ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 1991 г. N 65
ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.92 N 624, от 13.04.93 N 326, от 24.05.93 N 486, от 23.10.93 N 1082)
Правительство РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые структуру центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР и Положение о Государственном таможенном комитете РСФСР.
2. Установить численность работников центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР в количестве 320 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда на декабрь 1991 года в сумме 294 тыс. рублей.
3. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР иметь шесть заместителей Председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 15 человек. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.92 N 624)
4. Установить, что центральный аппарат Государственного таможенного комитета РСФСР финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.
Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с Государственным таможенным комитетом РСФСР определить порядок и объемы финансирования таможенных органов, подведомственных Государственному таможенному комитету РСФСР.
5. Установить, что за работниками таможенных органов РСФСР сохраняются порядок и условия оплаты труда, государственного обязательного страхования, ношения форменной одежды и материально-бытового обеспечения, оклады по персональным званиям, выплаты надбавок к должностным окладам и за выслугу лет, знание иностранного языка, установленные для работников таможенной службы.
Должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР устанавливаются в размерах, предусмотренных для аналогичных категорий работников государственных комитетов РСФСР.
6. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР использовать внеплановые таможенные доходы в советских рублях в размере не более 75 процентов утвержденного фонда оплаты труда для создания в таможенных органах РСФСР, на предприятиях и в организациях системы этого Комитета фондов материального поощрения и социально-культурных мероприятий.
7. Принять предложение Государственного таможенного комитета РСФСР об образовании резервного фонда таможенных органов РСФСР и направлении в этот фонд ежегодно 5 процентов поступлений в советских рублях от внеплановых таможенных доходов и таможенных сборов.
Государственному таможенному комитету РСФСР по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР разработать и утвердить положение об указанном фонде.
8. Установить, что средства, поступающие от реализации имущества, обращенного в собственность государства на основании решений таможенных органов и судов (судей) по делам о контрабанде и нарушении таможенных правил, а также средства от внеплановых таможенных доходов и таможенных сборов полностью используются на развитие материально-технической базы и социальной сферы таможенных органов РСФСР в порядке, согласованном с Министерством экономики и финансов РСФСР.
9. Валютные средства, поступающие в доход РСФСР от всех видов таможенной деятельности на территории РСФСР, направляются в размере 80 процентов в валютный фонд Государственного таможенного комитета РСФСР и используются на развитие материально-технической базы таможенной системы.
10. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР приобретать радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно-вычислительные устройства, средства оргтехники, автомобили, оборудование и другое имущество, конфискованное на основании решений судов (судей) и таможен по делам о контрабанде, а также обращенное в собственность государства по иным принимаемым в установленном порядке решениям таможен для развития материально-технической базы и социальной сферы таможенных органов и организаций в порядке, согласованном с Министерством экономики и финансов РСФСР.
11. Пункт утратил силу.
(в.ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.93 N 326)
12. Министерству экономики и финансов РСФСР предусматривать выделение Государственному таможенному комитету РСФСР необходимых капитальных вложений на строительство таможенных объектов, жилых домов и других объектов социально-бытового назначения.
Выполнение работ по строительству новых и реконструкции действующих таможенных учреждений и других объектов таможенной инфраструктуры осуществлять силами российских строительных концернов.
13. Министерству связи РСФСР и Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР в согласованные с Государственным таможенным комитетом РСФСР сроки обеспечить таможенные учреждения РСФСР необходимыми средствами и каналами общегосударственной сети связи.
14. Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР предусмотреть выделение Государственному таможенному комитету РСФСР на 1992 год лимитов на легковые автомобили.
15. Министерству экономики и финансов РСФСР с участием Центрального банка РСФСР открыть Государственному таможенному комитету РСФСР бюджетный счет, текущие счета "Суммы по поручениям" и по специальным средствам.
16. Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом представить Правительству РСФСР предложения:
о выделении необходимых помещений для размещения центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР;
о передаче этому Комитету автохозяйства на 200 автомобилей, складской базы площадью до 15 тыс. кв. метров и ремонтных мастерских площадью до 3 тыс. кв. метров для централизованного ремонта таможенной досмотровой техники и изготовления нестандартизированного таможенного оборудования.
17. Министерству безопасности и внутренних дел РСФСР и Государственному таможенному комитету РСФСР до установления государственной границы с Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Эстонской Республикой принять меры по обеспечению охраны пунктов пропуска РСФСР и общественного порядка.
18. Министерствам и ведомствам РСФСР, правительствам республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области и автономных округов передать в течение 1992 года на баланс Государственного таможенного комитета РСФСР пункты упрощенного пропуска через государственную границу и пункты пропуска, через которые осуществляется международное автомобильное сообщение, а также финансовые и материальные ресурсы на их содержание.
Утверждена
постановлением Правительства РСФСР
от 26 декабря 1991 г. N 65
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР
Управление организации таможенного контроля
Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил
Экономическое управление
Договорно-правовое управление
Управление таможенно-тарифного регулирования
Управление капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов
Управление кадров
Управление делами
Инспекция при Председателе Комитета
Управление материально-технического снабжения
Отдел статистики и анализа
Отдел внешних связей
Отдел по связям со средствами массовой информации и общественностью
Организации при Государственном таможенном комитете РСФСР
Внешнеэкономическое объединение
Всероссийский строительно-эксплуатационный концерн
Утверждено
постановлением Правительства РФ
от 26 декабря 1991 г. N 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ТАМОЖЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.93 N 1082)
1. Государственный таможенный комитет РСФСР является центральным таможенным органом РСФСР.
Государственный таможенный комитет РСФСР несет ответственность за реализацию таможенной политики республики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы Государственного таможенного комитета РСФСР.
2. Государственный таможенный комитет РСФСР, региональные таможенные управления РСФСР, таможни РСФСР, предприятия и организации, подведомственные Комитету, составляют единую систему Государственного таможенного комитета РСФСР.
3. Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется в своей деятельности Конституцией РСФСР, законами РСФСР, иными решениями Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указами и распоряжениями Президента РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства РСФСР и настоящим Положением, а также международными договорами РСФСР.
По вопросам, отнесенным к компетенции межгосударственных таможенных органов, Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется в своей деятельности также решениями этих органов.
4. Главными задачами Государственного таможенного комитета РСФСР являются:
обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;
обеспечение в пределах своей компетенции надежной экономической безопасности республики;
совершенствование средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, исходя из приоритетов развития экономики республики и обеспечения благоприятных условий для участия республики в международном разделении труда;
своевременное и полное взимание таможенных пошлин, а также налогов и других обязательных платежей;
борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил, а также законодательства о налогах в части, относящейся к компетенции таможенных органов;
ведение таможенной статистики РСФСР;
содействие развитию внешнеэкономических связей республики и отдельных ее регионов;
создание и обеспечение благоприятного таможенного режима для выполнения международных договоров в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных межгосударственных отношений;
содействие в осуществлении мер, направленных на защиту интересов потребителей ввозимых товаров;
обеспечение информированности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам таможенного дела;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
обеспечение участия республики в сотрудничестве на межгосударственном уровне по вопросам таможенного дела, включая пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности.
5. Государственный таможенный комитет РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
а) разрабатывает экономический, организационный и правовой механизмы реализации единой таможенной политики РСФСР, обеспечивает их практическое применение;
б) разрабатывает и принимает меры, направленные на совершенствование контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле и налогообложении при осуществлении экспортно-импортных операций;
в) обеспечивает применение средств таможенного регулирования, включая таможенно-тарифный механизм, соблюдение лицензионно-разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов;
г) обеспечивает своевременное и полное внесение в соответствующие бюджеты таможенных платежей и иных сумм, поступающих в результате деятельности таможенных органов РСФСР;
д) организует и ведет таможенную статистику республики, обеспечивает ее полноту и гласный характер, а также представление данных этой статистики Верховному Совету РСФСР, Президенту РСФСР, Правительству РСФСР;
е) создает условия, способствующие ускорению товарооборота и пассажирооборота, развитию внешнеэкономических связей республики и отдельных ее регионов, включая расширение сети таможен и других объектов таможенной инфраструктуры;
ж) взаимодействует с межгосударственными таможенными органами и национальными таможенными службами суверенных государств;
з) самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами разрабатывает и принимает меры по предупреждению и пресечению контрабанды, нарушений таможенных правил и законодательства о налогах, а также меры по оказанию содействия в борьбе с международным терроризмом и незаконным вмешательством в деятельность международной гражданской авиации; определяет перечень должностных лиц таможенных органов РСФСР, осуществляющих дознание по делам о контрабанде;
оказывает содействие Пограничным войскам Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.93 N 1082)
и) обеспечивает содействие в осуществлении мер, направленных на защиту прав потребителей ввозимых товаров и прав на интеллектуальную собственность;
к) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов РСФСР законности при производстве по делам о контрабанде, нарушениях таможенных правил и законодательства о налогах, рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов РСФСР по делам о таких нарушениях; обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение обращений предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам деятельности таможенных органов республики; принимает меры к устранению причина, порождающих нарушения прав предприятий, учреждений, организаций и граждан;
л) создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни РСФСР, подведомственные предприятия и организации, осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом этих органов, предприятий и организаций;
м) осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного дела РСФСР за счет поступающих на эти цели таможенных сборов, публикует ежегодный отчет о расходовании таких средств;
н) формирует и реализует в своей системы единую политику в области науки и техники.
Наряду с указанными функциями Государственный таможенный комитет РСФСР осуществляет функции, связанные с руководством деятельностью подведомственных органов, предприятий и организаций, в том числе в области планирования, материально-технического снабжения, капитального строительства, финансов и кредита, кадров, труда, заработной платы, иных социальных вопросов, а также связей с зарубежными странами.
6. Государственный таможенный комитет РСФСР выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с министерствами и другими центральными органами государственного управления РСФСР, правительствами республик в составе РСФСР, местными органами государственной власти и управления, а также с общественными объединениями, хозяйственными ассоциациями и союзами.
7. Государственный таможенный комитет РСФСР для выполнения возложенных на него задач обладает правами, предусмотренными законодательством РСФСР.
8. Государственный таможенный комитет РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РСФСР.
Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и осуществление им своих функций.
Заместители Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РСФСР по представлению Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР производится Председателем.
9. В Государственном таможенном комитете РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, а также других руководящих работников системы Государственного таможенного комитета РСФСР.
Члены коллегии Государственного таможенного комитета РСФСР утверждаются и освобождаются от выполнения обязанностей Правительством РСФСР по представлению Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.
Коллегия Государственного таможенного комитета РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, относящиеся к деятельности Государственного таможенного комитета РСФСР, а также заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета, иных таможенных органов РСФСР, предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету РСФСР.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.
10. Государственный таможенный комитет РСФСР в пределах своей компетенции издает акты на основе и во исполнение законов РСФСР, иных решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Правительства РСФСР, а также решений межгосударственных таможенных органов, организует и проверяет исполнение этих актов.
11. Численность работников центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР и размер ассигнований из республиканского бюджета РСФСР на его содержание утверждаются Правительством РСФСР.
Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР имеет право вносить изменения в структуру центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР, утверждать его штатное расписание и положения о структурных подразделениях.
12. Государственный таможенный комитет РСФСР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.