ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 6 июня 2003 г. N 624
ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В целях реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и структуру его центрального аппарата.
2. Разрешить иметь в Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ двух первых заместителей председателя и пять заместителей председателя Государственного комитета, в том числе одного статс-секретаря - заместителя председателя Государственного комитета.
Образовать в Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ коллегию в составе 18 человек.
3. Установить с 1 июля 2003 г. штатную численность Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его территориальных органов в количестве 40 000 единиц, в том числе центрального аппарата - 1980 единиц.
4. Правительству Российской Федерации:
определить в пределах установленной штатной численности Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и его территориальных органов количество должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей работников;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2003 г.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
6 июня 2003 года
N 624
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 6 июня 2003 г.
N 624
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
I. Общие положения
1. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России) является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.
2. Госнаркоконтроль России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Госнаркоконтроль России и его территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - органы госнаркоконтроля).
В ведении Госнаркоконтроля России находятся организации, обеспечивающие деятельность органов госнаркоконтроля.
4. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами руководит деятельностью Госнаркоконтроля России, по представлению Председателя Правительства Российской Федерации утверждает положение о Госнаркоконтроле России.
Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Госнаркоконтроля России.
5. Госнаркоконтроль России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
6. Госнаркоконтроль России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, а также счета, в том числе валютные, в органах федерального казначейства, банках и других кредитных организациях.
II. Основные задачи Госнаркоконтроля России
7. Основными задачами Госнаркоконтроля России являются:
обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
III. Функции Госнаркоконтроля России
8. Госнаркоконтроль России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
подготавливает и вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту;
участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;
осуществляет профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых не известно;
производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;
осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
предъявляет в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ;
согласовывает порядок хранения временно не используемых инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;
информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;
в пределах своей компетенции получает, обрабатывает, анализирует и реализует информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в области незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
создает и использует информационные системы и банки данных по указанным вопросам, ведет оперативно-справочный учет, осуществляет справочно-информационное обеспечение органов госнаркоконтроля;
устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов госнаркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета;
участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля;
представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации интересы Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
осуществляет в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
направляет в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, официальных представителей Госнаркоконтроля России в иностранные государства;
обеспечивает собственную безопасность органов госнаркоконтроля;
обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов госнаркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;
проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;
использует наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
использует в целях зашифровки личности сотрудников органов госнаркоконтроля, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций (документы оперативного прикрытия);
разрабатывает, изготавливает, приобретает и использует специальные технические средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов госнаркоконтроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
организует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закупку вооружения и специальной техники; участвует в разработке технических требований к создаваемым вооружению и специальной технике; осуществляет накопление, хранение и ремонт вооружения и специальной техники, а также размещение заказов на их поставку и ремонт;
организует и осуществляет шифровальные работы в органах госнаркоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению в органах госнаркоконтроля защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников и федеральных государственных служащих органов госнаркоконтроля к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в органы госнаркоконтроля;
осуществляет кадровое обеспечение органов госнаркоконтроля, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность в органах госнаркоконтроля;
организует и осуществляет в установленном порядке воинский учет сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, пребывающих в запасе;
осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов госнаркоконтроля;
принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и членов их семей;
арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и членов их семей;
выступает в качестве заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов органов госнаркоконтроля, а также по жилищному строительству;
использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля;
организует медицинское и санаторно-курортное обслуживание, обеспечение лекарственными средствами сотрудников, федеральных государственных служащих органов госнаркоконтроля, лиц, уволенных со службы в органах госнаркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах госнаркоконтроля;
осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах госнаркоконтроля, а также членов их семей;
взаимодействует со средствами массовой информации и осуществляет редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля;
осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов госнаркоконтроля;
выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.
IV. Руководство и коллегия Госнаркоконтроля России
9. Госнаркоконтроль России возглавляет председатель в ранге федерального министра.
Председатель Госнаркоконтроля России, его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
10. Председатель Госнаркоконтроля России:
несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Госнаркоконтроль России;
организует работу Госнаркоконтроля России, руководит на принципах единоначалия деятельностью органов госнаркоконтроля;
информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;
представляет Госнаркоконтроль России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и организациями, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;
распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц органов госнаркоконтроля;
разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения об изменении штатной численности органов госнаркоконтроля, их финансировании и материально-техническом обеспечении;
утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата и территориальных органов Госнаркоконтроля России, а также смету расходов на их содержание в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;
создает, реорганизует и упраздняет в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы Госнаркоконтроля России, подразделения, созданные для решения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля, а также находящиеся в ведении Госнаркоконтроля России организации, созданные для обеспечения деятельности органов госнаркоконтроля;
утверждает положения о структурных подразделениях Госнаркоконтроля России и его территориальных органах;
образует коллегии в органах госнаркоконтроля и утверждает их состав;
утверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке уставы организаций, находящихся в ведении Госнаркоконтроля России, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
образует экспертные, консультативные и совещательные органы, утверждает положения о них и их состав;
издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, организует проверку их исполнения;
отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные руководителями органов госнаркоконтроля;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об утверждении членов коллегии Госнаркоконтроля России, не входящих в ее состав по должности;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения о включении должностей в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах госнаркоконтроля, а также о назначении сотрудников органов госнаркоконтроля на должности высшего начальствующего состава и о присвоении им высших специальных званий;
утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах установленной штатной численности перечень должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов госнаркоконтроля и соответствующих этим должностям специальных званий;
определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок приема на службу (работу) в органы госнаркоконтроля, увольнения со службы (работы); приостанавливает службу (работу), увольняет со службы (работы) сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава;
определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе органов госнаркоконтроля, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители председателя и руководители территориальных органов Госнаркоконтроля России;
присваивает сотрудникам органов госнаркоконтроля специальные звания до полковника полиции включительно;
присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, квалификационные разряды федеральным государственным служащим органов госнаркоконтроля;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач;
учреждает ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты) для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач, утверждает положения об этих наградах и их описания;
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие органам госнаркоконтроля в решении возложенных на них задач;
награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также ведомственными наградами, ценными подарками или денежными премиями;
определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам, федеральным государственным служащим и работникам органов госнаркоконтроля надбавок и вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год Госнаркоконтролю России;
решает вопросы поощрения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты о продлении срока службы с отдельными сотрудниками органов госнаркоконтроля, достигшими предельного возраста пребывания на службе;
прикомандировывает сотрудников органов госнаркоконтроля к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и иным государственным органам, а также к организациям в порядке и на условиях, определенных Президентом Российской Федерации;
решает в установленном порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов госнаркоконтроля за рубеж;
определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции порядок передачи органами госнаркоконтроля оперативной информации и специальных технических изделий компетентным органам иностранных государств;
распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации финансовыми средствами, в том числе валютными, выделяемыми из федерального бюджета на содержание органов госнаркоконтроля;
определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных мероприятий, связанных с осуществлением органами госнаркоконтроля оперативно-разыскной деятельности;
утверждает в соответствии с законодательством Российской Федерации сметную документацию на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов органов госнаркоконтроля;
принимает решения о приеме делегаций компетентных органов иностранных государств и направлении делегаций Госнаркоконтроля России в иностранные государства в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание органов госнаркоконтроля;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В Госнаркоконтроле России образуется коллегия, в состав которой входят председатель Госнаркоконтроля России (председатель коллегии), заместители председателя Госнаркоконтроля России, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля.
Состав коллегии Госнаркоконтроля России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов госнаркоконтроля и принимает по ним решения.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами Госнаркоконтроля России.
При наличии разногласий между председателем Госнаркоконтроля России и коллегией председатель Госнаркоконтроля России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии Госнаркоконтроля России также могут довести свое мнение до сведения Президента Российской Федерации.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Госнаркоконтроля России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Госнаркоконтроля России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 6 июня 2003 г.
N 624
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Главное оперативное управление
Главное управление по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Главное организационно-аналитическое управление
Главное следственное управление
Управление собственной безопасности
Управление международного сотрудничества
Управление специального назначения
Управление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики
Управление режима и информационной безопасности
Информационно-технологическое управление
Управление делами
Правовое управление
Финансово-экономическое управление
Организационно-мобилизационное управление
Управление общественных связей
Отдел дознания и административной практики