Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. N 3117
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
от 3 августа 2001 г. N 908
В целях проведения эффективного государственного контроля в сферах деятельности субъектов естественных монополий и в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426) приказываю:
1. Утвердить Правила о порядке представления и рассмотрения органом регулирования естественных монополий в области связи и на транспорте ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях".
2. Направить настоящий Приказ в установленном порядке на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕНО
Приказом МАП России
от 03.08.2001 N 908
ПРАВИЛА
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ОРГАНОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И НА ТРАНСПОРТЕ ХОДАТАЙСТВ И УВЕДОМЛЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ СТАТЬИ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.1995, N 34, ст. 3426) (далее - Закон) и определяют порядок представления в МАП России и его территориальные управления (далее - орган регулирования естественных монополий) ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статьи 7 Закона при осуществлении следующих сделок (действий):
а) ходатайств на осуществление следующих сделок (действий):
совершение любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
б) уведомлений при осуществлении следующих сделок (действий):
приобретение лицом или группой лиц на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо совершение иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) по приобретению более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, а также во всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов;
приобретение субъектом естественной монополии акций (долей) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющих ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), а также во всех случаях изменения принадлежащего ему количества голосов.
II. Лица, подающие ходатайство или уведомление
2.1. Ходатайства подаются в орган регулирования естественных монополий субъектом естественной монополии в случаях, указанных в подпункте "а" пункта 1.1 данных Правил.
2.2. Уведомления подаются в орган регулирования естественных монополий заявителями:
лицом (группой лиц) в случаях, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 1.1 данных Правил;
субъектом естественных монополий в случаях, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 данных Правил.
Если решение о совершении сделки, указанной в абзаце втором подпункта "б" пункта 1.1 данных Правил принимается совместно несколькими лицами, то уведомление подается в орган регулирования естественных монополий совместно этими лицами, при этом в уведомлении указывается лицо, уполномоченное ими для ведения дел с органом регулирования естественных монополий либо одним из них по поручению лиц (органов), участвовавших в принятии решения.
2.3. Субъект естественной монополии, лицо или группа лиц, подающие ходатайства или уведомления в орган регулирования естественных монополий, могут назначить уполномоченного представителя (поверенного).
Уполномоченный представитель (поверенный), действующий в отношениях с органом регулирования естественных монополий от имени и в интересах таких субъектов естественных монополий, лица или группы лиц, должен предъявить органу регулирования естественных монополий надлежащие документы, подтверждающие свои полномочия (приложить к ходатайству или уведомлению).
2.4. Назначение полномочного представителя (поверенного) не освобождает заявителя от обязанностей и ответственности, предусмотренных Законом.
III. Содержание, сроки подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений
3.1. Заявление о ходатайстве или уведомлении составляется в произвольной форме и подается в органы регулирования естественных монополий на имя Министра (руководителя территориального органа МАП России) в соответствии с порядком, указанным в главе IV настоящих Правил. В тексте ходатайства или уведомления указывается наименование сделки (действия) и конкретизируется количество приобретаемых акций (долей), состав получаемого имущества или конкретное право, позволяющее определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности.
3.2. При рассмотрении ходатайства орган регулирования естественных монополий вправе запросить (но не позднее 15 дней со дня получения ходатайства) у заявителя дополнительную информацию, необходимую для принятия решения. В запросе о дополнительной информации заявитель в обязательном порядке уведомляется о продлении срока рассмотрения ходатайства на 30 дней.
3.3. Заявитель, при подаче ходатайства, вправе самостоятельно (в дополнение к информации (документам), указанным в разделе 1 Приложения) направлять в орган регулирования естественных монополий любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения в установленные сроки.
При подаче уведомления заявитель также вправе направлять в орган регулирования естественных монополий любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения.
В целях исполнения функций, возложенных на орган регулирования естественных монополий, его работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий.
Субъекты естественных монополий, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органа регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом регулирования естественных монополий функций, предусмотренных Законом.
3.4. В случае недоступности для заявителя информации и документов, требуемых органом регулирования естественных монополий по перечню раздела 1 Приложения к настоящим Правилам, при подаче ходатайства, или дополнительно затребованной информации органом регулирования естественных монополий согласно разделу 2 Приложения к настоящим Правилам, при подаче уведомления, заявитель обязан указать на недоступность для него соответствующей информации, сообщить причины, объясняющие невозможность ее получения, и указать источники, где документы (информация) могут быть получены.
Ходатайство считается неполным до представления всех документов или информации по перечню раздела 1 Приложения или до указания обоснованных причин, объясняющих невозможность для заявителя получения вышеуказанной информации, и не принимается органом регулирования естественных монополий к рассмотрению.
3.5. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве или уведомлении и прилагаемых документах (информации) и имеющих значение для принятия решения, незамедлительно доводится заявителем до сведения органа регулирования естественных монополий в письменном виде. В таких случаях днем получения и регистрации ходатайства или уведомления считается день получения органом регулирования естественных монополий информации об изменениях.
3.6. Днем получения и регистрации ходатайства или уведомления считается день получения органом регулирования естественных монополий:
соответствующего заявления и всех необходимых документов при подаче ходатайств или уведомлений;
информации, предусмотренной разделом 1 Приложения к настоящим Правилам, при подаче ходатайства;
сведений о причинах, объясняющих невозможность для заявителя получения вышеуказанных документов или информации.
3.7. Период времени, касающийся срока рассмотрения ходатайств, начинается на следующий день после получения органом регулирования естественных монополий всех документов, необходимых в соответствии с перечнем информации, предусмотренным Приложением к настоящим Правилам, представляемой заявителем в орган регулирования естественных монополий для рассмотрения ходатайств, а также дополнительной информации, необходимой для принятия решения.
3.8. Период времени, касающийся срока рассмотрения ходатайств (уведомлений), заканчивается по истечении 30-го или 60-го дня с начала срока рассмотрения ходатайств (уведомлений) по истечении часа, когда в органе регулирования естественных монополий, уполномоченном рассматривать ходатайство (уведомление), по установленным правилам прекращается рабочий день.
3.9. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
IV. Порядок подачи в орган регулирования естественных монополий и рассмотрения ими ходатайств и уведомлений
4.1. Ходатайства и уведомления, предусмотренные статьей 7 Закона, вместе с информацией и документами, указанными в разделе 1 Приложения к настоящим Правилам, подаются в МАП России или территориальные управления МАП России.
Территориальные управления МАП России рассматривают ходатайства в случаях, когда:
субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
субъект естественной монополии инвестирует в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом и которые составляют более 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
осуществляется продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
МАП России рассматривает ходатайства в тех же случаях, но при условии, что балансовая стоимость основных средств составляет 20 и более процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
Уведомления подаются в территориальные управления МАП России в случаях, когда:
лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10, но менее 20 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии;
субъект естественной монополии приобретает акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10, но менее 20 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).
Уведомления подаются в МАП России в тех же случаях, но при условии, когда лицо, группа лиц или субъект естественной монополии приобретают 20 и более процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).
4.2. Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
4.3. Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен не позднее 15 дней со дня его получения.
4.4. Орган регулирования естественных монополий при рассмотрении им ходатайств или уведомлений руководствуется законодательством Российской Федерации.
V. Требования к представлению ходатайств и уведомлений
5.1. Ходатайство или уведомление, вместе с информацией и документами, указанными в Приложении к настоящим Правилам, а также дополнительная информация и документы направляются в орган регулирования естественных монополий следующими способами:
доставка курьером под расписку;
заказным письмом с уведомлением о вручении.
Отдельные документы и информация, указанные в разделе 2 Приложения к настоящим Правилам, а также иные документы, которые заявитель или заинтересованные стороны считают важными для принятия решения, помимо вышеуказанных способов, могут направляться в орган регулирования естественных монополий факсом с запросом о подтверждении вручения.
Все дополнительные документы, представляемые в орган регулирования естественных монополий заинтересованными сторонами, должны быть направлены в установленные Законом сроки.
5.2. Информация и документы должны быть достоверными и полными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или заверенные копии.
5.3. Ходатайство или уведомление представляется на русском языке. Прилагаемая информация и документы должны быть направлены на их оригинальном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
5.4. Документы и информация, указанная в Приложении к настоящим Правилам, должны быть представлены в прошитом виде и заверены печатью лица или органа, подающего в орган регулирования естественных монополий ходатайство или уведомление.
5.5. Представляемые документы (информация) должны быть пронумерованы и представлены с использованием и указанием номеров параграфов и пунктов, указанных в Приложении к настоящим Правилам. На каждый вопрос пункта Приложения к настоящим Правилам должен быть дан исчерпывающий ответ.
При невозможности дать исчерпывающий ответ на вопрос какого-либо пункта Приложения к настоящим Правилам необходимо представить информацию в имеющемся объеме и указать причины невозможности получения для заявителя соответствующей информации.
При невозможности представить точную информацию по какому-либо из пунктов необходимо представлять оценочную информацию с указанием на то, что она является оценочной, а также указанием ее источников и использованных методов оценки.
5.6. Вся информация представляется в орган регулирования естественных монополий за календарный год, предшествующий году подачи ходатайства или уведомления, если органом регулирования естественных монополий не установлено иное. В случае отсутствия данных, составленных на основе календарного года, все требуемые данные должны быть представлены за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства или уведомления, и отчетный период с начала года подачи ходатайства или уведомления. При этом следует указать временной период, используемый при подаче документов и информации.
VI. Результаты рассмотрения органами регулирования естественных монополий ходатайств или уведомлений
6.1. По результатам рассмотрения ходатайств или уведомлений орган регулирования естественной монополии может принять следующее решение:
а) по результатам рассмотрения соответствующих ходатайств:
об удовлетворении ходатайства;
отказ в удовлетворении ходатайства с мотивированным заключением;
б) по результатам рассмотрения соответствующих уведомлений:
о принятии уведомления к сведению.
6.2. Решение органа регулирования естественных монополий направляется заявителю в письменном виде с уведомлением о вручении или выдается на руки под расписку.
6.3. Обжалование решений органа регулирования естественных монополий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.4. Решение органа регулирования естественных монополий выдается в форме заключения, содержащего:
существо ходатайства, уведомления;
решение по ходатайству (уведомлению) в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил.
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ЗАЯВИТЕЛЕМ В ОРГАН РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ И УВЕДОМЛЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
Раздел 1. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДАЧИ В ОРГАН РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ХОДАТАЙСТВА
1. При подаче ходатайства о совершении любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу
Параграф 1. Общая информация о субъекте естественной монополии
По субъекту естественных монополий, принимающему решение о совершении данных сделок, укажите:
1.1. Наименование с указанием организационно - правовой формы, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты юридического лица, а также фамилию, имя, отчество, номер телефона, факса, телекса руководителя.
1.2. Имя, адрес, телефон, факс / телекс, должность соответствующего контактного лица, с которым могут связаться сотрудники органов регулирования естественных монополий.
1.3. Копии учредительных документов и свидетельства о регистрации.
1.4. Основные виды продукции (работ, услуг), поставляемой на товарный рынок.
1.5. Объемы производства, поставки в Российскую Федерацию и экспорта продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении по возможности по номенклатуре, установленной органами государственной статистики.
1.6. Стоимость собственного капитала. Приложите последний утвержденный баланс предприятия.
Параграф 2. Цель приобретения
2.1. Кратко обоснуйте цель совершения данных сделок
2.2. Представьте копии последней версии всех документов, обеспечивающих совершение сделки.
Параграф 3. Информация о приобретаемом имуществе
2. При подаче ходатайства на совершение субъектом естественной монополии действий по вложению инвестиций в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу
Параграф 1. Общая информация о субъекте естественной монополии
По субъекту естественной монополии, принимающему решение о вложении инвестиций, укажите:
1.1. Наименование с указанием организационно - правовой формы, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты юридического лица, а также фамилию, имя, отчество, номер телефона, факса, телекса руководителя.
1.2. Имя, адрес, телефон, факс / телекс, должность соответствующего контактного лица, с которым могут связаться сотрудники органов регулирования естественных монополий.
1.3. Копии учредительных документов и свидетельства о регистрации.
1.4. Основные виды продукции (работ, услуг), поставляемой на товарный рынок.
1.5. Объемы производства, поставки в Российскую Федерацию и экспорта продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении по возможности по номенклатуре, установленной органами государственной статистики.
1.6. Стоимость собственного капитала. Приложите последний утвержденный баланс предприятия.
Параграф 2. Цель вложения инвестиций
2.1. Кратко обоснуйте цель совершения данных действий
2.2. Представьте копии последней версии всех документов, обеспечивающих совершение действий.
2.3. Информация о товарах, в производство (реализацию) которых осуществляются инвестиции (по каждому товару (услуге)).
3. При подаче ходатайства при продаже, сдаче в аренду или иных сделок, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу
Параграф 1. Информация о субъекте естественной монополии, основные производственные средства которого предназначены для получения в собственность либо владение и (или) пользование получателем имущества
По субъекту естественной монополии представьте или укажите:
1.1. Наименование с указанием организационно - правовой формы, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты юридического лица, а также фамилию, имя, отчество, номер телефона, факса, телекса руководителя.
1.2. Имя, адрес, телефон, факс / телекс, должность соответствующего контактного лица, с которым могут связаться сотрудники органов регулирования естественных монополий.
1.3. Копии учредительных документов и свидетельства о регистрации.
1.4. Основные виды продукции (работ, услуг), поставляемой на товарный рынок.
1.5. Объемы производства, поставки в Российскую Федерацию и экспорта продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении по возможности по номенклатуре, установленной органами государственной статистики.
1.6. Стоимость собственного капитала. Приложите последний утвержденный баланс предприятия.
1.7. Укажите, для выпуска какой продукции (работ, услуг) использовались основные производственные средства субъектом естественной монополии до совершения сделки информация предоставляется по видам продукции (работ, услуг)).
Укажите, на какую величину будет уменьшено или полностью прекращено производство этой продукции (работ, услуг) субъектом естественной монополии после совершения сделки (информация предоставляется дифференцированно по видам продукции (работ, услуг)).
Раздел 2. ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ВПРАВЕ ПОТРЕБОВАТЬ ОТ ЗАЯВИТЕЛЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЯ
При рассмотрении уведомления органы регулирования естественных монополий вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.