ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.98 N 506, от 08.08.2003 N 476)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987
ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.98 N 506, от 08.08.2003 N 476)
| Содержание мероприятия | Проект нормативного акта | Срок разработки | Ответственные исполнители | |
| Электроэнергетика | ||||
| 1. | Введение двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее именуется - оптовый рынок) с регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической энергии | нормативный акт ФЭК России | июль 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России |
| 2. | Организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность | нормативный акт ФЭК России | IV квартал 1997 г. | ФЭК России |
| 3. | Подготовка положения о лицензировании коммерческой деятельности предприятий-участников федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности) | проект федерального закона | срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России, Минфин России, ГАК России, Минюст России |
| 4. | Разработка и утверждение типовых коммерческих лицензий на осуществление деятельности для всех субъектов оптового рынка - генерирующих компаний, оператора оптового рынка, электросетевой компании, энергоснабжающих и распределительных компаний | нормативный акт ФЭК России | ноябрь-декабрь 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России |
| 5. | Подготовка договора участников оптового рынка, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников | доклад ФЭК России в Правительство Российской Федерации | сентябрь 1997 г. | ФЭК России |
| 6. | Подготовка проекта федерального закона "О федеральных энергетических системах" | проект федерального закона | срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. | Минтопэнерго России, Минатом России, ФЭК России, Минэкономики России, ГАК России, Минюст России |
| 7. | Принятие договора участников оптового рынка электроэнергии, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников | доклад ФЭК России в Правительство Российской Федерации | декабрь 1997 г. | ФЭК России |
| 8. | Разработка технико-экономических обоснований и принятие в установленном порядке решений о создании независимых от РАО "ЕЭС России" генерирующих компаний на базе тепловых электростанций | решение коллегии представителей государства в РАО "ЕЭС России" | ноябрь 1997 г. | Коллегия представителей государства в РАО "ЕЭС России" |
| 9. | Переход от индивидуальных к зональным ставкам платы за мощность, покупаемую у субъектов оптового рынка | нормативный акт ФЭК России | июль 1998 г. | ФЭК России |
| 10. | Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии) | внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" | срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1998 г. | Минтопэнерго России, ФЭК России, Минэкономики России |
| 11. | Создание независимых от РАО "ЕЭС России" генерирующих компаний на базе тепловых электростанций этого акционерного общества | решение соответствующих органов управления | июль 1998 г. | Коллегия представителей государства в РАО "ЕЭС России" |
| 12. | Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования оптового рынка, в том числе утверждение правил работы оптового рынка на принципах конкуренции | нормативный акт ФЭК России | сентябрь 1998 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России |
| 13. | Переход к конкуренции производителей электроэнергии на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации II квартал 1999 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России |
| 14. | Расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в составе акционерных обществ энергетики и электрификации | нормативный акт ФЭК России | III квартал 1999 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России |
| 15. | Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом рынке | нормативный акт ФЭК России | 2000 год | ФЭК России, Минэкономики России |
| Газовая промышленность | ||||
| 16. | Разработка и утверждение положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе РАО "Газпром" | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г. | Минэкономики России, ФЭК России |
| 17. | Проведение анализа обоснованности инвестиционных программ РАО "Газпром" | ежегодно | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России | |
| 18. | Создание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с доступом к газотранспортной системе РАО "Газпром" независимых организаций - поставщиков газа | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром" |
| 19. | Определение состава и порядка представления исходных материалов, используемых для расчета регулируемых цен (тарифов), и отчетности, представляемых РАО "Газпром" в ФЭК России и газораспределительными организациями в региональные энергетические комиссии | нормативные акты ФЭК России и Госкомстата России | август 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Госкомстат России, РАО "Газпром", акционерное общество "Росгазификация" |
| 20. | Разработка основных принципов, методологии и порядка регулирования и применения цен на природный газ и тарифов на его транспортировку, включая разработку положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на природный газ, реализуемый конечным потребителям и газораспределительным организациям, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам высокого давления для независимых поставщиков газа, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям среднего и низкого давления | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром" |
| 21. | Разработка методики расчета цен на природный газ и тарифов на его транспортировку | нормативный акт ФЭК России | сентябрь 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром" |
| 22. | Проведение второго этапа дифференциации оптовых цен на природный газ, предусматривающего увеличение с 1 декабря 1997 г. диапазона между минимальным и максимальным значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, до 25 процентов | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России |
| 23. | Внесение РАО "Газпром" в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35 процентов | нормативный акт ГАК России | ноябрь 1997 г. | ГАК России, ФЭК России, Минэкономики России |
| 24. | Создание государственной службы газового надзора Российской Федерации | проект Указа Президента Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. | Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минфин России, ГАК России, РАО "Газпром" |
| 25. | Внесение изменений в Правила поставки газа потребителям Российской Федерации, устанавливающие порядок заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями газа | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. | Минтопэнерго России, ФЭК России, Минэкономики России, РАО "Газпром" |
| 26. | Разработка Единой системы классификации и учета затрат коммерческих организаций, регулируемых ФЭК России | нормативный акт ФЭК России | декабрь 1999 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минфин России, РАО "Газпром" |
| 27. | Подготовка предложений по созданию благоприятных экономических условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к освоению новых газовых месторождений и строительству газопроводов | доклад в Правительство Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. | Минтопэнерго России, Минэкономики России |
| 28. | Подготовка проекта федерального закона о Единой системе газоснабжения и основах ее использования | проект федерального закона | срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. | Минэкономики России, Минтопэнерго России, ФЭК России, РАО "Газпром" |
| 29. | Разработка программы о передаче предприятиями РАО "Газпром" объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность и в собственность субъектов Российской Федерации | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. | ФЭК России, Минэкономики России, Минфин России, РАО "Газпром" с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 30. | Передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти | нормативный акт ФЭК России | ноябрь 1998 г. | ФЭК России |
| 31. | Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые предприятиями РАО "Газпром" | Постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации 2000 год | ФЭК России, Минтопэнерго России, Минэкономики России |
| Железнодорожный транспорт - Исключен. | ||||
| (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 476) | ||||
| Связь | ||||
| 49. | Обеспечение условий для эффективной конкуренции и недискриминационного доступа к сети электросвязи общего пользования физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на право предоставления услуг связи | постановление Правительства Российской Федерации | срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. | ФСЕМС России, Госкомсвязи России, Минэкономики России |
| 50. | Обеспечение сокращения перекрестного субсидирования между отдельными подотраслями и категориями потребителей; поэтапного сближения тарифов на одноименные услуги связи (кроме тарифов на услуги сельской телефонной сети и тарифов на универсальные услуги почтовой связи) для различных категорий потребителей | нормативные акты ФСЕМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал 1997 г. | ФСЕМС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 51. | Обеспечение завершения процесса перехода к предоставлению услуг связи по тарифам для двух категорий потребителей (население и организации) | нормативные акты ФСЕМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | III квартал 1998 г. | ФСЕМС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |