ОТВЕТЫ
ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ РФ НА ВОПРОСЫ, ВОЗНИКШИЕ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА РФ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РФ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ДАЛЕЕ ЗАКОНА)
1. Вопрос: Распространяются ли требования пункта 2 статьи 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в новой редакции при отборе кандидатов на должность мирового судьи?
Ответ: Требования Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в полной мере распространяются на мировых судей субъекта Российской Федерации, если Законом субъекта Российской Федерации предусмотрен порядок наделения полномочиями мирового судьи с учетом положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации. В этом случае квалификационная коллегия судей соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после получения сведений об открытии вакансии мирового судьи объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения на конкурсной основе поступивших заявлений.
2. Вопрос: Председателю какого суда квалификационная коллегия судей направляет решение о рекомендации гражданина на должность судьи в соответствии с пунктом 9 статьи 5 Закона?
Ответ: Указанный вопрос разрешается в том же порядке, как это имело место до внесения изменений и дополнений в указанный закон. Изменился лишь порядок принятия повторного положительного заключения квалификационной коллегии судей -две трети голосов членов коллегии против ранее существовавшего порядка дачи заключения большинством голосов участвующих в заседании членов коллегии.
3. Вопрос: Ограничен ли перечень субъектов по обращению в квалификационную коллегию судей о наложении на судью дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 12.1 Закона?
Ответ: До вступления в силу Закона РФ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" перечень лиц, которые вправе обратиться непосредственно в квалификационную коллегию судей о досрочном прекращении полномочий либо о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения, остается неизменным.
4. Вопрос: В какой мере правомочны решения экзаменационных комиссий по приему квалификационных экзаменов, образованных до утверждения Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации соответствующего Положения об экзаменационных комиссия?
Ответ: Положение об экзаменационных комиссиях, установившее в том числе порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 17 января 2002 года. В соответствии с этим Положением признаются действительными удостоверения о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, выданные ранее действовавшими экзаменационными комиссиями, а также удостоверения, которые будут получены претендентами на должности судей до 17 марта 2002 года, имея в виду, что указанным Положением установлен срок образования экзаменационных комиссий при квалификационных коллегиях судей в течение двух месяцев после утверждения Положения.
5. Вопрос: Распространяется ли процедура, предусмотренная пунктом 2 статьи 5 Закона на судей, в отношении которых истек трехлетний срок полномочий и в отношении которых учетно-характеризующие материалы направлены в установленном порядке?
Ответ: Положительные заключения квалификационных коллегий пересмотру лишь по мотивам вступления Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" не подлежат.
6. Вопрос: Обязательно ли представление характеристики при направлении документов в Верховный Суд Российской Федерации?
Ответ: Отсутствие характеристики не является основанием для отказа квалификационной коллегией судей в рассмотрении заявления гражданина, претендующего на должность судьи. Между тем, в соответствии с пунктом 6 Положения о квалификационной аттестации судей на судью, подлежащего квалификационной аттестации (в том числе при избрании в вышестоящий суд, избрании на очередной срок полномочий, избранию без ограничения срока полномочий) председателем соответствующего суда составляется характеристика, которая должна отражать оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств.
7. Вопрос: Распространяется ли положение пункта 6 статьи 11 Закона на судей, чьи полномочия истекли после вступления Закона в силу?
Ответ: Закон, принятый 15 декабря 2001 года и вступивший в этой части в силу через 10 дней после его официального опубликования 20 декабря 2001 года, распространяется на судей, чьи полномочия следовательно истекли после 30 декабря 2001 года. Таким образом, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона, (с изменениями) судья, назначенный на определенный срок и чьи полномочия истекли после 30 декабря 2001 года, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. В таком случае судья не привлекается к осуществлению правосудия на основании ст. 7-1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", и решения квалификационной коллегии судей о том, что в этом случае судья имеет право на осуществление правосудия, не требуется, поскольку судья в данном случае осуществляет правосудие не в силу решения председателя вышестоящего суда и не на основании заключения квалификационной коллегии судей, а в силу федерального закона.
Такой судья продолжает осуществлять полномочия до тех пор, пока в эту же должность не вступит вновь назначенный судья, либо пока после вступления в эту же должность нового судьи тот судья, чьи полномочия истекли, не окончит рассмотрение по существу дело, начатое с его участием. В то же время положения указанного закона не исключают, что после истечения срока полномочий тот же судья будет назначен на должность, которую он ранее занимал, без ограничения срока.
8. Вопрос: Следует ли объявлять конкурс до истечения срока полномочий судьи, назначенного на 3 года?
Ответ: В отношении судьи конкурс объявляется лишь тогда, когда открылась вакантная должность судьи, о чем в квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия такой вакансии должно поступить сообщение от председателя соответствующего суда. В отношении председателей судов и их заместителей, которые назначаются на указанный в Законе срок, соответствующие квалификационные коллегии судей объявляют об открытии конкурса и дают заключения до истечения срока полномочий председателей судов и их заместителей.
9. Вопрос: В какой срок необходимо подать заявление в квалификационную коллегию судей для участия в конкурсе и назначения на должность судьи с момента объявления вакансии?
Ответ: Заявления от претендентов на должность судьи принимаются в срок, указанный квалификационной коллегией судей в средствах массовой информации, объявившей об открытии вакансии на должность судьи. Срок для рассмотрения поступивших заявлений необходимо устанавливать исходя из необходимости проверки документов и сведений, указанных в пункте 6 статьи 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
10. Вопрос: Может ли в квалификационную коллегию судей подать заявление для участия в конкурсе для назначения на должность судьи гражданин, не сдавший квалификационный экзамен?
Ответ: В конкурсе на должность судьи участвуют лишь претенденты, представившие в квалификационную коллегию судей документы, указанные в пункте 6 статьи 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", в том числе сведения о результатах квалификационного экзамена. В соответствии с этим Законом гражданин вправе обратиться с заявлением о рекомендации его на вакантную должность лишь после сдачи квалификационного экзамена.
11. Вопрос: Кто сообщает в квалификационную коллегию судей об открытии вакансии председателя и заместителя председателя суда?
Ответ: Об открытии вакансии заместителя председателя суда в соответствующую квалификационную коллегию судей сообщает председатель суда, в котором открылась вакансия, а об открытии вакансии председателя суда - первый заместитель, заместитель председателя или судья, исполняющий обязанности председателя суда.
12. Вопрос: Когда в результате конкурсного отбора квалификационная коллегия судей приняла решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи, следует ли в отношении других претендентов выносить мотивированные решения об отказе в рекомендации?
Ответ: Квалификационная коллегия судей принимает мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи в отношении каждого из граждан лишь в том случае, если ни один из них не соответствует требованиям, предъявляемым Законом к претендентам на должность судьи. Если будет установлено, что претендент представил недостоверные сведения или документы, то в отношении него принимается решение об отказе в рекомендации. Если квалификационная коллегия судей примет решение о том, что один из нескольких претендентов, представивших соответствующие документы, может быть назначен на должность судьи, она в своем решении отражает, что рассматривались заявления всех претендентов, но в резолютивной части своего решения указывает о рекомендации одного из них, не указывая об отказе в рекомендации остальным претендентам.
13. Вопрос: В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона в стаж работы по юридической профессии включается время работы на требующих юридического образования должностях, указанных в этом законе. С какого времени исчисляется этот стаж - с начала работы в должности или с момента получения юридического образования?
Ответ: Указанный в настоящем федеральном законе стаж исчисляется с того момента, когда гражданин, получивший высшее или среднее юридическое образование, приступит к работе или продолжит работу на указанных в этом Законе должностях.
14. Вопрос: В каком порядке решается вопрос о замещении вакантной должности судьи, если имеется заявление судьи федерального суда того же уровня или вышестоящего суда о переводе его на эту должность, и, кроме того, на эту должность претендуют лица, не являющиеся федеральными судьями?
Ответ: В этом случае квалификационная коллегия судей рассматривает заявления претендентов на должность судьи федерального суда, и при рекомендации одного из них направляет свое заключение председателю соответствующего суда, который это заключение вместе с заявлением судьи федерального суда о переводе на вакантную должность направляет в установленном настоящим Законом порядке.