
4. Отделу международно-правового сотрудничества осуществлять организационное обеспечение загранкомандировок сотрудников системы Судебного департамента, проводить необходимую международно-правовую и страноведческую доподготовку, инструктировать по вопросам безопасности, мерам личной предосторожности и правилам поведения российских граждан за рубежом.
5. Контроль за выполнением настоящей Инструкции возложить на Первого заместителя Генерального директора Судебного департамента А.В.Гусева.
Генеральный директор
В.С.ЧЕРНЯВСКИЙ
Приложение
к приказу
от 4 сентября 1998 г. N 41
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГРАНКОМАНДИРОВОК РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет организационно-правовые основы загранкомандировок работников системы Судебного департамента.
1.2. Загранкомандировкой считается поездка работника системы Судебного департамента по делам службы за пределы Российской Федерации продолжительностью более суток, произведенная с соблюдением правил, установленных настоящей Инструкцией.
1.3. Работник системы Судебного департамента может быть направлен в загранкомандировку:
а) для решения вопросов, связанных с реализацией полномочий Судебного департамента, определяемых статьей 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";
б) для налаживания сотрудничества с международными государственными и негосударственными организациями за рубежом;
в) для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках двустороннего и многостороннего международно-правового сотрудничества в интересах Судебного департамента;
г) для контроля за выполнением зарубежными партнерами взятых обязательств;
д) для выполнения иных поручений, отражаемых в план-задании (приложение 1 к Инструкции) на поездку, утверждаемом Генеральным директором Судебного департамента (лицом, исполняющим его обязанности).
1.4. Работник системы Судебного департамента не имеет права на загранкомандировку, если подлежащий решению вопрос может быть урегулирован без выезда за пределы Российской Федерации.
2. Виды загранкомандировок
2.1. Основными видами загранкомандировок являются:
а) одиночный (самостоятельный) выезд;
б) групповой выезд (в составе национальной, межведомственной или внутриведомственной делегации).
3. Организационные основы загранкомандировок
3.1. Загранкомандировка работнику системы Судебного департамента разрешается Генеральным директоров или заместителем, исполняющим его обязанности.
3.1.1. Начальник управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и его заместители, либо руководитель учреждения Судебного департамента и его заместители направляются в загранкомандировку приказом Генерального директора Судебного департамента, за исключением выездов в составе делегаций субъектов Российской Федерации, полностью финансируемых субъектом Российской Федерации или принимающей стороной и не предполагающих ответных или встречных мероприятий за счет сметы Судебного департамента. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
3.1.2. Срок нахождения в загранкомандировке в составе делегаций субъектов Российской Федерации, полностью финансируемых субъектом Российской Федерации или принимающей стороной, оформляется по заявлению выезжающего лица приказом по управлению (отделу) или учреждению Судебного департамента как отпуск без сохранения содержания или использованная часть очередного отпуска. При условии выполнения в такой загранкомандировке плановых или иных заданий Судебного департамента и представления отчета о ней загранкомандировка может быть засчитана приказом Генерального директора Судебного департамента как служебная. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
3.2. Основанием для направления сотрудника за рубеж является:
а) в плановую загранкомандировку - соответствующий пункт плана мероприятий (договора, соглашения, проекта), предусматривающий выезд в конкретный орган (организацию, учреждение) с определенной целью (задачами) в установленные сроки.
б) в неплановую - докладная записка начальника главного управления, управления или самостоятельного отдела на имя Генерального директора Судебного департамента (лица, исполняющего его обязанности), в которой излагаются:
- причины, в связи с которыми возникла необходимость незапланированного выезда за рубеж;
- приводится перечень вопросов, которые подлежат разрешению во время пребывания в загранкомандировке;
- указывается продолжительность загранкомандировки;
- отражается предполагаемая сумма расходов в рублях и инвалюте, а также источник финансирования;
- предлагается конкретная кандидатура работника системы Судебного департамента с указанием его фамилии и инициалов, а также занимаемой должности.
3.3. На основании соответствующего пункта плана или докладной начальника структурного подразделения с визой Генерального директора Судебного департамента (лица, исполняющего его обязанности) "Выезд разрешаю" издается приказ по Судебному департаменту о командировании работника за рубеж (приложение 2 к Инструкции).
3.4. Перед выездом работника системы Судебного департамента в загранкомандировку начальник структурного подразделения обязан провести подробный инструктаж сотрудника, в ходе которого разъяснить:
- перечень вопросов (задач), подлежащих разрешению во время пребывания в загранкомандировке;
- в каких органах (учреждениях, организациях), с какими должностными лицами и в какой последовательности он обязан решать поставленные вопросы (задачи);
- средства и методы решения вопросов (задач), а также конкретный объем работы, предполагаемый к исполнению;
- ожидаемые результаты проделанной работы;
- какие и в каком объеме отчетные материалы исполнить по прибытии из загранкомандировки, кому и к какому сроку их представить;
- с какими органами системы Судебного департамента согласовать (уточнить) содержание (порядок решения) запланированных к выполнению задач;
- иные вопросы.
3.5. Работник системы Судебного департамента перед выездом обязан:
- разработать и утвердить у начальника структурного подразделения личный план работы в загранкомандировке, подробно отражающий содержание поставленных задач, порядок их реализации, а также сроки и маршрут поездки;
- изучить имеющиеся информационно-аналитические материалы в интересах качественного и наиболее полного выполнения поставленного задания;
- подготовить материалы соглашений (тексты докладов, выступлений), согласовать их содержание с руководителями соответствующих структурных подразделений в части их касающейся, получить устные или письменные полномочия Генерального директора на заявления, доклады или выступления, а также на парафирование и/или подписание международных соглашений;
- представить необходимые личные документы и другие материалы для оформления загранкомандировки не позднее установленных сроков;
- принять меры для заблаговременного резервирования гостиницы (при содействии отдела международно-правового сотрудничества или самостоятельно) через координирующий орган принимающей стороны или российское загранпредставительство в стране командирования;
- изучить правила пребывания российских граждан за рубежом, получить в отделе международно-правового сотрудничества Судебного департамента инструктаж по вопросам личной безопасности и предосторожности в период загранкомандировки;
- получить валютно-финансовые средства на загранкомандировку, проработать вопрос билетного обеспечения поездки в оба конца и, по готовности, доложить начальнику своего структурного подразделения о готовности к выезду. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
3.6. Если выезд осуществляется в составе ведомственной делегации (группы), развернутый план на командировку составляется ее руководителем (старшим) на всех членов делегации (группы) и утверждается Генеральным директором Судебного департамента (лицом, исполняющим его обязанности).
3.7. Организационное обеспечение служебной загранкомандировки сотрудников системы Судебного департамента осуществляется отделом международно-правового сотрудничества на оснований утвержденного плана или указания (резолюции) Генерального директора Судебного департамента (лица, исполняющего его обязанности).
3.8. Для оформления загранкомандировки в отдел международно-правового сотрудничества представляется конкретный для каждого случая набор документов, необходимых для въезда в страну (группу стран), при строгом соблюдении сроков оформления паспортов и виз, установленных МИД России и иностранными посольствами.
3.8.1. По согласованию с Отделом международно-правового сотрудничества Судебного департамента работники управлений (отделов) и учреждений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации вправе обращаться за оформлением виз в иностранные консульские учреждения через ближайшие к ним представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также республиканские министерства иностранных дел, либо, когда это связано со срочным выездом по общегражданским загранпаспортам, непосредственно в консульские учреждения иностранных государств на территории Российской Федерации. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
3.8.2. Обращения в консульские учреждения третьих стран во время нахождения в загранкомандировках допускаются только через российские консульские учреждения в стране пребывания, либо с их ведома, либо в случаях, не терпящих отлагательства, при их последующем незамедлительном уведомлении. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
3.9. Отдел международно-правового сотрудничества принимает документы в соответствии с вышеуказанными сроками и обеспечивает их оформление установленным порядком. В случае нарушения сроков представления паспортов, анкет, фотографий и др., получение загранпаспортов или иностранных виз не гарантируется.
3.10. Валютные заявки представляются в Главное финансово-экономическое управление не позднее, чем за 7 дней до выезда. Реализация валютных заявок, представленных позже указанного срока, не гарантируется.
3.11. Главное финансово-экономическое управление рассчитывает требуемые валютные средства для делегаций и отдельных сотрудников Судебного департамента на основании валютной заявки на командировку, исполняемой отделом международно-правового сотрудничества, и производит выдачу валюты не ранее, чем за три дня до выезда.
3.12. Отдел международно-правового сотрудничества отражает состоявшиеся загранкомандировки в отчетах о работе за месяц, учитывает их результаты при последующем планировании международно-правового сотрудничества.
4. Порядок работы во время загранкомандировки
4.1. В пункте командирования работник (руководитель делегации) обязан войти в контакт с руководством загранпредставительства России, ознакомить его с целями и задачами командирования, зарегистрироваться в консульском отделе российского загранучреждения, а также секретариате (ином учетном органе) принимающей организации или ведомства, ответственного за проведение мероприятия.
4.2. Указания и рекомендации руководителя дипломатической миссии России (посол, генеральный консул), являющегося полномочным представителем Российской Федерации в стране аккредитования, подлежат безусловному исполнению и учету в служебной деятельности российских государственных служащих. В случаях, если они принципиально расходятся или противоречат полученным работником официальным ориентировкам на загранкомандировку, он обязан следовать указаниям главы российского дипломатического представительства, но при этом должен принять меры для незамедлительного информирования руководства Судебного департамента по существу разногласий, используя для этого каналы связи, обеспечивающие должную степень закрытия служебной информации.
4.3. При решении во время загранкомандировки особо важных задач рекомендуется оперативно информировать Судебный департамент по существу проделанной работы краткими отчетами объемом до 2-3 страниц, отправляемыми по каналам МИД (по согласованию с руководителем российского дипломатического представительства).
4.4. В период нахождения за границей необходимо строго руководствоваться действующими Правилами поведения российских граждан за рубежом, четко соблюдать требования личной безопасности и предосторожности.
5. Отчетность о работе в загранкомандировке
5.1. Финансовый отчет об использовании полученных валютных средств, а также неизрасходованные средства, сдаются в Главное финансово-экономическое управление в пятидневный срок по возвращении из загранкомандировки.
5.2. Отчеты и предложения по состоявшимся загранкомандировкам (кроме организационных мероприятии в рамках соглашений) исполняются в двух экземплярах и представляются в месячный срок по завершении загранкомандировки начальнику главного управления, управления или самостоятельного отдела, командировавшего сотрудника за рубеж, а также в отдел международно-правового сотрудничества Судебного департамента для систематизации учетов и анализа содержания работы в загранкомандировках.
5.3. Отчеты и предложения по загранкомандировкам должны содержать следующее:
- конкретные результаты загранкомандировки в соответствии с поставленным заданием;
- суть договоренностей, достигнутых во время загранкомандировки и конкретные предложения по их реализации;
- тенденции развития и перспективы международно-правового сотрудничества;
- другие аспекты, представляющиеся важными с точки зрения сотрудника.
6. Оформление загранкомандировок судей федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей:
6.1. Порядок оформления загранкомандировок судей федеральных судов общей юрисдикции определяется Верховным Судом Российской Федерации и осуществляется, как правило, Международно-правовым отделом Верховного Суда Российской Федерации.
6.2. В случае выезда смешанных делегаций судей и работников системы Судебного департамента оформление паспортно-визовых документов судей может быть поручено приказом Генерального директора Судебного департамента Отделу международно-правового сотрудничества Судебного департамента.
6.3. Отдел международно-правового сотрудничества не вправе требовать от судей представления каких-либо иных документов или сведений, кроме необходимых для выполнения паспортно-визовых формальностей. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
7. Оплата паспортно-визовых и других, связанных с загранкомандировкой, консульских, страховых и иных сборов:
7.1. Оплата услуг консульских учреждений МИД России, а также паспортно-визовых и других, связанных с загранкомандировкой, консульских, медицинских, страховых и иных сборов иностранных консульских учреждений производится за счет и в пределах средств на эти цели, утвержденных в сметах органов и учреждений системы Судебного департамента на текущий год, как в безналичной форме, так и наличными через Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента, либо наличными через материально ответственных сотрудников Отдела международно-правового сотрудничества Судебного департамента. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.06.99 N 58)
Приложение 1
к Инструкции по организации
загранкомандировок работников
системы Судебного департамента
___________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"___"______________199__г.
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
на загранкомандировку в ______________________________________
(страна, город и орган, в который
выезжает работник)
сроком _______________________________________________________
(продолжительность загранкомандировки,
с какого по какое число)
_____________________________________________________________________ (излагается перечень вопросов (задач), подлежащих разрешению во время
_____________________________________________________________________ пребывания в загранкомандировке; в каких органах (учреждениях), с _____________________________________________________________________ какими должностными лицами и в какой последовательности он обязан _____________________________________________________________________ решать поставленные перед ним вопросы (задачи); средства и методы _____________________________________________________________________ решения вопросов, а также точный объем работы, _____________________________________________________________________ который должен быть выполнен работником) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Подпись работника, выезжающего в загранкомандировку "___"__________ 199__г.
Приложение 2
к Инструкции по организации
загранкомандировок работников
системы Судебного департамента
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
при Верховном Суде Российской Федерации
ПРИКАЗ
"___"__________199__г. N_____ г.Москва
На основании _____________________________________________________ (основание направления в загранкомандировку) _____________________________________________________________________ для _________________________________________________________________ (конкретные задачи) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ приказываю: Командировать _____________________________________________________________________
(наименование должности, фамилия, имя, отчество работника <*>)
-----------------------------
<*> При групповом выезде работников аппарата системы Судебного департамента перечисляются все выезжающие работники, указывается, кто из них является руководителем группы. _____________________________________________________________________ в ___________________________________________________________________
(страна, город, наименование органа, учреждения, организации, куда командируется работник) сроком ______________________________________________________________ (на сколько дней и с какого по какое число командируется работник)
Генеральный директор В.С.Чернявский