ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июня 2003 г. N 865-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2003 - 2005 годы, имея в виду завершить переходный период реформирования электроэнергетики в 2006 году.
2. Минэкономразвития России совместно с Минэнерго России, Минатомом России, МАП России, ФЭК России, Минимуществом России, Минфином России, МНС России и при участии Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и Российского фонда федерального имущества представлять до 2006 года ежегодно, в июне и декабре, в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реформирования электроэнергетики.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 1040-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ч. II, ст. 3474);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. N 471-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1461).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2003 г. N 865-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ
| Срок представления в Правительство Российской Федерации | Вид документа | Исполнители | |
| 1. Разработка правил оптового рынка переходного периода, включающих: | III квартал 2003 г. | постановление | Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России МАП России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| порядок продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам; | |||
| критерии определения производителей электрической энергии, имеющих право на ее продажу по свободным (нерегулируемым) ценам; | |||
| предельный объем электрической энергии, продажа которого разрешается по свободным (нерегулируемым) ценам; | |||
| особенности участия поставщиков в оптовом рынке электрической энергии (мощности), связанные с условиями закупки топлива; | |||
| порядок организации коммерческого учета электрической энергии | |||
| 2. Определение перечня и состава создаваемых генерирующих компаний оптового рынка | III квартал 2003 г. | распоряжение | Минэкономразвития России Минимущество России Минэнерго России МАП России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 3. Определение объема полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, а также порядка покрытия расходов на их содержание | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России МАП России Минэнерго России Минатом России |
| 4. Внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1231 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведении уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения" | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России Минэнерго России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 5. Внесение изменений и дополнений в указы Президента Российской Федерации, регулирующие отношения в электроэнергетике | III квартал 2003 г. | указ Президента Российской Федерации | Минэкономразвития России МАП России Минэнерго России Минимущество России Минатом России ФЭК России Минюст России |
| 6. Определение границ ценовых зон оптового рынка электрической энергии | III квартал 2003 г. | распоряжение | Минэкономразвития России Минэнерго России МАП России ФЭК России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 7. Разработка концепции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об энергосбережении" | III квартал 2003 г. | концепция федерального закона | Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России МАП России |
| 8. Разработка программы изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, включающей критерии и порядок определения уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 9. Определение порядка ведения реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть | III квартал 2003 г. | постановление | Минэкономразвития России Минэнерго России Минимущество России |
| 10. Учреждение межрегиональных магистральных сетевых компаний | III квартал 2003 г. | распоряжение | Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России МАП России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 11. Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике, а также стандартов раскрытия информации для потребителей субъектами оптового и розничных рынков | III квартал 2003 г. | постановление | МАП России ФЭК России Минэкономразвития России Минатом России Минэнерго России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 12. Разработка системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России Минатом России Минэнерго России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 13. Внесение изменений и дополнений в основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и правила государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. N 226, включая установление порядка определения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России МАП России Минэнерго России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 14. Разработка методики расчета и определения уровня доходности инвестированного капитала, используемого в регулируемых сферах деятельности субъектов электроэнергетики | <*> III квартал 2003 г. | ведомственный акт | ФЭК России Минэкономразвития России |
| 15. Разработка правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка (в том числе на розничных рынках), включающих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности присоединения | III квартал 2003 г. | постановление | МАП России Минэнерго России Минэкономразвития России ФЭК России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 16. Определение порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, а также порядка уплаты и размера сбора, уплачиваемого при обращении для рассмотрения указанных разногласий | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России МАП России |
| 17. Определение порядка и условий взимания платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России, в том числе перечня объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической и тепловой энергии, на развитие которых расходуется инвестиционная составляющая, входящая в плату за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России | III квартал 2003 г. | постановление | Минэкономразвития России ФЭК России Минэнерго России МАП России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 18. Разработка порядка согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике, включая порядок регулирования инвестиционной деятельности организации, по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью | III квартал 2003 г. | постановление | ФЭК России Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России |
| 19. Определение порядка предоставления отдельным категориям потребителей обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии | III квартал 2003 г. | постановление | Минфин России Минэкономразвития России ФЭК России Минтруд России Госстрой России |
| 20. Разработка федерального закона "О теплоснабжении" | IV квартал 2003 г. | проект федерального закона | Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России Госстрой России МАП России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 21. Определение порядка предоставления межсистемных электрических связей, включая принципы расчетов по их предоставлению | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России МАП России Минатом России ФЭК России |
| 22. Разработка методики расчета платежей, связанных с урегулированием отношений по предоставлению межсистемных электрических связей | <*> IV квартал 2003 г. | ведомственный акт | ФЭК России Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России МАП России |
| 23. Разработка порядка отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), принятого с превышением полномочий, установленных основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэкономразвития России ФЭК России МАП России |
| 24. Определение условий и порядка поддержания технологических резервов мощностей, а также механизмов компенсации соответствующих затрат владельцам резервируемых мощностей | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России ФЭК России МАП России Минатом России Минфин России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 25. Разработка порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, включающего: | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России МАП России |
| порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах; | Минатом России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" | ||
| перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; | |||
| порядок отбора и присвоения статуса потребителя электрической энергии с управляемой нагрузкой; | |||
| перечень обязательных и дополнительных услуг, оказываемых потребителем электрической энергии с управляемой нагрузкой и порядок их оплаты; | |||
| порядок проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике | |||
| 26. Определение перечня субъектов оперативно-диспетчерского управления, в том числе в технологически изолированных электроэнергетических системах | <*> IV квартал 2003 г. | ведомственный акт | ФЭК России |
| 27. Разработка правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках электроэнергии, включая примерные договоры поставки ее потребителям | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэкономразвития России Минатом России Минэнерго России МАП России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 28. Разработка положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам | IV квартал 2003 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России МАП России Минатом России Госстрой России |
| 29. Передача магистральных сетей акционерных обществ энергетики и электрификации межрегиональным магистральным сетевым компаниям | 2003 - 2004 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России МАП России Минэнерго России |
| 30. Передача имущества региональных диспетчерских управлений открытому акционерному обществу "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" | 2003 - 2004 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России МАП России Минэнерго России |
| 31. Реорганизация акционерных обществ энергетики и электрификации | 2003 - 2004 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России МАП России МНС России Минэнерго России |
| 32. Выкуп открытым акционерным обществом "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" активов региональных диспетчерских управлений | 2003 - 2004 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России Минэнерго России |
| 33. Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части срока вступления в силу параграфа 6 главы IX ст. 231 этого Закона и признании утратившим силу с 1 января 2007 г. п. 2, ст. 232 Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" | I квартал 2004 г. | федеральный закон | Минэкономразвития России МАП России Минатом России Минэнерго России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 34. Разработка правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, включающих: | I квартал 2004 г. | постановление | Минэкономразвития России Минэнерго России МАП России |
| порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика; | ФЭК России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" | ||
| границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; | |||
| правила и порядок осуществления деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии; | |||
| порядок полного и (или) частичного ограничения режима и уровня потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителями, обслуживаемыми гарантирующими поставщиками (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий | |||
| 35. Определение перечня и порядка регулярного представления субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии информации о своей деятельности в федеральный антимонопольный орган | <*> I квартал 2004 г. | ведомственный акт | МАП России |
| 36. Определение порядка и критериев определения сфер купли-продажи электрической энергии, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, включающих: | I квартал 2004 г. | постановление | МАП России Минэкономразвития России ФЭК России Минэнерго России Минатом России |
| порядок и критерии определения сфер электроэнергетики, которые функционируют в условиях постоянного отсутствия конкуренции в силу технологических причин; | |||
| порядок определения и критерии наличия или отсутствия временного совокупного дефицита электрической энергии в отдельных ценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целом | |||
| 37. Разработка порядка антимонопольного контроля на оптовом и розничных рынках, а также критериев оценки возникновения доминирующего и исключительного положения отдельных организаций или групп лиц и ограничения конкуренции на указанных рынках | II квартал 2004 г. | постановление | МАП России Минэкономразвития России ФЭК России Минэнерго России |
| 38. Разработка порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации | III квартал 2004 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России МАП России Минатом России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 39. Определение критериев и порядка установления случаев злоупотребления производителями и поставщиками электрической энергии своим монопольным положением, а также чрезвычайных случаев, при которых вводится режим государственного регулирования | III квартал 2004 г. | постановление | МАП России Минэкономразвития России ФЭК России Минатом России Минэнерго России |
| 40. Разработка предложений о принудительной реорганизации и установлении иных особенностей деятельности хозяйствующих субъектов, не осуществивших разделения в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" | III квартал 2004 г. | предложение | МАП России Минэкономразвития России ФЭК России Минатом России Минэнерго России |
| 41. Определение источников возмещения расходов на выполнение обязанностей эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии | IV квартал 2004 г. | постановление | Минатом России Минэкономразвития России ФЭК России |
| 42. Формирование межрегиональных распределительных сетевых компаний в качестве холдинговых компаний на базе региональных сетевых компаний | 2004 - 2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России Минэнерго России |
| 43. Формирование территориальных генерирующих компаний на базе региональных генерирующих компаний | 2004 - 2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минимущество России Минэкономразвития России Минэнерго России |
| 44. Определение порядка и условий строительства и финансирования объектов электроэнергетики | II квартал 2005 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России ФЭК России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 45. Разработка основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии | II квартал 2005 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России МАП России ФЭК России Минатом России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 46. Разработка основных положений функционирования оптового рынка электрической энергии | II квартал 2005 г. | постановление | Минэкономразвития России Минэнерго России Минатом России МАП России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 47. Определение условий долгосрочных договоров поставки электрической энергии гарантирующим поставщикам с определением производителей электрической энергии, являющихся сторонами данных договоров | II квартал 2005 г. | постановление | Минэнерго России Минэкономразвития России Минатом России МАП России ФЭК России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 48. Определение существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, включая порядок разрешения разногласий (осуществляемого во внесудебном порядке) между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и иными собственниками магистральных сетей о праве заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть | II квартал 2005 г. | постановление | Минэкономразвития России Минэнерго России МАП России ФЭК России Минатом России |
| 49. Разработка правил оптового рынка электрической энергии | III квартал 2005 г. | постановление | Минэкономразвития России Минатом России МАП России ФЭК России Минэнерго России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
<*> В отношении ведомственных актов срок представления акта является сроком его принятия.