ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1991 г. N 90
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И КВОТИРОВАНИИ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1992 ГОДУ
В целях реализации Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", создания в республике единого механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечения выполнения международных договоров Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве и межправительственных соглашений, а также обеспечения экономической основы суверенитета Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Ввести на территории Российской Федерации единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.
Действие настоящего постановления распространяется на ввоз и вывоз товаров в торговле Российской Федерации с государствами-субъектами бывшего Союза ССР, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями Российской Федерации.
Порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров, вводимый настоящим постановлением, распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Утвердить:
- перечень товаров, экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется в пределах установленных квот (приложение N 1);
- перечень товаров, экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (приложение N 2);
- перечни специфических товаров (работ, услуг), экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям (приложения N 3, 4);
- Положение о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации ( приложение N 5).
3. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации:
- до 15 января 1992 г. согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации предложения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению;
- до 15 января 1992 г. согласованные с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации предложения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации давальческого сырья, а также товаров по соглашениям о производственно-технологической кооперации.
4. Ограничения на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на ее территорию товаров, не включенных в приложения к настоящему постановлению, устанавливаются только постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. Разрешить Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации исключать из перечня товаров, экспорт которых осуществляется в пределах установленных квот ( приложение N 1), отдельные товары по мере насыщения ими внутреннего рынка.
6. Установить, что выдача лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), указанных в приложениях к настоящему постановлению, осуществляется уполномоченными Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в регионах.
Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации до 15 января 1992 г. утвердить инструкцию "О порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий".
Государственному таможенному комитету Российской Федерации до 15 января 1992 г. утвердить инструкцию "О порядке представления лицензий таможенным органам и контроля за их исполнением".
7. Установить, что основанием для выдачи лицензий на экспорт товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, являются квоты, устанавливаемые Министерством экономики и финансов Российской Федерации и распределяемые министерствами и ведомствами Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.
Квоты на экспорт этих товаров по заявлению владельца квоты подтверждаются сертификатами. Допускается свободная продажа сертификата. Владелец сертификата имеет право на получение лицензии.
Сертификаты могут приобретаться только субъектами хозяйственной деятельности, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для предприятий с иностранными инвестициями, по налогообложению и валютным отчислениям не распространяются на экспорт этими предприятиями продукции согласно приобретенным сертификатам.
8. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации совместно с Министерством экономики и финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать форму и порядок продажи сертификатов и с 1 марта 1992 г. обеспечить их выпуск.
9. Распределение квот на экспорт товаров, указанных в разделе 2 приложения N 1 к настоящему постановлению, в 1 квартале 1992 г. осуществлять в порядке, установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 27 августа 1991 г. N 445.
10. В целях соблюдения Соглашения между бывшим Союзом ССР и Европейским Экономическим Сообществом о торговле текстильными товарами сохранить на 1992 год лицензирование экспорта в страны ЕЭС отдельных видов текстильной продукции, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.
Министерству экономики и финансов Российской Федерации совместно с Комитетом внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации организовать работу с суверенными государствами, вошедшими в Содружество Независимых Государств, по распределению квот на экспорт в 1992 году текстильных товаров в страны ЕЭС, предусмотренных указанным Соглашением.
Поручить оформление лицензий на экспорт текстильных товаров в страны ЕЭС Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а сертификатов об их происхождении - Торгово-промышленной палате Российской Федерации по формам, установленным указанным Соглашением.
11. Комитету внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации обеспечить ведение единого республиканского банка данных о выданных лицензиях.
Установить, что Комитет внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации при выдаче лицензий и продаже сертификатов взимает платежи в размере, согласованном с Министерством экономики и финансов Российской Федерации. Платежи взимаются в доход государства.
12. Впредь до введения обязательного декларирования таможенным органам Российской Федерации товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории, таможенным органам надлежит контролировать ввоз и вывоз товаров по товаросопроводительным документам (исключая случаи прямого товарного обмена с государствами, не являвшимися субъектами бывшего Союза ССР, где контроль осуществляется с обязательным представлением декларации по установленной форме).
13. Возложить на Государственный таможенный комитет Российской Федерации общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров.
Транспортно-экспедиторским предприятиям, организациям и гражданам - владельцам транспортных средств не принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без разрешения таможенных органов Российской Федерации в товаросопроводительных документах.
Государственному таможенному комитету Российской Федерации согласовать до 15 января 1992 г. с Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством безопасности и внутренних дел Российской Федерации образцы таких разрешений.
14. Министерству безопасности и внутренних дел Российской Федерации осуществлять выборочную проверку транспортных средств с целью контроля и предотвращения вывоза товаров с территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации.
15. Таможенным органам Российской Федерации рассматривать вывоз с территории Российской Федерации лицензируемых товаров с нарушением порядка, предусмотренного настоящим постановлением, как нарушение таможенных правил.
До введения в действие таможенного законодательства Российской Федерации лица, виновные в нарушении положений настоящего постановления, несут ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом СССР, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Органам Государственной налоговой службы Российской Федерации взыскивать по представлению таможенных органов на основании постановлений органов Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации с владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку товаров без разрешения таможенных органов, штраф в доход местного бюджета в размере рыночной стоимости перевозимого товара.
Данный штраф взыскивается независимо от санкций, применяемых таможенными органами на основании положения данного пункта, и распределяется в следующем порядке:
в местный бюджет - 50 процентов;
местному органу Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации - 25 процентов;
таможенному органу - 25 процентов.