ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 8 октября 2001 г. N 3733/20-2/и
О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в целях реализации пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 разъясняет следующее.
Статьей 17 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" определена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по перечислению средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках территориальной программы ОМС, являющейся составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденной в установленном порядке.
Пунктом 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1, определено, что плательщики страховых взносов подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 утверждены Правила реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года. Пунктом 2 Правил предусмотрено проведение территориальными фондами ОМС проверок полноты и своевременности внесения страховых взносов плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Проверке подлежит период времени до 1 января 2001 года, в течение которого плательщик был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Территориальные фонды ОМС до 1 ноября 2001 года обеспечивают проведение проверок плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения как зарегистрированных в установленном порядке, так и плательщиков, не зарегистрированных в территориальном фонде ОМС, но осуществлявших уплату страховых взносов на ОМС неработающего населения до момента регистрации в качестве плательщика страховых взносов. В случае отсутствия регистрации плательщика в территориальном фонде ОМС представить в ФОМС информацию о причинах уклонения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления от регистрации.
В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей), утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, уплата начисленных страховых взносов (платежей) производится плательщиками перечислением соответствующих сумм со своих текущих или расчетных счетов отдельными платежными поручениями на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов (платежей).
Таким образом, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, перечисление плательщиками страховых взносов на счета медицинских учреждений и иных организаций, а также погашение задолженности по страховым взносам путем проведения взаимозачетов и применение вексельной схемы зачетов не предусмотрено.
Погашение задолженности по страховым взносам путем проведения взаимозачетов и применение вексельной схемы зачетов, перечисление денежных средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения иными организациями или физическими лицами, а также средства, поступившие на счета медицинских учреждений, не являются исполнением плательщиками обязательств по уплате страховых взносов и не должны зачисляться в доход территориального фонда ОМС.
Списание задолженности по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации неправомерно и является нарушением федерального законодательства, регулирующего обязательное медицинское страхование.
При выявлении вышеуказанных нарушений территориальный фонд ОМС обязан принять все необходимые меры по устранению нарушений действующего законодательства и взысканию подлежащих зачислению в доход территориального фонда ОМС денежных средств.
В соответствии с пунктом 4 Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, реструктуризация задолженности проводится по договору (соглашению), заключенному плательщиком с территориальным фондом и утвержденному Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд ОМС направляет рекомендуемую форму Договора (соглашения) об условиях погашения задолженности и части начисленных пеней плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения.
Директор
А.М.ТАРАНОВ
Утверждено ФОМС
протокол от ________ N ___
ДОГОВОР (СОГЛАШЕНИЕ)
ОБ УСЛОВИЯХ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКА
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
"__" _________ 200 г.
___________________________________________________________
(наименование территориального фонда ОМС)
именуемый в дальнейшем Фонд, в лице исполнительного директора
______________________, действующего на основании Положения, с
одной стороны, и ________________________________________________,
(наименование плательщика страховых взносов
на ОМС неработающего населения)
именуемый в дальнейшем Плательщик, в лице _______________________,
действующего на основании ___________________, с другой стороны, в
дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящий договор
(соглашение), в дальнейшем Соглашение, о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Фонд предоставляет Плательщику отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по страховым взносам на ОМС неработающего населения и начисленным пеням, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001 в общей сумме ____________________ рублей, из них: по страховым взносам на ОМС неработающего населения _____________________________________ рублей, по пеням __________________________________ рублей; на срок до ____________ 200_ года. 2. Обязанности Сторон
2.1. Плательщик обязуется:
2.1.1. Обеспечить погашение задолженности по страховым взносам на ОМС неработающего населения и начисленных пеней равными частями и в сроки, предусмотренные графиком погашения задолженности, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;
2.1.2. Обеспечить в период действия Соглашения ежемесячную уплату страховых взносов на ОМС неработающего населения в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Фонд обязуется:
2.2.1. После подписания Соглашения и на период его действия и выполнения графика погашения задолженности приостановить начисление пени на задолженность, указанную в п. 1.1 Соглашения;
2.2.2. В случае нарушения Плательщиком в течение двух месяцев подряд сроков уплаты по графику, утвержденному Соглашением, или нарушения в течение двух месяцев подряд ежемесячного перечисления страховых взносов на ОМС неработающего населения, в одностороннем порядке расторгнуть данное Соглашение, письменно известив Плательщика с указанием причин принятого решения. При этом возобновляется начисление пеней на непогашенную сумму задолженности с момента заключения Соглашения.
2.2.3. Копию извещения о расторжении Соглашения направить в
ФОМС.
3. Ответственность Сторон
3.1. Отсроченная (рассроченная) задолженность, включая пени, уплачивается в полном объеме Плательщиком в соответствии с суммой и датой, указанной в графике погашения задолженности, на счет Фонда. Обязательство считается исполненным со дня списания банком со счета Плательщика сумм, предусмотренных графиком погашения задолженности по страховым взносам на ОМС неработающего населения и начисленным пеням. 4. Порядок изменения условий Соглашения
4.1. Изменения и дополнения условий данного Соглашения и
графика погашения задолженности по страховым взносам на ОМС
неработающего населения и начисленным пеням оформляются письменным
соглашением Сторон и утверждаются ФОМС.
5. Срок действия
5.1. Соглашение считается заключенным с даты его подписания Сторонами и утверждения ФОМС и действует до полного выполнения обязательств Сторонами, определенных настоящим Соглашением.
5.2. Соглашение составлено в трех экземплярах, по одному для
ФОМС, Фонда и Плательщика.
6. Адреса и банковские реквизиты Сторон:
______________________________ _________________________________
(наименование территориального (наименование плательщика
фонда ОМС) страховых взносов на ОМС
неработающего населения)
______________________________ _________________________________
(подпись руководителя) (подпись руководителя) М.П. М.П.
Утверждено ФОМС
протокол от ________ N ___
ГРАФИК
ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОМС
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ И НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ
(тыс. руб.)
______________________________ _________________________________ (наименование территориального (наименование плательщика фонда ОМС) страховых взносов на ОМС неработающего населения) ______________________________ _________________________________
(подпись руководителя) (подпись руководителя) "__" ___________ 200_ г. "__" ___________ 200_ г. М.П. М.П.