ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ (РЫБОВОДСТВЕ) НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Законов Краснодарского края от 17.12.2019 N 4189-КЗ, от 31.05.2021 N 4472-КЗ, от 03.11.2021 N 4568-КЗ, от 14.06.2022 N 4704-КЗ, от 23.12.2022 N 4809-КЗ, от 31.03.2023 N 4880-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Краснодарского края
22 ноября 2017 года
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области на территории Краснодарского края.
2. Целями настоящего Закона являются обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов на территории Краснодарского края.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры;
2) морская аквакультура (марикультура) - аквакультура (рыбоводство), осуществляемая в отношении морских объектов аквакультуры;
3) объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания;
4) рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
5) продукция аквакультуры - пищевая рыбная продукция, непищевая рыбная продукция и иная продукция из объектов аквакультуры;
6) рыбопродуктивность - объем изъятия объектов пастбищной, индустриальной или прудовой аквакультуры с единицы площади водного объекта (пруда, обводненного карьера), расположенного в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для осуществления аквакультуры (рыбоводства), за один календарный год; (в ред. Закона Краснодарского края от 31.05.2021 N 4472-КЗ)
7) рыбоводное хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель.
Статья 3. Правовая основа настоящего Закона
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Статья 4. Основные направления государственной политики Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства)
Государственная политика Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) направлена на:
1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области аквакультуры (рыбоводства) на территории Краснодарского края;
2) развитие аквакультуры (рыбоводства) на территории Краснодарского края для удовлетворения продовольственных, экономических и иных потребностей жителей Краснодарского края;
3) государственную поддержку рыбоводных хозяйств;
4) повышение рыбопродуктивности рыбоводных участков.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
К полномочиям Законодательного Собрания Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) относятся: (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
1) участие в определении основных направлений политики Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства):
2) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края для осуществления государственной поддержки аквакультуры (рыбоводства).
Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
К полномочиям высшего исполнительного органа Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) относятся: (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
1) определение основных направлений государственной политики Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства);
2) утверждение государственных программ Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства);
3) осуществление государственной инвестиционной политики Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства);
4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства);
5) утверждение состава и порядка деятельности рыбохозяйственного совета Краснодарского края (далее также - рыбохозяйственный совет).
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства)
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) относятся:
1) участие в реализации государственных программ Российской Федерации в области аквакультуры (рыбоводства);
2) разработка и реализация государственных программ Краснодарского края и ведомственных целевых программ в области аквакультуры (рыбоводства);
3) разработка мер по государственной поддержке и экономическому стимулированию предпринимательской деятельности в области аквакультуры (рыбоводства);
4) участие в индикативном планировании в области аквакультуры (рыбоводства);
5) проведение мониторинга деятельности рыбоводных хозяйств;
6) организация взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, рыбоводных хозяйств по обеспечению рыбопродуктивности при осуществлении аквакультуры (рыбоводства);
7) организация научных исследований по проблемам развития в области аквакультуры (рыбоводства);
8) ведение реестра рыбоводных хозяйств;
9) организация деятельности рыбохозяйственного совета.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в Краснодарском крае в области аквакультуры (рыбоводства)
Органы местного самоуправления в Краснодарском крае (муниципального района, муниципального округа, городского округа) осуществляют следующие полномочия в области аквакультуры (рыбоводства): (в ред. Закона Краснодарского края от 14.06.2022 N 4704-КЗ)
1) создание условий для развития аквакультуры (рыбоводства), в том числе содействие рыбоводным хозяйствам в обеспечении условий для реализации рыбоводной продукции;
2) участие в реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Краснодарского края и ведомственных целевых программ, направленных на развитие аквакультуры (рыбоводства);
3) разработка, принятие и реализация муниципальных программ в области аквакультуры (рыбоводства);
4) внесение предложений в уполномоченный орган в области аквакультуры (рыбоводства) по использованию внутренних пресноводных объектов в целях аквакультуры (рыбоводства), расположенных на территории муниципального образования;
5) участие в проведении мониторинга эффективности использования рыбоводных участков;
6) участие в заседаниях рыбохозяйственного совета;
7) участие в выпуске объектов аквакультуры в водный объект и подписание акта выпуска, содержащего сведения в соответствии с Порядком предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2014 года N 471;
8) участие в формировании данных для системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и направление их в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства).
Статья 9. Осуществление товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)
1. Товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству.
2. Видами товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются:
2) индустриальная аквакультура;
3. Товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, может осуществляться как с использованием водных объектов, так и без их использования.
4. Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы.
5. При осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия.
6. Индустриальная аквакультура осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.
7. Прудовая аквакультура предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в обводненных карьерах и прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.
7.1. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие прудовую аквакультуру (рыбоводство) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, представляют в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. (в ред. Закона Краснодарского края от 03.11.2021 N 4568-КЗ)
8. Юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, использующие водные объекты (пруды, обводненные карьеры), расположенные в границах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Краснодарского края, начиная со второго года осуществления деятельности обязаны поддерживать минимальный ежегодный объем рыбопродуктивности на уровне не менее 3,5 центнера с одного гектара площади водного объекта. (в ред. Законов Краснодарского края от 31.05.2021 N 4472-КЗ, от 31.03.2023 N 4880-КЗ)
Статья 10. Право собственности на объекты аквакультуры
1. Рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Право собственности на объекты аквакультуры возникает в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 11. Рыбохозяйственный совет Краснодарского края
1. Рыбохозяйственный совет Краснодарского края создается в целях организации взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, научно-исследовательских организаций, ассоциаций рыбохозяйственных организаций, рыбоводных хозяйств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Краснодарского края, в сфере управления и обеспечения рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания, а также для решения вопросов, связанных с формированием, предоставлением в пользование и эффективным использованием рыбоводных участков для целей аквакультуры (рыбоводства) на территории Краснодарского края.
2. Рыбохозяйственный совет Краснодарского края, в состав которого включаются три представителя от Законодательного Собрания Краснодарского края и представительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, создается по решению высшего исполнительного органа Краснодарского края и действует на основании положения о рыбохозяйственном совете, утверждаемого данным органом. (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
3. Состав рыбохозяйственного совета утверждается высшим исполнительным органом Краснодарского края. (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
Статья 12. Рыбохозяйственная мелиорация
1. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также обеспечения производства продукции аквакультуры.
2. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться путем проведения следующих мероприятий:
1) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта;
2) удаление водных растений из водного объекта;
3) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта а также каналов, обеспечивающих свободный проход водных биоресурсов к местам нереста; (в ред. Закона Краснодарского края от 03.11.2021 N 4568-КЗ)
4) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов. Перечень хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
5) расчистка проток, устьев и русел рек, а также водопроводящих и сбросных каналов; (в ред. Закона Краснодарского края от 03.11.2021 N 4568-КЗ)
6) выпуск растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения. Перечень растительноядных видов рыб для осуществления рыбохозяйственной мелиорации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. (в ред. Закона Краснодарского края от 03.11.2021 N 4568-КЗ)
3. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Формирование рыбоводных участков
1. Рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Границы водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В обводненных карьерах и прудах (за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, рыбоводные участки не выделяются. (в ред. Закона Краснодарского края от 03.11.2021 N 4568-КЗ)
Статья 13(1). Сельскохозяйственное страхование утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), осуществляемое с государственной поддержкой (в ред. Закона Краснодарского края от 17.12.2019 N 4189-КЗ)
1. Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
2. Порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования рисков утраты объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), осуществляемого с государственной поддержкой, устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа Краснодарского края в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", и общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
Статья 13(2). Основные направления государственной поддержки в сфере аквакультуры (рыбоводства) (в ред. Закона Краснодарского края от 17.12.2019 N 4189-КЗ)
1. Основными направлениями государственной поддержки в сфере аквакультуры (рыбоводства) являются:
1) осуществление мелиоративных мероприятий на прудах, используемых в целях аквакультуры (рыбоводства);
2) содержание племенного маточного поголовья рыб, зарегистрированных в государственном племенном регистре;
3) модернизация действующей и строительство новой рыбоводной инфраструктуры;
4) реализация противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений;
5) производство рыбопосадочного материала;
6) производство товарной рыбы.
2. Предоставление финансовых мер государственной поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства) в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом высшего исполнительного органа Краснодарского края или актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области аквакультуры (рыбоводства). (в ред. Закона Краснодарского края от 23.12.2022 N 4809-КЗ)
3. Направления государственной поддержки, предусматривающие установленный уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, реализуются в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства";
2) Закон Краснодарского края от 26 декабря 2012 года N 2639-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства";
3) статью 10 Закона Краснодарского края от 1 ноября 2013 года N 2812-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края в части совершенствования бюджетного процесса";
4) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2013 года N 2814-КЗ "О внесении изменения в статью 25 Закона Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства";
5) Закон Краснодарского края от 30 декабря 2013 года N 2861-КЗ "О признании утратившей силу статьи 26.1 Закона Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства";
6) Закон Краснодарского края от 19 декабря 2016 года N 3524-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И. КОНДРАТЬЕВ