6 августа 2019 г. N 65-ЗРТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О БИБЛИОТЕКАХ И БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
(в ред. Закона Республики Татарстан от 20.06.2023 N 54-ЗРТ)
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
11 июля 2019 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами регулирует отдельные вопросы в области библиотечного дела в Республике Татарстан, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области библиотечного дела
1. К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области библиотечного дела относятся:
1) законодательное регулирование отношений в области библиотечного дела;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в области библиотечного дела;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
2. К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области библиотечного дела относятся:
1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Татарстан, предусматривающих мероприятия в области библиотечного дела;
2) создание, реорганизация и ликвидация государственных библиотек Республики Татарстан;
3) обеспечение финансирования комплектования и сохранности фондов государственных библиотек Республики Татарстан;
4) обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в государственных библиотеках Республики Татарстан;
5) обеспечение условий доступности государственных библиотек Республики Татарстан для инвалидов;
6) организация единой библиотечной статистики, обеспечение ее достоверности, своевременности и открытости;
7) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела;
8) иные полномочия в области библиотечного дела, предусмотренные законодательством.
3. Кабинет Министров Республики Татарстан в пределах полномочий Республики Татарстан имеет право создавать и финансировать образовательные организации Республики Татарстан, реализующие основные профессиональные образовательные программы и дополнительные профессиональные программы в области подготовки библиотечных кадров.
4. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, осуществляются Кабинетом Министров Республики Татарстан самостоятельно или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Татарстан.
5. Органы государственной власти Республики Татарстан вправе участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории Республики Татарстан, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы местного самоуправления. (в ред. Закона Республики Татарстан от 20.06.2023 N 54-ЗРТ)
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в Республике Татарстан в области библиотечного дела
Полномочия органов местного самоуправления в Республике Татарстан в области библиотечного дела определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан
1. Республика Татарстан участвует в развитии библиотечного дела на основе принципа создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками на территории Республики Татарстан.
2. Республика Татарстан выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Приоритетными направлениями развития библиотечного дела в Республике Татарстан являются:
1) развитие сети общедоступных библиотек, а также внестационарных форм обслуживания пользователей библиотек;
2) обеспечение систематического комплектования библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях;
3) обеспечение библиотек квалифицированными кадрами, подготовка работников библиотек и повышение их квалификации;
4) информатизация библиотечного дела, программное и лингвистическое обеспечение технологий, применяемых в сфере библиотечного дела.
4. Задачами развития библиотечного дела являются:
1) совершенствование деятельности библиотек Республики Татарстан как информационных, культурных и просветительских центров, способствующих созданию условий для повышения культурного и интеллектуального уровня граждан, приобщения их к чтению;
2) формирование, сохранение и использование фондов общедоступных библиотек на базе современных технологий;
3) повышение уровня обслуживания пользователей библиотек путем создания комфортной среды, в том числе посредством информатизации.
5. Органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления в Республике Татарстан не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Статья 6. Права и ответственность пользователей библиотек
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском и татарском языках.
6. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
7. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получить документы из фондов общедоступных библиотек через внестационарные и заочные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов.
8. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
9. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие ущерб, возмещают его в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Попечительские (общественные) советы библиотек
1. В государственных и муниципальных библиотеках на правах консультативных (совещательных) органов могут создаваться попечительские (общественные) советы.
2. Порядок создания и деятельности попечительских (общественных) советов, а также участия граждан в их деятельности устанавливается соответственно уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области культуры, органом местного самоуправления.
3. Попечительские (общественные) советы содействуют совершенствованию библиотечного обслуживания населения, привлечению внебюджетных финансовых средств для обеспечения деятельности библиотек.
Статья 8. Учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов
1. В соответствии с Федеральным законом библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
2. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
3. Библиотеки вправе самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.
4. Комплектование библиотечных фондов осуществляется на основе системы обязательного экземпляра документов, путем приобретения, подписки, обмена, получения в дар, пожертвования, а также иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Статья 9. Национальная библиотека Республики Татарстан
1. Национальная библиотека Республики Татарстан - главное государственное книгохранилище республиканских, российских и зарубежных документов, многофункциональная библиотечно-информационная организация, культурный, просветительский, научный, библиографический, методический центр.
2. Национальная библиотека Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и свой устав, который утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Татарстан.
3. Здания и другое имущество закрепляются за Национальной библиотекой Республики Татарстан на праве оперативного управления. Приватизация Национальной библиотеки Республики Татарстан, включая помещения и здания, запрещается.
4. Фонд Национальной библиотеки Республики Татарстан обеспечивает сохранность документов научного и культурного достояния республики для будущих поколений.
5. Упразднение либо перепрофилирование Национальной библиотеки Республики Татарстан не допускается, целостность и неотчуждаемость ее фонда гарантируются.
6. Национальная библиотека Республики Татарстан выполняет следующие функции:
1) формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного собрания отечественных и научно значимых зарубежных документов;
2) формирование на принципах исчерпывающей полноты и вечности хранения фонда краеведческой и татарской литературы, изданной на территории Республики Татарстан и за ее пределами;
3) участие в библиографическом учете документов о Республике Татарстан;
4) формирование и хранение страхового библиотечного фонда Республики Татарстан;
5) научно-методическое руководство деятельностью государственных библиотек Республики Татарстан;
6) оказание методической помощи, помощи в комплектовании фондов краеведческой и татарской литературой библиотекам субъектов Российской Федерации;
7) иные функции, предусмотренные настоящим Законом и изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
Статья 10. Национальная электронная библиотека Республики Татарстан
1. В Республике Татарстан действует Национальная электронная библиотека Республики Татарстан - государственная информационная система Республики Татарстан, представляющая собой совокупность документов и сведений в электронной форме (далее - объекты Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан), доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Пользователями Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан являются:
1) пользователи библиотек, осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан в помещении библиотек, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) физические лица, не являющиеся пользователями библиотек и осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Предоставление доступа к объектам Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
4. Порядок и условия предоставления доступа к объектам Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан, методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан устанавливаются Положением о Национальной электронной библиотеке Республики Татарстан, которое утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Часть 4 статьи 10 вступила в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (часть 2 статьи 14).
5. Координационным оператором наполнения Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан является Национальная библиотека Республики Татарстан.
Статья 11. Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих
1. Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих является культурным, информационно-библиографическим центром на территории Республики Татарстан в области библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих.
2. Основными функциями Республиканской специальной библиотеки для слепых и слабовидящих являются:
1) учет, комплектование и хранение библиотечного фонда документов на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих, в том числе на основе системы обязательного экземпляра документов;
2) обеспечение слепых и слабовидящих литературой в специальных форматах на русском и татарском языках;
3) предоставление пользователям библиотек документов в специальных форматах для слепых и слабовидящих путем стационарного, внестационарного и заочного обслуживания.
3. Помимо функций, перечисленных в части 2 настоящей статьи, Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих осуществляет:
1) издание книг в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими, на русском и татарском языках;
2) консультирование пользователей библиотек по вопросам использования специальных технических средств и технологий для лиц с ограничениями по зрению;
3) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Страховой библиотечный фонд Республики Татарстан
1. В целях сохранения и оперативного восстановления документального научного, культурного и исторического наследия в Республике Татарстан создаются страховые библиотечные фонды.
2. Страховой библиотечный фонд Республики Татарстан - совокупность классифицированных, систематизированных и безопасно хранимых страховых копий особо уникальных и значимых для сохранения научного, культурного и исторического наследия народов Республики Татарстан документов независимо от времени их создания, материала и техники изготовления.
3. В страховой библиотечный фонд Республики Татарстан включаются также каталоги библиотек, в которых имеются особо ценные документы.
4. Страховой библиотечный фонд Республики Татарстан формируется на микроформах (для аналоговых документов) или электронных носителях, аудиовизуальных источниках, фонодокументах, хранится территориально обособленно от оригиналов документов и не включается в систему библиотечно-информационного обслуживания.
Часть 5 статьи 12 вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования.
5. Порядок формирования страхового библиотечного фонда Республики Татарстан, условия его хранения и долговременного использования устанавливаются Положением о страховом библиотечном фонде Республики Татарстан, которое утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Часть 5 статьи 12 данного документа вступила в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (часть 2 статьи 14).
6. Координация деятельности библиотек по созданию страховых библиотечных фондов осуществляется Национальной библиотекой Республики Татарстан.
Статья 13. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Татарстан
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Татарстан от 21 октября 1998 года N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1998, N 11);
2) Закон Республики Татарстан от 25 февраля 2004 года N 6-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, N 2 (I часть));
3) Закон Республики Татарстан от 24 июля 2006 года N 62-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, N 7 (I часть));
4) Закон Республики Татарстан от 16 мая 2010 года N 16-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2010, N 5 (I часть));
5) статью 2 Закона Республики Татарстан от 15 марта 2011 года N 2-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2011, N 3);
6) статью 8 Закона Республики Татарстан от 12 июня 2014 года N 53-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2014, N 6 (II часть));
7) статью 1 Закона Республики Татарстан от 9 октября 2015 года N 82-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2015, N 10 (I часть));
8) Закон Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года N 83-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле" (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2016, N 40 (часть I));
9) статью 1 Закона Республики Татарстан от 13 ноября 2017 года N 80-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан" (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2017, N 85 (часть I)).
Статья 14. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 4 статьи 10 и части 5 статьи 12 настоящего Закона.
2. Часть 4 статьи 10 и часть 5 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н. МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
6 августа 2019 года
N 65-ЗРТ