ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2003 г. N 2133/03
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
рассмотрел заявление закрытого акционерного общества "Торговый дом "ОНАКО" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.01.03 по делу N А47-2386/2002 АК-22 Арбитражного суда Оренбургской области.
В заседании приняли участие:
от закрытого акционерного общества "Торговый дом "ОНАКО": Годзданкер Э.С., Изумрудов В.Г., Былкова Ю.В.;
от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Оренбурга: Набатчикова О.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Першутова А.Г., а также объяснения представителей сторон, Президиум установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ОНАКО" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Оренбурга (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным и нарушающим права налогоплательщика отказа должностных лиц налоговой инспекции исполнить требования заявителя об уменьшении задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автомобильных дорог в размере 59 932 460 рублей и зачете излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также об обязании инспекции устранить нарушение прав заявителя: произвести уменьшение задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автомобильных дорог в указанном размере и зачет излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог.
В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что он ошибочно в 1998 - 2000 годах исчислил налог на пользователей автомобильных дорог, зачисляемый в территориальный дорожный фонд, по ставке 2 процента, в то время как пунктом 1 постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.02.95 N 4-ПЗС (в редакции от 08.07.97) ставка налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, установлена в размере 1,25 процента.
Письмом от 08.08.02 налоговая инспекция сообщила об отказе исполнить требования общества.
Решением суда первой инстанции от 23.09.02 заявление удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.11.02 решение изменено: сумма излишне уплаченного налога, подлежащего зачету, уменьшена до 51 848 860 рублей.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 15.01.03 указанные судебные акты отменил и в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд кассационной инстанции исходил из того, что правом на понижение ставки налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд Законодательное Собрание Оренбургской области не воспользовалось.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа по настоящему делу общество ссылается на неправильное толкование судом кассационной инстанции норм права, содержащихся в Законе Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" и постановлении Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.02.95 N 4-ПЗС (в редакции постановления от 08.07.97) "Об утверждении ставок налога на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств", а также на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление, Президиум не находит оснований для его удовлетворения.
Статьей 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", вступившего в силу 30.03.98 (со дня официального опубликования), предусматривалось, что в 1998 году впредь до внесения изменений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" средства федерального налога на пользователей автомобильных дорог зачисляются в Федеральный дорожный фонд по ставке 0,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), а в территориальные дорожные фонды - по ставке 2 процента.
Соответствующая норма в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" была внесена Федеральным законом от 27.06.98 N 93-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Законодательное Собрание Оренбургской области в спорный период иного решения о ставке налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, не принимало, хотя в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" таким правом было наделено.
На протяжении всего спорного периода общество уплачивало налог на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд по ставке 2 процента, то есть по ставке, установленной федеральным законодательством, и не высказывало каких-либо сомнений в правомерности применения этой ставки.
Системный анализ сложившихся правоотношений между обществом и налоговой инспекцией свидетельствует о том, что ни у одной из сторон не возникал вопрос о неопределенности налогового законодательства в части уплаты налога по ставке 2 процента.
Таким образом, налоговая инспекция не нарушила требования статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и оснований для отмены оспариваемого постановления суда кассационной инстанции не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.01.03 по делу N А47-2386/02 АК-22 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, а заявление закрытого акционерного общества "Торговый дом "ОНАКО" - без удовлетворения.
Председательствующий
М.К.ЮКОВ