Указание МПС РФ от 17.09.2001 N Ш-1597У

"Об отраслевой целевой программе содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы"
Редакция от 17.09.2001 — Действует

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ
от 17 сентября 2001 г. N Ш-1597у

ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА 2001 - 2005 ГОДЫ

Министерство путей сообщения Российской Федерации объявляет Отраслевую целевую программу содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы (далее - Программа), одобренную 3 июля 2001 года Постановлением расширенного заседания коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации N 7, и во исполнение ее приказывает:

1. Руководителям департаментов и управлений, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог принять меры к неукоснительному выполнению заданий и мероприятий Программы.

2. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог:

2.1. Обеспечить ежеквартальное информирование МПС России о ходе выполнения Программы.

2.2. Подготовить и направить до 1 ноября 2001 г. обращения в территориальные органы занятости Минтруда России с целью заключения договоров на совместную деятельность по созданию новых рабочих мест, переподготовке работников, их дальнейшему трудоустройству.

Статс - секретарь,
Заместитель Министра
П.А.ШЕВОЦУКОВ

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА 2001 - 2005 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы - Отраслевая целевая программа содействия занятости высвобождаемых работников федерального железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы
Основание для разработки - Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 г. N 37
Государственный заказчик - Министерство путей сообщения Российской Федерации
Основные разработчики - Департаменты кадров и учебных заведений, экономики Министерства путей сообщения Российской Федерации, Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)
Главная цель Программы - Обеспечение государственной поддержки занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на период реформирования отрасли
Головной исполнитель - Департамент кадров и учебных заведений Министерства путей сообщения Российской Федерации
Основные исполнители - Департаменты, управления и железные дороги МПС России
Сроки реализации Программы - 2001 - 2005 годы
Базовые направления программных действий - правовое, методическое и информационное обеспечение;
повышение уровня кадрового потенциала отрасли;
развитие трудовых ресурсов;
улучшение рабочей среды и содействие адаптационным процессам;
социальные составляющие компенсационной политики;
взаимодействие с региональными органами власти
Объемы и источники финансирования - Финансовые затраты на реализацию Программы составят 3481,16 млн. рублей <*>, в том числе за счет средств федерального бюджета 941,603 млн. руб. путем реструктуризации задолженности Государственному фонду занятости населения РФ, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001)
Ожидаемые результаты - Создание на период реформирования железнодорожного транспорта и последующие годы системы мер, обеспечивающих занятость высвобождаемых работников и устойчивое развитие отрасли в условиях рыночных отношений
Контроль за выполнением Программы - Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы, использовании финансовых средств предоставляются в установленном порядке

<*> В ценах 2001 года.

ВВЕДЕНИЕ

Принятая федеральным правительством Программа структурной реформы железнодорожного транспорта предусматривает существенные изменения в подходах к отраслевой экономической и социальной политике. В значительной мере это касается рынка труда, проблем занятости, профессиональной подготовки и социальной защиты работников железных дорог. Нельзя не учитывать, что начавшийся процесс реформирования будет сопровождаться не только ростом производительности труда и других экономических показателей, но и неизбежным сокращением численности персонала, отраслевых расходов на социальную сферу.

Прогноз экономического развития народного хозяйства страны и объемов перевозок свидетельствует о том, что эффективная работа железнодорожного транспорта возможна только при существенном изменении технологии перевозочного процесса, эксплуатации и ремонта подвижного состава, с одновременным приведением численности персонала в соответствие с объемами выполняемой работы. К концу 2005 года предстоит снизить численность персонала, занятого на перевозках, к уровню 2000 года на 418,2 тысячи человек.

Для обеспечения устойчивого функционирования железнодорожного транспорта в условиях структурной реформы необходима государственная поддержка занятости высвобождаемых железнодорожников.

Задачу снятия негативных последствий переходного периода и в том числе временной безработицы можно решить лишь при интеграции на рынке труда отраслевой и общефедеральной политики. Поэтому основой для разработки Отраслевой целевой программы содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 гг. послужили Указы Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий", от 8 ноября 1997 г. N 1201 "О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта", Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 г. N 37. Программа рассчитана на консолидацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, работодателей и Отраслевого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей по оздоровлению ситуации на рынке труда путем согласования и регулирования спроса и предложения рабочей силы.

В рамках общей стратегической установки на формирование качественно нового, "гибкого" отраслевого рынка труда ставится задача поддержать занятость высвобождаемых работников отрасли, сдержать уровень регистрируемой безработицы в целом по стране и особенно в депрессивных, социально плохо защищенных регионах.

Отраслевая целевая программа строится на принципах:

- комплексного подхода к решению проблем занятости, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих смягчению напряженности на рынке труда тех территорий, где расположены предприятия, учреждения, организации отрасли;

- приоритета активных действий в политике занятости (создание и сохранение рабочих мест, улучшение условий и оплаты труда, поддержание и развитие социальной сферы предприятий, содействие трудоустройству высвобождаемых кадров, организация общественных работ и др.);

- четкого разграничения сфер ответственности федеральных и региональных органов исполнительной власти, территориальных структур Минтруда России, акционерных обществ, объединений работодателей, соответствующих выборных органов Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, трудовых коллективов в решении проблем занятости населения;

- минимизации и эффективного использования всех средств, в том числе финансовых, направляемых на разработку и реализацию Программы.

1. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛЕВОГО РЫНКА ТРУДА

1.1. Общие характеристики и динамика занятости

По состоянию на 01.01.2001 на федеральном железнодорожном транспорте работало 1 млн. 537 тыс. человек, в том числе по основной деятельности - 1 млн. 285 тыс. Из них 418,4 тыс. человек - руководители и специалисты. В отрасли насчитывалось 73,5 тыс. медицинских работников, 24,5 тыс. педагогов, 5,4 тыс. работников культуры, 35,2 тыс. человек трудятся в сфере рабочего снабжения и торговли.

На протяжении последних лет МПС России и железными дорогами проводится целенаправленная работа по приведению численности персонала в соответствие с объемами перевозок. Для смягчения последствий этой работы и социальной защиты железнодорожников реализована Программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 1998 - 2000 годы, которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.98 N 870.

В течение трех лет обеспечены:

- упреждающая переподготовка работников и перемещение их на другие рабочие места;

- создание новых рабочих мест в системе фирменного транспортного обслуживания, в системе сервиса для пассажиров, а также за счет расширения и внедрения новых услуг, предпринимательской деятельности, развития сезонной занятости;

- приоритетный прием молодых кадров, в т.ч. выпускников учебных заведений железнодорожного транспорта;

- взаимодействие с региональными службами занятости по вопросам трудоустройства, переподготовки кадров и создания для них новых рабочих мест;

- использование режима неполного рабочего времени и отпусков без сохранения заработной платы;

- доплаты к пенсиям из средств МПС России лицам, которым в соответствии с законодательством по предложению территориальных органов службы занятости досрочно, до наступления положенного возраста, оформлена пенсия;

- выплата выходного пособия сверх предусмотренного законодательством в размере минимальной оплаты труда в отрасли за каждый отработанный год при увольнении лиц со стажем работы на железнодорожном транспорте 15 и более лет;

- строгое соблюдение условий поддержания занятости на основе социального партнерства, закрепленного в Отраслевом тарифном соглашении.

Программой 1998 - 2000 гг. до конца отведенного периода намечалось высвободить 400 тысяч человек. На 01.01.2000 фактическое снижение среднесписочной численности составило 428 тысяч.

В целях сохранения высококвалифицированного кадрового потенциала в отрасли велась упреждающая переподготовка кадров. В 1998 - 2000 годах новым (смежным) профессиям обучено почти 194 тысячи человек, в т.ч. 26,3 тысячи из числа подлежащих высвобождению. Из общего количества прошедших учебу 155 тысяч человек трудоустроено на предприятиях железнодорожного транспорта в порядке внутритранспортного перемещения. Кроме того, создано около 14 тысяч новых рабочих мест и трудоустроено на них 18,2 тысячи человек.

Ежегодно из вузов, техникумов и колледжей на предприятия железнодорожного транспорта поступало около 5 тысяч человек, что в основном обеспечивало потребности железных дорог в специалистах.

По сокращению штата в 1998 - 2000 годах уволено 31,5 тысячи человек. На пенсию уволено 52,7 тысячи человек.

Из числа уволенных работников по сокращению штата в 1998 - 2000 годах 25,5 тысячи человек (80,9%) были поставлены на учет в территориальных органах занятости. Из них 4,7 тысячи человек трудоустроено.

Территориальными органами занятости в 1998 - 2000 годах переподготовлено 1,7 тысячи высвобожденных работников отрасли и создано для них 391 рабочее место, оформлена досрочная пенсия более 500 работникам.

Железными дорогами заключено 529 договоров с территориальными органами занятости Минтруда России на подготовку (переподготовку) кадров и создание новых рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения путем погашения задолженности предприятий железнодорожного транспорта этому фонду, образовавшейся на 01.01.98. Было использовано всего 76,9 млн. рублей.

Поставленные цели и задачи на 1998 - 2000 годы Программой содействия занятости высвобождаемых работников федерального железнодорожного транспорта в основном выполнены, но имеются проблемы, требующие дальнейшего решения. Более того, некоторые из них обостряются и усугубляются. Другие же в условиях структурной реформы приобретают совсем иное, чем прежде, хозяйственное и социальное значение.

1.2. Ключевые проблемы в сфере занятости и их социальная составляющая

По оценкам специалистов, привлекательность предприятий отрасли для рабочей силы на региональных рынках труда в 1998 - 2000 годах несколько снизилась. Слабеют мотивация, стимулы к труду. При развитии этих тенденций могут возникнуть сложности с привлечением на железные дороги квалифицированных кадров в целом ряде регионов. Именно под таким углом зрения следует рассматривать ситуацию в сфере отраслевой занятости, оценивать наиболее значимые проблемы, требующие первоочередного решения.

1. Проблемы мотивации трудовой деятельности персонала.

1.1. Повышение эффективности мотивационных механизмов упирается в традиционно жесткие принципы отраслевой экономики.

1.2. Уровень техники, технологических процессов в настоящее время требует значительных затрат ручного, низко квалифицированного труда, что обуславливает низкую заработную плату большого количества работников ведущих профессий и естественно не стимулирует высоких конечных результатов.

1.3. Отсутствие научно - обоснованной технологии перевозочного процесса, эксплуатации и ремонта подвижного состава и технических средств не позволяет объективно определить штат персонала на выполняемый объем работы.

2. Проблемы социально - психологического и информационного обеспечения.

2.1. Негативное отношение части работников к ожидаемым реформам во многом связано с тем, что многие из них боятся потерять работу, свои социальные гарантии и льготы при переходе в создаваемые акционерные общества. В то же время ни руководящие кадры железных дорог, ни профсоюзные работники не разъясняют по-настоящему сути проводимой реформы.

2.2. Очевидной стала актуальность совершенствования механизмов поддержания социального партнерства между трудовыми коллективами в лице их выборных профсоюзных органов и администрацией.

2.3. Недостаточный уровень информированности работников отрасли и трудовых коллективов об их правах лишают людей возможности объективно оценивать свои перспективы на отраслевом рынке труда и находить приемлемые варианты занятости.

3. Проблемы управления кадрами и формирования социальной политики.

3.1. Реалии переходного периода, с одной стороны, обозначили возрастающую значимость плановой подготовки и переподготовки кадров, мягкого перераспределения кадровых ресурсов в момент структурной перестройки отрасли, а с другой - напрямую связали эти процессы с необходимостью повышать мотивацию труда, улучшать микроклимат в производственных коллективах, максимально использовать для погашения перестроечных издержек социальные ресурсы ведомственной системы.

3.2. Не достигнуто достаточной согласованности в механизмах формирования кадровой и социальной политики, недостаточна и эффективность управленческой деятельности административных звеньев, являющихся инструментами реализации этой политики.

3.3. Социальные составляющие, жестко связанные в пореформенных условиях с управлением кадровыми ресурсами, оцениваются и воспринимаются руководящим составом железных дорог чаще всего по критериям второго плана. Между тем все яснее вырисовывается потребность, результирующая изменившиеся в последнее время настроения гражданского общества: реформы должны не ухудшать, а улучшать жизнь людей. Структурная реформа отрасли может быть в полной мере поддержана железнодорожниками и членами их семей, если негативные ожидания будут существенно снижены. А снижены они могут, в первую очередь, за счет усиления социальной направленности планируемых преобразований, дополнительных социальных гарантий и большой разъяснительной работы.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

В основе Программы - цели и задачи государственной политики, отраженные в Федеральной программе содействия занятости населения Российской Федерации, Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, Отраслевом тарифном соглашении на 2001 - 2003 годы, а также в программах реформирования железнодорожного транспорта.

Отраслевая программа содействия занятости высвобождаемых работников на 2001 - 2005 гг. в соответствии с принятой государством политикой занятости предусматривает учет и защиту интересов граждан и их семей. Высвобождение контингента будет проводиться поэтапно и главным образом (61%) за счет естественного оттока, увольнения на пенсию, ограничения приема. При этом в проектируемые показатели Программы включаются, причем в самом широком диапазоне, меры адаптационного и компенсационного характера (см. таблицы 1, 2).

Таблица 1

Основные показатели отраслевой программы содействия занятости на 2001 - 2005 годы

N Основные показатели 2001 2002 2003 2004 2005 Итого
1 Численность работающих на перевозках, тыс. чел. 948,6 861,3 791,9 731,8 673,8  
2 Высвобождение контингента на перевозках, тыс. чел. 143,4 87,3 69,4 60,1 58,0 418,2
3 Создание новых рабочих мест для высвобождаемых работников (тыс.) 2,01 1,55 0,54 0,53 0,52 5,15
4 Прием молодых специалистов из вузов (тыс. чел.) 3,8 3,5 3,5 3,4 3,6 17,8
5 Прием молодых специалистов из техникумов (тыс. чел.) 4,8 4,0 3,8 3,6 3 19,2
6 Переподготовка высвобождаемых работников (тыс. чел.) 15,9 12,1 11,1 10,2 10,1 59,4
7 Подготовка рабочих в техникумах, колледжах, на производстве и в ПТУ (тыс. чел.) 62,0 58,1 56,6 54,8 54,4 285,9
8 Повышение квалификации руководителей, специалистов (тыс. чел.) 58,0 56,2 56,4 55,7 55,7 282
9 Повышение квалификации кадров массовых профессий (тыс. чел.) 179,7 172,7 169,0 166,2 162,4 850
10 Строительство жилья для высвобождаемых работников (тыс. кв. м) 53,5 82,43 62,33 23,88 22,47 244,61

Таблица 2

Проект целевых производственно - экономических параметров на 2001 - 2005 гг. (в ценах 2001 г.)

Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. % 2005 г. к 2001 г. % 2005 г. к 2000 г.
Контингент на перевозках, тыс. чел. % к предыдущему году +/- к пред. году 948,6 86,9 -143,4 861,3 90,8 -87,3 791,9 91,9 -69,4 731,8 92,4 -60,1 673,8 92,1 -58,0 71,0 -274,8 61,7 -418,2
Темпы роста производительности труда, % 120 115 114 113 113 167,4 200,8
в том числе за счет снижения контингента 115,1 110,1 108,8 108,2 108,6 140,8 157,0
Заработная плата, руб. % к пред. году 4632 133,4 5604 121,0 6476 115,6 7242 111,8 7544 109,7 171,5 217,0 228,8
Рост реальной заработной платы, % 114,0 109,0 107,0 106,5 106,5   150,8
Отношение прироста реальной заработной платы к приросту производительности труда 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5    

Основными целями Отраслевой программы содействия занятости являются:

- сохранение высококвалифицированного кадрового потенциала отрасли и повышение престижности железнодорожных профессий;

- создание условий для оптимальной работоспособности кадров и максимально полного использования человеческих ресурсов;

- преодоление негативных моментов, связанных с высвобождением персонала, смягчение социально-психологического напряжения среди работников.

Основными задачами Программы являются:

- упреждающая подготовка и переподготовка кадров, обучение новым (смежным) профессиям;

- создание соответствующих изменившейся конъюнктуре отраслевого рынка труда новых рабочих мест;

- обеспечение социальных льгот и гарантий при уходе людей на пенсию или увольнении по сокращению штата;

- зачисление высвобождаемых специалистов и работников ведущих профессий в кадровый резерв с частичной выплатой пособий;

- содействие при закрытии малодеятельных железнодорожных линий, участков в переселении людей в другие регионы, где будет востребована рабочая сила;

- развитие сезонной и временной занятости.

3. БАЗОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ДЕЙСТВИЙ

В системе мер, призванных содействовать занятости высвобождаемых работников железных дорог, предусматривается два уровня действий, носящих общеотраслевой характер и определяющих интересы более узкие, по профилю хозяйств. Однако, независимо от любой последующей дифференциации, предполагаемые программные действия можно систематизировать по следующим направлениям.

Повышение уровня кадрового потенциала отрасли. Реализация столь масштабной и комплексной задачи одновременно включает и концептуальные подходы к кадровой политике, и чисто практические шаги, позволяющие последовательно укреплять совокупную ресурсную базу системы управления и коммуникаций, транспортного производства, социальной сферы, системы оплаты и мотивации труда работников всех отраслевых звеньев (см. таблицы 3 - 14).

Развитие трудовых ресурсов. Решение этой задачи во многом зависит от функционирования отраслевой системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственную учебу, от возможностей для самообразования, условий и форм опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения или перемещения на другие рабочие места. Действующая система должна быть сориентирована на обеспечение высокого качества новой рабочей силы, снижение риска безработицы среди выпускников отраслевых учебных заведений, а вносимые в учебный процесс перемены обязаны отвечать складывающейся конъюнктуре, оставаться адекватными переменам на рынке труда (см. таблицы 16 - 21).

Улучшение рабочей среды и содействие адаптационным процессам. Такое направление действий предусматривает в Программе взаимообусловленные и тесно связанные задачи. С одной стороны, здесь достигается максимально щадящий режим на производстве для представителей "группы риска" (кандидатов на сокращение) - причем этот режим подразумевает самую разную социальную поддержку. С другой стороны, преследуется цель дать работнику и административным службам относительно цельное представление о том, за счет чего легче приспособиться к изменившимся условиям, с помощью каких индивидуальных и встречных коллективных средств можно достичь адаптационного компромисса (см. таблицы 23 - 25).

Социальные составляющие компенсационной политики. В данном случае речь идет, во-первых, о существующих и создаваемых органах, механизмах, управленческих структурах, отвечающих за разработку и координацию отраслевой социальной политики (а к ней относятся в том числе и действующие на железных дорогах социальные гарантии, льготы); во-вторых, об условиях и порядке содержания учреждений и предприятий социальной сферы, предназначенных в известной мере гасить людям их пореформенные потери, служить дополнительной мотивацией при выборе профессии и места работы (см., в частности, таблицу 26).

Правовое, методическое и информационное обеспечение. Его основу составляют мероприятия, реализация которых позволит создать необходимую законодательную и нормативную базу для комплексного решения вопросов социальной защиты высвобождаемых работников отрасли, обеспечит устойчивое функционирование железнодорожного транспорта в новых экономических условиях и соответствие численности работающих объемам перевозок (см., в частности, таблицу 27).

Взаимодействие с региональными органами власти. Устойчивое функционирование отрасли в новых экономических условиях предполагает тесное взаимодействие железнодорожных структур управления с региональными и местными органами в проведении согласованной политики содействия занятости высвобождаемых железнодорожников. Особое значение придается разработке целевых дорожных и отделенческих программ содействия занятости, которые осуществляются на территориях нахождения дорог.

Таблица 3

Контрольные параметры снижения численности контингента на перевозках по дорогам (2001 - 2005 гг.), чел.

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2001 - 2005 гг.
Октябрьская 15834 8546 7360 6351 6097 44188
Калининградская 844 331 264 177 174 1790
Московская 17205 10792 8991 8071 7884 52943
Горьковская 10237 5073 4513 3992 4027 27842
Северная 8198 4631 3311 3149 2916 22205
Северо - Кавказская 12783 7612 6700 5861 5509 38465
Юго - Восточная 10381 4736 4360 3482 3607 26566
Приволжская 4061 3797 2944 2343 2249 15394
Куйбышевская 8852 4980 3229 2682 2509 22252
Свердловская 9049 5721 4422 3639 3754 26585
Южно - Уральская 10482 6211 4514 3766 3692 28665
Западно - Сибирская 12243 10283 8192 7431 7100 45249
Красноярская 5271 3034 2208 1730 1727 13970
Восточно - Сибирская 5479 3630 2062 1762 1625 14558
Забайкальская 7120 3265 2670 2275 2131 17461
Дальневосточная 4682 4393 3435 3214 2823 18547
Сахалинская 679 265 225 176 176 1520
СЕТЬ 143400 87300 69400 60100 58000 418200

Таблица 4

Закрытие и консервация раздельных пунктов и численность высвобождаемого персонала в
2001 - 2005 годах

Дороги Количество раздельных пунктов Высвобождаемый контингент, чел.
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. всего 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. всего
Октябрьская 58 29 4 6 4 101 460 230 12 13 12 727
Калининградская 5 3 2 0 0 10 52 26 15 0 0 93
Московская 20 10 0 0 0 30 400 200 0 0 0 600
Горьковская 56 28 4 7 9 104 201 101 8 30 21 361
Северная 33 17 6 6 6 68 263 131 20 20 20 454
Северо - Кавказская 49 25 1 0 0 75 409 204 8 5 7 633
Юго - Восточная 43 22 8 5 5 83 335 167 0 0 0 502
Приволжская 41 20 4 3 5 73 106 53 0 0 0 159
Куйбышевская 51 25 15 17 17 125 406 203 29 30 31 699
Свердловская 20 10 4 2 8 44 478 239 20 10 40 787
Южно - Уральская 29 15 3 0 0 47 275 137 17 0 0 429
Западно - Сибирская 15 7 1 0 0 23 331 165 20 0 0 516
Красноярская 19 9 0 0 0 28 143 72 0 0 0 215
Восточно - Сибирская 20 10 0 0 0 30 88 44 0 0 0 132
Забайкальская 24 12 14 14 14 78 186 93 28 28 28 363
Дальневосточная 17 9 4 6 6 42 163 82 34 15 10 304
Сахалинская 4 2 0 0 0 6 17 8 0 0 0 25
Итого по сети: 504 253 70 66 74 967 4313 2155 211 151 169 6999

Таблица 5

Сокращение числа диспетчерских участков и численность высвобождаемого персонала в 2001 - 2005 годах

Дороги Количество раздельных пунктов Высвобождаемый контингент, чел.
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. всего 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. всего
Октябрьская 6 3 2 1 0 12 24 12 8 4 0 48
Калининградская 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Московская 4 2 2 2 2 12 16 8 8 8 8 48
Горьковская 8 1 2 0 0 11 32 4 8 0 0 44
Северная 11 1 1 2 1 16 44 4 4 8 4 64
Северо - Кавказская 10 1 2 3 0 16 40 4 8 12 0 64
Юго - Восточная 15 1 1 0 0 17 60 4 4 0 0 68
Приволжская 4 1 1 0 0 6 16 4 4 0 0 24
Куйбышевская 10 1 1 1 1 14 40 4 4 4 4 56
Свердловская 6 1 2 2 2 13 24 4 8 8 8 52
Южно - Уральская 16 2 0 0 0 18 64 8 0 0 0 72
Западно - Сибирская 2 1 1 0 0 4 8 4 4 0 0 16
Красноярская 4 1 0 0 0 5 16 4 0 0 0 20
Восточно - Сибирская 2 0 0 0 0 2 8 0 0 0 0 8
Забайкальская 4 1 1 0 0 6 16 4 4 0 0 24
Дальневосточная 6 2 2 2 1 13 24 8 8 8 4 52
Сахалинская 1 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0 4
Итого по сети: 109 19 18 13 7 166 436 76 72 52 28 664

Таблица 6

Перечень ликвидируемых локомотивных депо и численность высвобождаемого контингента в 2001 - 2005 годах

Высвобождаемый контингент

Дорога, ТЧ 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 289         289
Ховрино 289         289
Московская 240 211       451
Малоярославец 185 185       370
Курбакинская 55 26       81
Северная 794         794
Ярославль 209         209
Рыбинск 54         54
Малошуйка 63         63
Кулой 247         247
Котлас 5         5
Сосногорск 61         61
Воркута 74         74
Череповец 81         81
Юго - Восточная 186         186
Тамбов 90         90
Волуйки 96         96
Приволжская 10 30 29     69
Арчеда   30       30
Сенная     29     29
Анисовка 10         10
Свердловская 38         38
Каменск - Уральский 38         38
Восточно - Сибирская 40 35       75
Лена 40         40
Слюдянка   35       35
Забайкальская 400 424       824
Завитая 400 424       824
Дальневосточная   86 161 54   301
Облучье     61     61
Вяземская   32       32
Ружино   12 34     46
Уссурийск     21 36   57
Первая Речка     29     29
Партизанск   30       30
Высокогорная   12 16 18   46
Итого: 1997 786 190 54   3027

Таблица 7

Перечень ликвидируемых вагонных депо и численность высвобождаемого контингента в 2001 - 2005 годах

Высвобождаемый контингент

Дорога, ВЧД 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Северная ж.д.: 333 0 0 0 0 333
ВЧД Кулой 333 0 0 0 0 333
Забайкальская ж.д.: 352         352
ВЧД Хилок (переход на односменный режим работы, удлинение гарантийных плеч) 243 0 0 0 0 243
ВЧД Ерофей Павлович 109 0 0 0 0 109
Красноярская ж.д.: 0 0 478 0 0 478
ВЧД Боготол 0 0 478 0 0 478
Итого по сети: 685 0 478 0 0 1163

Таблица 8

Перечень заводов хозяйства пути МПС, подлежащих реорганизации, и численность высвобождаемого контингента в 2001 году

Дорога, заводы Высвобождаемый контингент
Московская ж.д. 184
Рязанский шпалопропиточный завод 88
Навлинский шпалопропиточный завод 96
Октябрьская ж.д. 118
Бологовский шпалопропиточный завод 118
Горьковская ж.д. 117
Зеленодольский шпалопропиточный завод 117
Северо - Кавказская ж.д. 117
Тихорецкий шпалопропиточный завод 117
Приволжская ж.д. 114
Сарептский шпалопропиточный завод 114
Южно - Уральская ж.д. 128
Оренбургский шпалопропиточный завод 128
Итого по сети: 778

Таблица 9

Перечень заводов хозяйства пути МПС, переводимых в другую собственность, и численность высвобождаемого контингента в 2001 году

Дорога, заводы Высвобождаемый контингент
Юго - Восточная ж.д. 165
Жирновский щебеночный завод 105
Богураевский щебеночный завод 60
Северная ж.д. 60
Павловогорский щебеночный завод 60
Куйбышевская ж.д. 96
Пронинский шпалопропиточный завод 96
Западно - Сибирская ж.д. 202
Баскусканский щебеночный завод 202
Итого по сети: 523

Таблица 10

Перечень реорганизуемых дистанций пути и численность высвобождаемого контингента в 2001 - 2002 годах

Дорога Количество дистанций Высвобождаемый контингент, чел.
Октябрьская 4 156
Северная 3 93
Северо - Кавказская 3 89
Куйбышевская 2 68
Свердловская 4 152
Южно - Уральская 1 29
Западно - Сибирская 2 72
Красноярская 1 27
Дальневосточная 1 31
Сахалинская 1 23
Итого по сети: 22 740

Таблица 11

Перечень реорганизуемых путевых машинных станций и численность высвобождаемого контингента в 2001 году

Дорога Высвобождаемый контингент, чел.
Октябрьская ж.д.  
ПМС N 85 82
ПМС N 86 110
Итого по сети: 192

Таблица 12

Количество упраздняемых пунктов коммерческого осмотра в хозяйстве грузовой и коммерческой работы и численность высвобождаемого контингента в 2001 - 2005 годах

Высвобождаемый контингент

Дорога Количество 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 3 105         105
Московская 8 27         27
Горьковская 4 29 9       38
Северная 9 20 5 5     30
Северо - Кавказская 1 22         22
Юго - Восточная 3 56         56
Приволжская 2 61         61
Куйбышевская 3 29         29
Свердловская 8 54         54
Южно - Уральская 3 59 10       69
Западно - Сибирская 3 91         91
Красноярская 4 32 19       51
Забайкальская 4 26         26
Дальневосточная 1 32         32
Итого по сети: 56 643 43 5     691

Таблица 13

Перечень ликвидируемых дистанций сигнализации и связи и численность высвобождаемого контингента в 2001 году

Дорога, ШЧ 2001 г.
Приволжская ж.д.  
Анисовская ШЧ-4 10
Куйбышевская ж.д.  
Сызранская ШЧ-3 3
Абдулинская ШЧ-11 3
Белорецкая ШЧ-15 5
Свердловская ж.д.  
Тобольская ШЧ-18 6
Демьянская ШЧ-19 5
Южно - Уральская ж.д.  
Шумихинская ШЧ-19 5
Красноярская ж.д.  
Кошурниковская ШЧ-11 8
Ужурская ШЧ-9 9
ИТОГО по сети: 54

Таблица 14

Перечень ликвидируемых и объединяемых дистанций электроснабжения и численность высвобождаемого контингента в 2001 - 2005 годах

Дорога, ЭЧ 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Юго - Восточная ж.д. Мичуринская и Тамбовская Воронежская и Грязинская Ртищевская и Балашовская (объединение)   35       35
Куйбышевская ж.д. Пензенская и Кузнецкая (объединение) Безенчукская (ликвидация) 8 4       12
Забайкальская ж.д. Ер. Павловичская Шилкинская (ликвидация)       15   15
Итого по сети: 8 39 0 15 0 62

Таблица 15

Создание новых рабочих мест в 2001 - 2005 годах

Дороги Количество новых рабочих мест
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. всего
Октябрьская 264 197 30 8 2 501
Калининградская 13 0 5 0 0 18
Московская 117 75 40 44 56 332
Горьковская 40 65 30 15 12 162
Северная 42 57 25 20 21 165
Северо - Кавказская 53 25 15 12 10 115
Юго - Восточная 127 142 65 103 128 565
Приволжская 298 216 50 15 18 597
Куйбышевская 106 50 14 14 13 197
Свердловская 36 36 17 26 32 147
Южно - Уральская 287 215 73 93 110 778
Западно - Сибирская 27 20 3 47 2 99
Красноярская 10 10 4 2 2 28
Восточно - Сибирская 96 176 27 50 66 415
Забайкальская 193 41 20 18 23 295
Дальневосточная 297 220 119 60 21 717
Сахалинская 4 5 3 3 4 19
Итого по сети: 2010 1550 540 530 520 5150

Таблица 16

План повышения квалификации кадров массовых профессий в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 13731 14131 14276 14119 13995 70250
Калининградская 788 844 865 888 886 4271
Московская 17948 18360 18611 18993 18950 92862
Горьковская 15400 14755 13295 14044 14142 71636
Северная 10000 10000 10000 10000 10000 50000
Северо - Кавказская 11358 11921 12090 12249 12316 59933
Юго - Восточная 10500 10000 9500 9000 8500 47500
Приволжская 8622 8012 7620 7128 7026 38408
Куйбышевская 10650 8253 8510 8602 8630 44644
Свердловская 16445 15589 15810 15895 15861 79600
Южно - Уральская 11200 11554 11625 11220 10730 56329
Западно - Сибирская 19338 16689 16368 15708 14928 83031
Красноярская 6563 6419 6092 5797 5551 30421
Восточно - Сибирская 6064 5465 4929 4488 4012 24958
Забайкальская 10150 9353 8348 7387 6484 41722
Дальневосточная 10500 10821 10583 10192 9852 51948
Сахалинская 482 501 500 507 508 2498
Итого по сети: 179736 172667 169021 166214 162373 850011

Таблица 17

План повышения квалификации руководителей и специалистов в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 6873 6894 6864 6892 6896 34419
Калининградская 128 128 140 140 140 676
Московская 10175 10100 10191 10058 10243 50767
Горьковская 4650 4525 4400 4275 4150 22000
Северная 3000 3000 3000 3000 3000 15000
Северо - Кавказская 3950 3990 4000 4000 4050 19990
Юго - Восточная 4000 3500 3500 3500 3500 18000
Приволжская 1719 1454 1431 1425 1430 7459
Куйбышевская 4500 4500 4450 4450 4500 22400
Свердловская 2100 1900 1900 1900 1900 9700
Южно - Уральская 2965 3073 3098 2985 2958 15079
Западно - Сибирская 4700 4200 4000 3800 3600 20300
Красноярская 2350 2300 2250 2200 2200 11300
Восточно - Сибирская 2995 2740 3200 3200 3200 15335
Забайкальская 1882 2006 2107 2207 2206 10408
Дальневосточная 1760 1650 1550 1440 1430 7830
Сахалинская 277 268 264 260 262 1331
Итого по сети: 58024 56228 56345 55732 55665 281994

Таблица 18

Переподготовка высвобождаемых работников в системе профессионального образования и на предприятиях в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 199 201 155 131 128 814
Калининградская 20 15 10 10 10 65
Московская 624 565 588 571 577 2925
Горьковская 1865 1530 1543 1261 1381 7580
Северная 700 500 500 450 450 2600
Северо - Кавказская 560 580 585 590 600 2915
Юго - Восточная 1700 1500 1500 1400 1300 7400
Приволжская 361 200 236 177 130 1104
Куйбышевская 1800 1650 1680 1700 1700 8530
Свердловская 3351 840 393 237 237 5058
Южно - Уральская 401 317 301 330 291 1640
Западно - Сибирская 302 252 225 170 145 1094
Красноярская 600 500 400 300 300 2100
Восточно - Сибирская 2000 2000 2000 1900 1900 9800
Забайкальская 200 200 200 200 200 1000
Дальневосточная 1050 1080 680 680 670 4160
Сахалинская 156 134 128 100 100 618
Итого по сети: 15889 12064 11124 10207 10119 59403

Таблица 19

Прогноз подготовки рабочих в техникумах, колледжах, на производстве и в ПТУ в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 5000 4505 4257 4105 3987 21854
Калининградская 250 250 230 230 220 118
Московская 9317 9296 8782 9115 9149 45659
Горьковская 3180 2456 2529 2126 2219 12510
Северная 5000 4500 4000 3500 3500 20500
Северо - Кавказская 3284 3300 3400 3500 3600 17084
Юго - Восточная 4500 4300 4300 4200 4000 21300
Приволжская 1327 1415 1498 1522 1595 7357
Куйбышевская 3720 3500 3540 3500 3500 17760
Свердловская 4165 3150 3200 3250 3300 17065
Южно - Уральская 3000 3100 3100 3100 3100 15400
Западно - Сибирская 4300 4000 3800 3500 3100 18700
Красноярская 2375 2200 2100 2000 1950 10625
Восточно - Сибирская 5200 5000 5000 4700 4700 24600
Забайкальская 3300 3300 3200 3100 3100 16000
Дальневосточная 4000 3800 3530 3300 3280 17910
Сахалинская 64 73 74 67 72 350
Итого по сети: 61982 58145 56540 54815 54372 285854

Таблица 20

Прогноз приема молодых специалистов из вузов железнодорожного транспорта в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 465 431 413 414 470 2193
Калининградская 3 5 6 4 20 38
Московская 527 502 557 559 487 2632
Горьковская 117 94 123 136 121 591
Северная 100 100 100 158 165 623
Северо - Кавказская 250 240 200 180 190 1060
Юго - Восточная 71 78 83 156 156 544
Приволжская 134 147 199 223 267 970
Куйбышевская 255 260 275 340 310 1440
Свердловская 268 191 202 184 187 1032
Южно - Уральская 100 112 114 140 150 616
Западно - Сибирская 378 220 230 180 170 1178
Красноярская 122 114 111 126 173 646
Восточно - Сибирская 395 316 270 108 177 1266
Забайкальская 304 335 317 236 296 1488
Дальневосточная 282 321 305 231 223 1362
Сахалинская 30 17 19 20 70 156
Итого по сети: 3801 3483 3524 3395 3632 17835

Таблица 21

Прогноз приема молодых специалистов из техникумов железнодорожного транспорта в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 660 400 350 370 370 2150
Калининградская 0 0 2 2 2 6
Московская 686 420 370 350 350 2176
Горьковская 340 275 250 250 250 1365
Северная 280 270 260 260 260 1330
Северо - Кавказская 160 240 230 190 160 980
Юго - Восточная 449 450 400 380 0 1679
Приволжская 228 270 270 230 230 1228
Куйбышевская 326 326 300 280 280 1512
Свердловская 62 57 51 49 53 272
Южно - Уральская 300 290 290 250 250 1380
Западно - Сибирская 343 210 200 150 160 1063
Красноярская 120 123 100 100 0 443
Восточно - Сибирская 292 62 171 186 0 711
Забайкальская 365 350 300 280 280 1575
Дальневосточная 225 253 267 294 295 1334
Сахалинская 0 0 0 0 0 0
Итого по сети: 4836 3996 3811 3621 2940 19204

Таблица 22

Внутритранспортное перемещение высвобождаемых работников с предварительной подготовкой, переподготовкой и обучением новым (смежным) профессиям в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 4161 3464 2545 2447 2438 15055
Калининградская 158 115 127 146 109 655
Московская 5000 5000 5000 5000 5000 25000
Горьковская 7360 4272 3443 1990 1520 18585
Северная 2500 2400 2100 2100 2100 11200
Северо - Кавказская 3900 3100 3000 3000 3000 16000
Юго - Восточная 1546 1410 1300 1300 1000 6556
Приволжская 1645 1348 1258 1266 1191 6708
Куйбышевская 2800 2100 1850 1600 1200 9550
Свердловская 1685 1411 1353 1262 1243 6954
Южно - Уральская 2172 2064 1944 1899 1801 9880
Западно - Сибирская 5000 4500 4000 3500 3000 20000
Красноярская 2250 2100 1950 1820 1700 9820
Восточно - Сибирская 1035 901 826 757 700 4219
Забайкальская 1600 1600 1600 1600 1600 8000
Дальневосточная 1300 1350 950 850 900 5350
Сахалинская 62 15 16 16 13 122
Итого по сети: 44174 37150 33262 30553 28515 173654

Таблица 23

Увольнение лиц пенсионного возраста в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 1611 1607 1528 1729 1641 8116
Калининградская 117 128 96 146 148 635
Московская 1661 1649 1695 2033 1993 9031
Горьковская 1918 1240 1187 1612 1715 7672
Северная 1000 800 700 700 700 3900
Северо - Кавказская 1800 1500 1300 1300 1300 7200
Юго - Восточная 1000 860 862 904 891 4517
Приволжская 959 812 764 791 741 4067
Куйбышевская 1056 986 989 1025 1053 5109
Свердловская 1384 1234 923 1131 1231 5903
Южно - Уральская 1076 982 1051 1221 1245 5575
Западно - Сибирская 1350 1450 1400 1750 1900 7850
Красноярская 700 600 450 450 300 2500
Восточно - Сибирская 417 381 387 443 461 2089
Забайкальская 800 800 800 800 800 4000
Дальневосточная 1043 940 897 905 896 4681
Сахалинская 124 84 75 95 91 469
Итого по сети: 18016 16053 15104 17035 17106 83314

Таблица 24

Досрочное оформление пенсии по согласованию с территориальными органами занятости в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 - 2005 годы
Октябрьская 100
Калининградская 6
Московская 140
Горьковская 35
Северная 10
Северо - Кавказская 80
Юго - Восточная 87
Приволжская 17
Куйбышевская 18
Свердловская 15
Южно - Уральская 20
Западно - Сибирская 200
Красноярская 20
Восточно - Сибирская 17
Забайкальская 10
Дальневосточная 90
Сахалинская 10
Итого по сети: 875

Таблица 25

Количество лиц, имеющих право на льготную пенсию в 2001 - 2005 годах

Дороги 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего
Октябрьская 1009 1061 1037 1220 1091 5418
Калининградская 8 9 9 8 8 42
Московская 552 564 610 727 730 3183
Горьковская 1542 1316 862 915 834 5469
Северная 500 400 350 350 350 1950
Северо - Кавказская 456 460 422 457 466 2261
Юго - Восточная 457 419 491 511 500 2378
Приволжская 274 225 248 268 246 1261
Куйбышевская 437 381 425 409 359 2011
Свердловская 735 710 681 789 743 3658
Южно - Уральская 576 592 581 623 669 3041
Западно - Сибирская 300 350 350 400 450 1850
Красноярская 150 170 180 180 180 860
Восточно - Сибирская 233 260 275 291 271 1330
Забайкальская 304 361 328 384 339 1716
Дальневосточная 661 688 718 692 625 3384
Сахалинская 242 275 283 343 341 1484
Итого по сети: 8436 8241 7850 8567 8202 41296

Таблица 26

Программа строительства (приобретения) жилья для высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы

Дорога 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2001 - 2005 гг.
количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость количество переселяемых специалистов потребная площадь стоимость
чел. тыс. кв. м млн. руб. чел. тыс. кв. м млн. руб. чел. тыс. кв. м млн. руб. чел. тыс. кв. м млн. руб. чел. тыс. кв. м млн. руб. чел. тыс. кв. м млн. руб.
Октябрьская 27 1,36 12,2 25 1,26 11,3 25 1,26 11,3 25 1,26 11,3 106 5,36 48,4 208 10,5 94,5
Северная 100 5,2 30,4 110 5,66 34,84 70 3,64 21,3 60 3,12 18,3 50 2,6 15,2 390 20,22 120,04
Свердловская 0 0 0 26 1,45 8,6 40 2,23 13,98 35 1,97 14,3 29 1,67 11 130 7,32 47,88
Западно - Сибирская 0 3,12 36,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,12 36,0
Восточно - Сибирская 118 5,7 54,2 115 5,56 35,5 120 5,8 54,9 123 5,94 52,9 125 6,04 57,1 601 29,04 254,6
Забайкальская 347 22,4 197,3 595 37,9 213,5 290 19,6 103,9 0 0 0 0 0 0 1232 79,9 514,7
Дальневосточная 249 14,3 171,6 505 29,0 347,6 493 28,3 339,2 175 9,99 119,9 90 5,2 62,4 1512 86,79 1040,7
Сахалинская 25 1,42 7,67 26 1,6 10,08 25 1,5 10,13 25 1,6 11,52 25 1,6 12,24 126 7,72 51,64
Итого: 866 53,5 509,37 1402 82,43 661,42 1063 62,33 554,71 443 23,88 228,22 425 22,47 206,34 4199 244,61 2160,06

Таблица 27

График пересмотра и разработки сборников норм трудовых затрат на период 2001 - 2005 гг.

N п/п Наименование проектов нормативных актов Срок исполнения Ожидаемая эффективность
Снижение трудовых затрат (%)
1 2 3 4
Хозяйство перевозок
1. Типовой проект организации труда на рабочем месте операторов станционно - технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов 2001 г. 2,5
2. Типовой проект организации труда на рабочем месте сигналиста железнодорожной станции 2001 г. 3,0
3. Типовой проект организации труда на рабочих местах станционного и маневрового диспетчеров железнодорожных станций 2002 г. 5,7
4. Типовой проект организации труда на рабочих местах дежурного по сортировочной горке и операторов по сортировочной горке 2002 г. 3,8
5. Методика использования компьютерных технологий для расчетов норм численности работников железнодорожных станций на заданные объемы перевозок с учетом особенностей местных условий производства работ 2001 - 2003 гг. 2,3
6. Нормативы численности регулировщиков скорости движения вагонов железнодорожной станции 2003 г. 3,0
7. Нормативы затрат труда диспетчерского аппарата в условиях внедрения автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления 2003 г. 11,4
8. Методика использования компьютерных технологий для расчетов загрузки диспетчерского аппарата и определения оптимального количества диспетчерских участков в Едином центре диспетчерского управления перевозками 2004 г. 3,5
9. Нормы времени на операции, выполняемые работниками железнодорожных станций по информационному обеспечению 2004 г. 5,0
10. Нормативы затрат труда оперативных работников железнодорожных станций по управлению процессами перевозок 2005 г. 5,0
11. Нормативы численности работников станционного технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов 2005 г. 5,0
Локомотивное хозяйство
1. Типовые нормы времени на ремонт колесных пар и подшипников качения тягового подвижного состава 2001 г. 5,0
2. Типовые нормы времени на малярные работы при техническом обслуживании и текущем ремонте тягового подвижного состава 2001 г. 5,0
3. Нормативы затрат рабочей силы (трудоемкости) на техническое обслуживание ТО-2 тягового подвижного состава 2001 г. 5,0
4. Отраслевые нормы времени на слесарные работы по ремонту унифицированной системы автоматического регулирования температуры теплоносителей дизеля САРТ 2001 г. 8,0
5. Отраслевые нормы времени на слесарные работы по ремонту унифицированной системы управления электропередачей и электроприводом тепловозов УСТА 2001 г. 8,0
6. Типовые нормы времени на техническое обслуживание и текущий ремонт контрольно - измерительных приборов, автоматической локомотивной сигнализации, автостопов тягового подвижного состава 2002 г. 4,0
7. Типовые нормы времени на уборку вагонов электропоездов и дизель - поездов 2002 г. 7,0
8. Типовые нормы времени на слесарные работы по ремонту механического оборудования локомотивов 2002 г. 6,0
9. Типовые нормы времени на техническое обслуживание ТО-2 локомотивов 2003 г. 6,0
10. Типовые нормы времени на капитальный и средний ремонт дизель - электрических кранов типа: КДЭ, КЖДЭ, КЖ и КЖГ 2003 г. 7,0
11. Типовые нормы времени на слесарные работы по ремонту топливной аппаратуры тепловозов 2003 г. 5,0
12. Типовые нормы времени на слесарные работы по ремонту электрических машин тепловозов 2004 г. 5,0
13. Нормативы затрат рабочей силы (трудоемкости) на техническое обслуживание ТО-3 и текущий ремонт тягового подвижного состава 2004 г. 4,0
14. Типовые нормы времени на слесарные работы по ремонту дизеля и вспомогательного оборудования тепловозов 2004 - 2005 гг. 7,0
15. Типовые нормы времени на слесарные работы по ремонту электрических машин электровозов 2005 г. 5,0
16. Типовые нормы времени на слесарные работы по устройствам безопасности при техническом обслуживании ТО-3 и текущем ремонте локомотивов 2005 г. 7,0
Вагонное хозяйство
1. Типовые нормы времени и нормативы численности рабочих на капитальный и плановый текущий ремонт контейнеров с учетом автоматизации и механизации производственных процессов 2001 г. 8,8
2. Типовые нормы времени и нормативы численности рабочих, занятых на текущем ремонте контейнеров 2001 г. 8,0
3. Типовые нормы времени на разделку исключенных из инвентаря вагонов на металлолом и запасные части 2001 г. 9,0
4. Типовые нормы времени на ремонт контрольно - измерительных приборов пятивагонных рефрижераторных секций 2001 г. 10,0
5. Типовые нормы времени на кузнечно - штамповочные работы, выполняемые в вагонных депо 2001 г. 9,0
6. Типовые нормы времени на токарные работы, выполняемые в вагонных депо 2002 г. 7,0
7. Типовые нормы времени на ремонт и формирование колесных пар 2002 г. 6,0
8. Типовые нормы времени и нормированные задания для рабочих по ремонту и обслуживанию оборудования предприятий вагонного хозяйства 2002 г. 9,0
9. Типовые нормативы численности механиков дизельной и холодильной установок и нормы времени на техническое обслуживание автономных рефрижераторных вагонов на ПТО АРВ 2002 г. 18,0
10. Типовые нормы времени на фрезерные, сверлильные и строгальные работы, выполняемые в вагонных депо 2003 г. 9,0
11. Типовые нормы времени на подготовку четырехосных цистерн и бункерных полувагонов под налив нефтепродуктов 2003 г. 6,0
12. Типовые нормы времени на проведение контроля узлов и деталей вагонов средствами неразрушающего контроля 2003 г. 6,0
13. Типовые нормы времени на деповской ремонт автономных рефрижераторных вагонов 2003 г. 12,0
14. Типовые нормы оперативного времени и нормативы численности рабочих на пунктах технического обслуживания грузовых вагонов 2004 г. 5,0
15. Типовые нормы времени на ремонт вагонных букс с роликовыми подшипниками с учетом автоматизации и механизации производственных процессов 2004 г. 4,0
16. Типовые нормы времени на текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов 2004 г. 6,0
17. Типовые нормы времени на деповской ремонт повышенного объема пятивагонных рефрижераторных секций постройки БМЗ 2004 г. 8,0
18. Типовые нормы времени на слесарные работы при деповском ремонте грузовых вагонов с учетом применения поточно - конвейерной линии 2005 г. 6,0
19. Типовые нормы времени на сварочные работы при деповском ремонте грузовых вагонов 2005 г. 5,0
20. Типовые нормы времени на столярные и малярные работы при деповском ремонте грузовых вагонов 2005 г. 5,0
21. Типовые нормы времени на деповской ремонт пятивагонных рефрижераторных секций (ходовые части, кузов вагона и автосцепное устройство, тормозное оборудование и др.) 2005 г. 12,0
Хозяйство пути и сооружений
1. Типовые нормы времени на работы, выполняемые в мастерских дистанций пути, путевых машинных станциях и в путевых дорожных мастерских 2001 г. 3,0
2. Типовые нормы времени на работу передвижной рельсосварочной машины (ПРСМ): а) при восстановлении рельсовых путей; б) при сварке рельсовых звеньев в плети 2001 г. 6,0
3. Типовые нормы времени на работы по ремонту верхнего строения пути 2002 г. 5,7
4. Типовые нормы времени на замену рельсовых плетей инвентарными рельсами с применением путеукладочного крана УК-25/9-18 2003 г. 6,7
5. Нормативы численности рабочих по ремонту и обслуживанию машин, механизмов и оборудования в рельсосварочных поездах 2004 г. 6,0
6. Нормативы численности рабочих по ремонту и обслуживанию машин, механизмов и оборудования в шпалопропиточных заводах 2004 г. 6,7
7. Типовые нормы времени на средний ремонт грузовой автодрезины типа ДГКу в условиях мастерских дистанций пути, путевых машинных станций и путевых дорожных мастерских 2004 г. 4,8
8. Нормативы численности рабочих по ремонту и обслуживанию машин, механизмов и оборудования путевых машинных станций 2004 г. 5,0
9. Типовые нормы времени на средний ремонт снегоуборочной машины СМ-2 в условиях мастерских дистанций пути и в путевых дорожных мастерских 2005 г. 5,0
10. Нормативы численности рабочих по ремонту и обслуживанию машин, механизмов и оборудования в дистанциях пути 2005 г. 5,0
Хозяйство сигнализации, централизации и блокировки
1. Типовые нормы времени на проверку и ремонт аппаратуры СЦБ в РТУ. Часть II 2001 г. 6,0
2. Типовые нормы времени на техническое обслуживание устройств системы ДИСК-Б 2002 г. 6,0
3. Типовые нормы времени на техническое обслуживание устройств СЦБ 2002 - 2004 гг. 2,0
4. Типовые нормы времени на техническое обслуживание устройств механизированных и автоматизированных сортировочных горок 2005 г. 5,0
Хозяйство информатизации и связи
1. Нормы времени на техническое обслуживание устройств проводной связи 2001 г. 5,0
2. Нормативы численности работников по обработке данных и сопровождению комплексов и задач промышленной эксплуатации 2001 г.  
3. Типовые технологии и нормы времени на техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию ПЭВМ 2001 г.  
4. Нормативы численности работников по техническому обслуживанию энергетических, кондиционерных установок и на хозяйственное обслуживание здания и помещения ИВЦ железных дорог 2001 г.  
5. Отраслевые нормы времени на техническое обслуживание устройств поездной и станционной радиосвязи 2002 г.  
6. Нормативы численности специалистов по обслуживанию средств вычислительной техники 2002 г.  
7. Нормы времени на сопровождение задач по типовым технологиям 2002 г.  
8. Отраслевые нормы времени на техническое обслуживание аппаратуры оперативно - технологической связи (ОТС) 2003 г.  
9. Нормы времени на работы, выполняемые при решении задач и обслуживании систем в ИВЦ железных дорог 2003 г.  
10. Нормы времени на сопровождение и техническое обслуживание автоматизированных рабочих мест (АРМ) 2003 г.  
11. Нормы времени на программирование задач для персональных ЭВМ 2004 г.  
12. Нормы времени на эксплуатацию корпоративных локальных вычислительных сетей 2004 г.  
13. Отраслевые нормы времени на техническое обслуживание цифровых АТС и телеграфных станций 2004 - 2005 гг.  
14. Нормативы удельного расхода запчастей на эксплуатацию ЭВМ 2005 г.  
15. Нормативы численности специалистов по техническому обслуживанию устройств обработки и передачи информации 2005 г.  
16. Нормативы численности работников по эксплуатации автоматизированных систем в информационно - вычислительных центрах железных дорог 2005 г.  
Хозяйство грузовой и коммерческой работы
1. Нормативы численности работников в товарных конторах станций 2000 - 2001 гг. 5,0
2. Нормативы численности рабочих, занятых очисткой и промывкой железнодорожных вагонов на дезпромстанциях и дезпромпунктах 2001 г. 6,7
3. Отраслевые нормы времени и выработки на переработку тарно - упаковочных грузов 2001 г. 6,0
4. Отраслевые нормы времени и выработки на переработку лесных и навалочных грузов 2002 г. 6,0
5. Типовые нормы времени на обслуживание и ремонт электрокозловых кранов 2002 г. 6,0
6. Отраслевые нормы времени и выработки на переработку контейнеров, тяжеловесных грузов, металлов и металлических изделий 2003 г. 6,0
7. Нормативы численности работников, занятых ремонтом и техническим обслуживанием грузовых автомобилей в механизированных дистанций погрузочно - разгрузочных работ и коммерческих операций 2003 г. 5,0
8. Нормативы численности приемосдатчиков груза и багажа на станциях железных дорог 2003 - 2004 гг. 5,0
9. Комплексные типовые нормы времени на переработку среднетоннажных контейнеров кранами, оборудованными автостропами 2004 г. 6,5
10. Комплексные типовые нормы времени на переработку крупнотоннажных контейнеров кранами 2005 г. 6,5
11. Нормативы численности работников пунктов коммерческого осмотра на железнодорожных станциях 2005 г. 6,0
Хозяйство электрификации и электроснабжения
1. Типовой проект организации труда энергодиспетчеров дистанции электроснабжения 2001 г. 1,8
2. Типовой проект организации труда работников контактной сети 2001 г. 2,5
3. Типовой проект организации труда на тяговых подстанциях 2001 г. 8,6
4. Типовой проект организации рабочего места работников ремонтно - ревизионного участка 2001 г. 3,0
5. Инструкция по техническому обслуживанию и ремонту устройств электроснабжения СЦБ 2001 г. 3,8
6. Технологические карты на работы по обслуживанию скоростной подвески контактной сети КС-200 2001 - 2002 гг. 3,3
7. Типовые нормы времени на капитальный ремонт устройств и оборудования тяговых подстанций 2002 г. 6,7
8. Технология обслуживания и ремонта устройств телемеханики МСТ-95 2002 г. 5,9
9. Типовые нормы времени на техническое обслуживание и текущий ремонт устройств электроснабжения СЦБ и других нетяговых потребителей 2002 г. 5,7
10. Типовые нормы времени на капитальный ремонт устройств контактной сети 2003 г. 7,8
11. Типовые нормы времени на текущий ремонт и профилактические испытания полупроводниковых преобразователей тяговых подстанций электрифицированных железных дорог 2004 г. 11,3
12. Типовые нормы времени на техническое обслуживание и текущий ремонт устройств телемеханики "Лисна" и ЭСТ-62 2004 г. 6,4
13. Типовой проект организации труда работников района электроснабжения 2004 г. 3,6
14. Типовые нормы времени на техническое обслуживание и текущий ремонт контактной сети электрифицированных железных дорог 2005 г. 5,1
15. Типовые нормы времени на текущий ремонт и профилактические испытания оборудования и устройств тяговых подстанций и постов секционирования железных дорог 2005 г. 3,8
16. Типовые нормы времени на техническое обслуживание устройств релейной защиты и электроавтоматики тяговых подстанций, постов секционирования и линий 110 - 220 кВ электрифицированных железных дорог 2005 г. 8,1
Хозяйство гражданских сооружений и водоснабжения
1. Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием котельных и тепловых сетей 2001 - 2002 гг. 5,0
2. Нормативы численности рабочих дистанций гражданских сооружений, занятых на текущем ремонте жилищного фонда 2003 г. 5,0
3. Нормы времени на производство продукции лесопильных рам в дистанциях гражданских сооружений 2004 г. 6,4
4. Нормативы численности рабочих, занятых на эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения предприятий железнодорожного транспорта 2005 г. 4,9
Пассажирское хозяйство
1. Типовые нормы времени на малярные работы при деповском ремонте пассажирских вагонов 2001 г. 3,0
2. Типовые нормы времени на ремонт электро-, радиооборудования при ремонте пассажирских вагонов 2001 г. 3,0
3. Нормативы численности кассиров билетных предприятий железнодорожного транспорта 2001 г. 3,0
4. Типовые нормы времени на слесарные работы при деповском ремонте пассажирских вагонов 2002 г. 4,0
5. Типовые нормы оперативного времени и нормативы численности рабочих на пунктах технического обслуживания пассажирских вагонов 2003 г. 3,5
6. Типовые нормы и нормативы численности рабочих по техническому обслуживанию оборудования пассажирских вагонов 2003 г. 5,0
7. Нормативы численности рабочих пассажирского хозяйства на пассажирских станциях и вокзалах 2003 г. 4,0
8. Типовые нормы времени на слесарные работы по внутреннему оборудованию при деповском ремонте пассажирских вагонов 2004 г. 3,0
9. Типовые нормы времени на столярные и обойные работы при деповском ремонте пассажирских вагонов 2004 г. 2,0
10. Типовые нормы времени на столярные работы при деповском ремонте пассажирских вагонов 2004 г. 3,0
11. Типовые нормы времени на текущем отцепочном ремонте пассажирских вагонов 2005 г. 4,0
12. Типовые нормы времени на обработку белья железных дорог на фабриках - прачечных 2005 г. 3,0
13. Типовые номы времени на подготовку в рейс и обслуживание проводниками в пути следования пассажирских вагонов 2005 г. 3,0

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ

I. Перечень мероприятий общеотраслевого характера

N п/п Содержание мероприятий Ожидаемый результат Исполнители Срок исполнения
1. Правовое, методическое и информационное обеспечение
1.1. Подготовить изменения и дополнения в действующие законодательные акты, связанные с деятельностью федерального железнодорожного транспорта Устойчивое функционирование железнодорожного транспорта ЦЗ, ЦЮ, руководители департаментов 2001 - 2005 гг.
1.2. Подготовить изменения и дополнения в Закон "О федеральном железнодорожном транспорте" Устойчивое функционирование железнодорожного транспорта ЦЗ, ЦЮ, руководители департаментов 2001 - 2005 гг.
1.3. Внести изменения и дополнения в действующие нормативные акты, регулирующие внутриотраслевую деятельность, технические и технологические процессы на железнодорожном транспорте Устойчивое функционирование железнодорожного транспорта ЦЗ, руководители департаментов, начальники дорог 2001 - 2005 гг.
1.4. Организовать ежегодный социологический мониторинг состояния социально - трудовых отношений на предприятиях железнодорожного транспорта с выработкой рекомендаций по их совершенствованию Обеспечение стабильных трудовых отношений в отрасли ЦКадр, ЦЧУ, ЦЭУ, ГВЦ, ПВЦ 2002 - 2005 гг.
1.5. Разработать систему и механизм взаимодействия ОАО "РЖД" и его структурных подразделений с учебными заведениями железнодорожного транспорта   ЦКадр, МИИТ 2002 г.
2. Повышение уровня кадрового потенциала отрасли
2.1. Подготовить Концепцию кадровой политики на федеральном железнодорожном транспорте на период его реформирования Определение основных целей и задач в работе с кадрами на период реформирования ЦКадр 2001 г.
2.2. 2.2.1 Разработать и внедрить корпоративную автоматизированную систему управления персоналом отрасли В том числе - создать Отраслевой банк данных по имеющимся вакансиям и специалистам отрасли, желающих трудоустроиться или сменить место своей работы (в рамках отраслевой кадровой информационной системы) Использование АСУ кадрами железнодорожного транспорта ЦКадр, ЦИС, ВНИИАС, ГВЦ 2003 г. Ежегодно
2.3. Внести изменения в Положение о профессиональной службе работников железнодорожного транспорта с учетом особенностей периода его реформирования, порядка прохождения аттестации руководителей и специалистов Определение основных требований к руководителям и специалистам по профессиональному уровню ЦКадр 2002 г.
2.4. Пересмотреть и уточнить квалификационные требования и должностные задачи для части рабочих мест руководителей и специалистов отрасли Совершенствование квалификационных характеристик руководителей и специалистов отрасли ЦЭУ, ЦКадр, ПВЦ 2001 - 2005 гг.
2.5. Провести анализ реализации программы использования трудовых ресурсов Повышение эффективности системы мотивации труда ЦЭУ, ЦКадр, ЦЧУ, начальники железных дорог, ЦК отраслевого профсоюза 2001 - 2003 гг.
2.6. Обеспечивать индексацию минимального уровня оплаты труда в зависимости от роста потребительских цен и поэтапное приближение его к прожиточному минимуму Обеспечение благосостояния работников отрасли. Повышение эффективности системы мотивации труда ЦЭУ Постоянно
2.7. Разработать концепцию оплаты работников железнодорожного транспорта в условиях реформирования отрасли, усиливающую мотивацию квалифицированного и качественного труда Повышение эффективности системы мотивации труда ЦЭУ, ВНИИЖТ 2001 г.
2.8. Разработать основные направления социологического и психологического обеспечения работы с кадрами Качественная организация социологических и психологических центров ЦКадр, ПГУПС, МИИТ 2001 г.
2.9. Организовать на базе Европейского Центра (Германия) подготовку руководителей служб управления персоналом железных дорог и изучением зарубежного опыта работы с кадрами   ЦКадр, МИИТ 2001 - 2005 гг.
2.10. Разработать прогноз реальной потребности в специалистах для отрасли до 2005 г.   ЦКадр, МИИТ I квартал 2002 г.
3. Развитие трудовых ресурсов
3.1. Обеспечить трудоустройство выпускников высших и средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ системы МПС РФ строго в соответствии с заключенными договорами Формирование профессионального кадрового состава отрасли ЦЗ, ЦКадр, департаменты МПС России, железные дороги 2001 - 2005 гг.
3.2. Гарантировать обеспечение студентов вузов и средних специальных учебных заведений, учащихся профессиональных училищ системы МПС РФ рабочими местами и условиями для прохождения производственной практики Формирование профессионального кадрового состава отрасли ЦЗ, ЦКадр, департаменты МПС России, железные дороги 2001 - 2005 гг.
3.3. Разработать типовой договор по формированию железными дорогами кадрового заказа на специалистов с высшим и средним профессиональным образованием (с учетом открытия новых специальностей и специализаций) Заключение договоров между железными дорогами и учебными заведениями на подготовку специалистов ЦЗ, ЦКадр, департаменты МПС России, вузы, железные дороги 2001 г.
3.4. Осуществлять плановый прием студентов на бюджетной основе по всем формам обучения в вузы, в техникумы Удовлетворение потребности железных дорог в специалистах соответствующей квалификации ЦКадр, вузы, техникумы Ежегодно
3.5. Обеспечить повышение квалификации и плановую подготовку: - руководителей и специалистов - кадров массовых профессий 281,9 тыс. человек 850 тыс. чел. ЦКадр, начальники железных дорог, учебные заведения отрасли 2001 - 2005 гг.
3.6. Разработать прогноз потребности отрасли в новых (перспективных) специальностях и объемы подготовки специалистов по этим специальностям   ЦКадр, МИИТ, начальники железных дорог 2002 г.
4. Улучшение рабочей среды и содействие адаптационным процессам
4.1. Подготовить и издать литературу справочного и информационного характера в помощь высвобождаемым железнодорожникам и членам их семей по вопросам поведения на рынке труда, переподготовки и трудоустройства Обеспечение устойчивой рабочей среды на железнодорожном транспорте ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.2. Организовать в отраслевых средствах массовой информации разъяснительную работу о сути и социальных последствиях реформ Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦОС, ЦКадр В течение всего периода реформирования
4.3. Проводить работу по внутриотраслевому перемещению высвобождаемых работников, переезду на новое место работы с предоставлением жилья или условий льготного его приобретения, оплатой проезда работников и членов их семей Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.4. Практиковать предоставления работникам право досрочного (до 2-х лет) выхода на пенсию, поощрять добровольное увольнение с выплатой компенсаций по договоренности сторон или перевод на другую нижеоплачиваемую работу с доплатой до среднего заработка по прежнему месту работы в течение 3-х месяцев Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.5. Для сохранения кадрового резерва работников ведущих профессий использовать временно (до 6 месяцев) высококвалифицированные кадры на других работах с доплатой до среднего заработка по прежнему месту работы и обеспечением условий для поддержания их профессионального уровня Сохранение профессионального кадрового состава работников отрасли ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.6. Применять как временную меру, альтернативную увольнению, режим неполного рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством о труде Сохранение профессионального кадрового состава работников отрасли ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.7. Сохранять за высвобождаемыми работниками в течение 2-х лет право пользования услугами детских, лечебных учреждений, очередность на получение жилья или улучшение жилищных условий, обеспечения топливом на равных условиях с работающими, первоочередное трудоустройство при возникновении вакантных или создании новых рабочих мест Сохранение профессионального кадрового состава работников отрасли ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.8. Предупреждать работника о его предстоящем увольнении не менее чем за 3 месяца с предоставлением ему в этот период оплачиваемого времени для самостоятельного поиска работы Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.9. Производить ежемесячную доплату к пенсии лицам, которым в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости досрочно оформлена пенсия, в размере минимальной оплаты труда в отрасли до момента наступления общеустановленного пенсионного возраста. Производить выплату единовременного поощрения при увольнении впервые из организаций железнодорожного транспорта в связи с уходом на пенсию Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.10. Выплачивать выходное пособие сверх предусмотренного законодательством Российской Федерации в размере минимальной оплаты труда в отрасли за каждый отработанный год при увольнении работников в связи с сокращением штата, проработавших на железнодорожном транспорте 15 и более лет (за исключением тех, которым в соответствии с законодательством назначена пенсия до достижения пенсионного возраста по предложению службы занятости) Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
4.11. Предоставлять руководителям, специалистам МПС РФ, управлений, отделений, организаций железных дорог, штатным профсоюзным работникам, высвобождаемым в связи с реформированием отрасли, преимущественное право на первоочередное трудоустройство в организациях железнодорожного транспорта. Выплачивать им до трудоустройства на другую постоянную работу ежемесячное пособие по договоренности сторон, но не менее минимального размера оплаты труда в отрасли, на срок не более одного года и сохранять непрерывный стаж работы для выплаты вознаграждения за выслугу лет Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 - 2005 гг.
5. Социальные составляющие компенсационной политики
5.1. Обеспечить развитие и поддержку системы социальных гарантий и льгот работникам железнодорожного транспорта Обеспечение стабильности трудовых коллективов ЦЗ, департаменты МПС, ЦКадр, начальники железных дорог, ЦК отраслевого профсоюза Постоянно
5.2. Активизировать деятельность лечебно - профилактических учреждений отрасли в системе обязательного медицинского страхования Привлечение дополнительных средств из фондов обязательного медицинского страхования ЦУВС, начальники железных дорог Постоянно
5.3. Расширить объемы и виды медицинской помощи, оказываемой по добровольному медицинскому страхованию и платным медицинским услугам Привлечение дополнительных внебюджетных средств ЦУВС, начальники врачебно - санитарных служб железных дорог Постоянно
5.4. Эффективнее использовать имеющиеся мощности санаторно - курортных учреждений для восстановительного лечения и оздоровления работников железнодорожного транспорта Повышение качества жизни работников, сохранение трудового потенциала, снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности ЦУВС, ЦУКС, ЦЭУ, ЦФ, начальники железных дорог 2001 - 2005 гг.
6. Взаимодействие с региональными органами власти
6.1. Создать в МПС и на железных дорогах (отделениях дорог) взаимодействующие с территориальными органами государственной власти подразделения содействия занятости Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 г.
6.2. Разработать и утвердить по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными и региональными (местными) органами исполнительной власти Программы занятости на железных дорогах, отделениях дорог и других предприятиях федерального железнодорожного транспорта Снижение негативных ожиданий работников отрасли в связи с проводимой реформой ЦЗ, ЦКадр, железные дороги 2001 г.

II. Перечень основных мероприятий, обеспечивающих снижение численности контингента на перевозках

N п/п Мероприятия Параметры снижения численности работников, чел.
2001 - 2005 2001
  Хозяйство перевозок    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 8849 4000
1. Внедрение комплекса мероприятий по оптимизации перевозочного процесса, закрытие и консервация станций, раздельных пунктов, малодеятельных участков, сокращение числа отделений и участков, ввод ЕДЦУ 8849 4000
  Внедрение новой техники и передовых технологий 7764 2039
1. Перевод станций на автодействие и дистанционное управление 1250 605
2. Развитие (модернизация и строительство) диспетчерской централизации 1310 55
3. Внедрение участков ЭЦ стрелок и сигналов 943 288
4. Внедрение информационных технологий в управление перевозочным процессом 3373 913
5. Внедрение прогрессивных графиков движения и оптимизация вагонопотоков 488 98
6. Внедрение механизированных средств закрепления подвижного состава на станциях 200 40
7. Изменение планов формирования поездов и технология работы на сортировочных горках 200 40
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 7185 4841
1. Пересмотр и внедрение отраслевых норм затрат труда 3410 2236
2. Проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест, совершенствование организации труда на рабочих местах 2005 1105
3. Приведение контингента в соответствие с объемом выполняемых работ 1770 1500
  Итого по хозяйству перевозок 23798 10880
  Хозяйство локомотивное    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта    
1. Внедрение Программы развития локомотивного хозяйства, совершенствование, концентрация и специализация системы ремонта локомотивов, концентрация производственных участков по ТО и ТР локомотивов 8920  
  Внедрение новой техники и передовых технологий 33743 8255
1. Изменение плеч обслуживания локомотивов и локомотивных бригад 3540 1594
2. Электрификация и переключение грузопотоков на электрифицированные участки 2548 224
3. Увеличение межремонтного пробега, переход на ремонт подвижного состава с учетом фактического состояния 6380 1920
4. Перевод локомотивных бригад на работу в "одно лицо" 230 130
5. Создание и освоение нового специального технологического оборудования и совершенствование имеющегося. Автоматизация и механизация технологических процессов 1693 348
6. Оптимизация перевозочного процесса (улучшение использования локомотивов, графика движения, веса поезда и скорости) 5335 1060
7. Развитие АСУ организации работы локомотивных бригад 2760 766
8. Улучшение использования маневрового ТПС (концентрация на опорных станциях, расширение зон обслуживания, групповая подборка вагонов на технически оснащенных станциях) 3464 696
9. Выполнение капитальных ремонтов с заменой дизеля и приводов вспомогательного оборудования 1728 288
10. Поставка нового подвижного состава 1175 78
11. Оборудование электропоездов буксовыми подшипниками 122 122
12. Внедрение рельсосмазывателей магнито - плазменного упрочнения бандажей колесных пар, оборудование локомотивов гребнесмазывателями 1560 315
13. Внедрение бесконтактной аппаратуры и статических преобразователей 1100 210
14. Реконструкция котельных 60 0
15. Внедрение средств малой механизации 2048 504
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 5752 4700
1. Внедрение и пересмотр отраслевых нормативов трудовых затрат, проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест, совершенствование организации труда на рабочих местах 5163 4700
2. Изменение организации труда (в т.ч. внедрение поточных линий по ремонту агрегатов и узлов ТПС) 589 0
  Итого по локомотивному хозяйству 48416 12955
  Хозяйство вагонное    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 27506 7934
1. Вывод из эксплуатационной деятельности деповского и капитального ремонта вагонов, АРВ и Рефсервиса 26319 7934
2. Сокращение и перепрофилирование вагонных депо 1187 0
  Внедрение новой техники и передовых технологий 11072 3500
1. Оснащение ремонтных предприятий современным оборудованием и средствами механизации 4111 2247
2. Совершенствование технологии ремонта и повышения качества 1963 405
3. Увеличение протяженности гарантийных участков безотказного следования вагонов в поездах 886 275
4. Планирование ремонта по фактическому объему работы (пробегу) 1468 520
5. Внедрение средств технической диагностики и сокращение номенклатуры работ по ТО составов 1116 53
6. Проведение КРП вагонов 1528 0
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 6872 6310
1. Пересмотр норм времени и норм затрат труда 872 562
2. Проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест, совершенствование организации труда на рабочих местах 6000 5748
  Итого по вагонному хозяйству 45450 17744
  Хозяйство пассажирское    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 113873 6299
1. Перевод отдельных групп работников и доходов от их деятельности на ПВД (проводники пассажирских вагонов, охрана, стирка белья, экипировка вагонов, предоставление услуг на вокзалах и в поездах, ревизорский аппарат) 6075 2279
2. Создание пассажирских и пригородных компаний 99314 2382
3. Перевод или передача работы отдельных предприятий и групп работников на коммерческую основу (пригородные компании, обеспечение постельными принадлежностями, уборка и экипировка вагонов, охрана вагонов в парках отстоя, перевозка багажа, уборка и содержание вокзалов, обслуживание гостиничных комплексов, предварительной продажи билетов, текущий ремонт зданий, окраска вагонов) 6402 1606
4. Изменение структуры управления предприятий и ликвидация объектов (укрупнение дорожных ДОП, передача контингента другим службам) 1058 32
5. Специализация вагоноремонтных предприятий (перевод ЛВЧД из ремонтных в эксплуатационные) 100 0
6. Производство капитального ремонта пассажирских вагонов в условиях депо 924 0
  Внедрение новой техники и передовых технологий 6605 4456
1. Дооснащение предприятий оснасткой и оборудованием (дробеструйно - окрасочный комплекс, упрочнение деталей и внедрение средств неразрушающего контроля, полимерных покрытий, установок безвоздушной покраски в электростатическом поле, установок лазерного измерения геометрических параметров тележек, электронной системы обмера колесных пар, стендов диагностики и испытания узлов и деталей вагона) 364 911
2. Внедрение ресурсосберегающих технологий 2825 2812
3. Автоматизация технологических процессов и механизация рабочих мест (внедрение АРМ, перонного контроля) 31 0
4. Увеличение межремонтных пробегов пассажирских вагонов 376 89
5. Оптимизация графика движения поездов (высвобождение поездных бригад, сокращение времени простоя составов в пунктах формирования и оборота) 1302 1124
6. Повышение производительности каналов связи, внедрение системы АСУ "Экспресс-3" 1707 340
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 8456 5770
1. Изменение режима работы предприятий 374 74
2. Внедрение и пересмотр отраслевых норм времени и норм затрат труда, проведение мероприятий по сокращению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест, совершенствование организации труда на рабочих местах, приведение контингента в соответствие с объемом выполняемых работ 8082 5696
  Итого по пассажирскому хозяйству 128934 16525
  Хозяйство пути    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 25740 400
1. Применение новой организационной структуры на текущем содержании пути 12768  
2. Передача объемов капитального ремонта пути из ПЧ в ПМС 11062  
3. Создание специализированных путевых машинных станций по эксплуатации и ремонту путевой техники 1000  
4. Продажа или передача малодеятельных, убыточных подъездных путей 1000 400
  Внедрение новой техники и передовых технологий 22588 11350
1. Применение современных технологий с использованием высокоэффективных машин на текущем содержании и ремонтах пути 17588 8150
2. Снижение непроизводительных затрат за счет машинизированной очистки путей от растительности 5000 3200
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 8183 7683
1. Проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест 6265 6065
2. Перевод железнодорожных переездов из охраняемых в неохраняемые 1918 1618
  Итого по хозяйству пути 56511 19433
  Хозяйство грузовой и коммерческой работы    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 1440 94
1. Закрытие станций для грузовой работы 340 94
2. Структурные изменения в работе МЧ 16  
3. Создание коммерческих структур на базе подразделений хозяйства с передачей им соответствующих функций 1084  
  Внедрение новой техники и передовых технологий 1735 289
1. Внедрение ресурсосберегающих технологий, автоматизации и средств информатизации 349 101
2. Присоединение малодеятельных станций к опорным станциям, закрытие малодеятельных подъездных путей 54 7
3. Ликвидация ПКО, удлинение плеч обслуживания ПКО, закрытие сортировочной работы 284 77
4. Внедрение и совершенствование АРМ-технологий 780 54
5. Формирование отправительских маршрутов 198 40
6. Развитие контейнерных перевозок 35 0
7. Установка промышленного телевидения на ПКО 35 10
8. Строительство путей для переработки навалочных грузов 20  
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 5245 2790
1. Проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, выявлению и ликвидации неэффективных рабочих мест, совершенствование организации труда на рабочих местах 3705 2263
2. Пересмотр норм затрат труда и нормативов численности 1540 527
  Итого по хозяйству 8440 3173
  Хозяйство сигнализации, связи и вычислительной техники    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 2742 100
1. Создание на базе заводов - изготовителей сервисных центров по ремонту аппаратуры на полупроводниках и микропроцессорных элементов 462 100
2. Перевод из эксплуатационной деятельности в ПВД при реформировании ж.д. транспорта 2280  
  Внедрение новой техники и передовых технологий 6205 1935
1. Внедрение Программы автоматизированной системы управления хозяйством АС-Ш 850 250
2. Закрытие путей на перегонах и перевод на ПАБ 99 50
3. Внедрение в эксплуатацию цифровых систем ОТС Миником ДХ-500ЖД, ДСС и ОБЪ-128 469 210
4. Внедрение в эксплуатацию цифрового коммутационного оборудования (цифровых АТС) для всех уровней сети (ДУ, ОУ, ОС) 1705 525
5. Внедрение в эксплуатацию цифровых РТМС 300 130
6. Замена аналоговых систем передачи, работающих по медному кабелю на цифровые 463 120
7. Внедрение систем управления технологическим сегментом устройств радиосвязи, цифровых РРЛ и новых методов эксплуатации 209 90
8. Внедрение мобильных измерительных комплексов автоматики и радиосвязи на базе мотрис для использования в технологическом процессе ТО 880 240
9. Внедрение малообслуживаемой техники (светодиодных светофорных головок, герметичных аккумуляторов, ударопрочных линз, напольного оборудования из полимерных материалов) 350 140
10. Реализация Программы обновления и развития средств ЖАТС 560 180
11. Внедрение новой технологии испытания приборов в РТУ дистанций 155 0
12. Строительство ВОЛС 165 0
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 2234 1868
1. Внедрение бригадной формы организации труда и создание в дистанциях специализированных бригад по ремонту технических средств для ж.д. линий III, IV категорий 910 800
2. Устранение параллелизма в обслуживании рельсовых цепей работниками дистанций пути 168 130
3. Ликвидация незагруженных рабочих мест 160 130
4. Пересмотр норм времени и норм затрат труда рабочих 521 333
5. Ликвидация сменного дежурства 160 160
6. Приведение норм обслуживания в зависимости от категорий линий 315 315
  Итого по хозяйству 11181 3903
  Хозяйство электроснабжения    
  Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 673 180
1. Передача работ по реконструкции и ремонту устройств контактной сети специализированным предприятиям 392  
2. Сокращение районов контактной сети на участке Санкт - Петербург - Москва 101  
3. Создание филиала Южно - Уральской ж.д. "Энергомонтажный поезд N 728" 180 180
  Внедрение новой техники и передовых технологий 1862 130
1. Перевод участков постоянного тока на переменный 200  
2. Внедрение "Автоматизированной системы учета электроэнергии на тягу поездов" 154  
3. Ввод в эксплуатацию системы телемеханики узлов по радиоканалу 83  
4. Внедрение аппаратуры освещения железнодорожных станций и узлов 23 10
5. Внедрение комплексной технологии ремонта и модернизации устройств контактной сети 360 50
6. Применение технических решений, направленных на замену и модернизацию устаревшего оборудования 210  
7. Внедрение мобильных систем связи для бригад контактной сети 69  
8. Другие мероприятия внедрения новой техники и передовых технологий (внедрение малообслуживаемого оборудования и средств диагностики для технологии ремонта "по состоянию", внедрение сухих трансформаторов со встроенными регуляторами напряжения, замена масляных выключателей на вакуумные, фидеров контактной сети и т.д.) 634 70
9. Внедрение средств малой механизации 129  
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 5021 1814
1. Разработка, пересмотр и внедрение нормативов трудовых затрат 899 100
2. Проведение мероприятий по сокращению потерь и увеличению загрузки рабочего времени, совмещению профессий, расширению зон обслуживания, ликвидация незагруженных рабочих мест 300 150
3. Пересмотр межремонтных сроков ремонта контактной сети и устройств электроснабжения СЦБ 212  
4. Изменение режима работы 2740 794
5. Другие организационно - технические мероприятия в целях приведения контингента в соответствие с объемом выполняемых работ 870 770
  Итого по снижению численности 7556 2124
1. Введение в эксплуатацию 4724 км электрифицированных линий +2700 +460
  Итого по хозяйству электроснабжения 4856 1664
  Аппарат управления    
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 4650 3600
  Оптимизация структуры управления    
  Прочие организации    
  Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 85964 53323
  Оптимизация структуры управления    
  ИТОГО НА ПЕРЕВОЗКАХ 418200 143400
  В том числе    
1. Организационно - технические мероприятия по реструктуризации железнодорожного транспорта 189743 19007
2. Внедрение новой техники и передовых технологий 91594 31954
3. Совершенствование нормирования, организации труда и заработной платы 136862 92439

Примечание. Вследствие того, что планируемые объемы перевозочной работы, а также темпы и этапы реализации отраслевых программ и, в первую очередь, программы реформирования железнодорожного транспорта могут изменяться, параметры снижения численности контингента могут быть откорректированы по годам, хозяйствам и железным дорогам.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации Программы необходимы финансовые, материально - технические и трудовые ресурсы.

Стоимость Программы на 2001 - 2005 годы составляет 3481,16 млн. рублей, на 2001 год - 884,28 млн. рублей (таблица 28).

Таблица 28

Объем затрат по программе на 2001 - 2005 годы (млн. руб., в ценах 2001 г.)

Наименование мероприятия, источники финансирования Общий объем финансирования за период 2001 - 2005 гг. В том числе по годам реализации
2001 2002 2003 2004 2005
Создание новых рабочих мест для высвобождаемых работников 442,9 172,86 133,3 46,44 45,58 44,72
Переподготовка высвобождаемых работников 142,5 38,1 29 26,7 24,5 24,2
Переселение высвобождаемых работников из регионов с критической ситуацией в сфере занятости 2160,06 509,37 661,42 554,71 228,22 206,34
Выплата пособий сверх предусмотренных законодательством (по ОТС уволенным по сокращению штатов и проработавшим 15 и более лет на железнодорожном транспорте) 441,0 114,3 120,0 112,0 50,7 44,0
Доплаты к пенсии лицам, которым по согласованию с органами занятости досрочно оформлена пенсия 3,0 0,5 1,5 0,8 0,2 0
Доплаты для работников, переведенных в связи с высвобождением на нижеоплачиваемую работу (кадровый резерв ведущих профессий) 270,0 41,0 45,0 60,0 64,0 60,0
Пересмотр и разработка необходимой законодательной базы для комплексного решения вопросов социальной защиты высвобождаемых железнодорожников 12,7 6,35 6,35 0 0 0
Проведение ежегодного социологического мониторинга состояния социально - трудовых отношений и занятости на железных дорогах 9,0 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
ИТОГО: в том числе средства федерального бюджета путем реструктуризации задолженности Государственному фонду занятости населения РФ, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001 3481,16 941,603 884,28 998,37 802,45 415,0 381,06

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Механизм реализации, формы и методы организации управления Программой определяются государственным заказчиком, который руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Текущее управление Программой осуществляется головным исполнителем - Министерством путей сообщения Российской Федерации - через отраслевую комиссию, формируемую на основе делегирования в ее состав представителей основных исполнителей Программы, ЦК отраслевого профсоюза и возглавляемую заместителем Министра.

Отраслевая комиссия решает следующие задачи:

- периодически уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмы реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделенных финансовых средств;

- анализирует и обобщает информацию с мест, готовит предложения по дальнейшему уточнению Программы, периодически информирует заказчиков и другие заинтересованные стороны о ходе и путях повышения эффективности реализации мероприятий.

Решения отраслевой комиссии являются обязательными для исполнителей программных мероприятий.

Основная работа по контролю за реализацией Программы возлагается на отраслевую комиссию.

Механизм контроля заключается в следующем:

- подготовка ежегодных (при необходимости и полугодовых) отчетов о ходе выполнения программных мероприятий, степени соответствия полученных результатов ожидаемому эффекту, правильности расходования финансовых средств;

- предоставление каждого такого отчета соответствующему территориальному органу исполнительной власти и отраслевому профсоюзу с целью совместного обсуждения и внесения по его итогам необходимых корректив в проводимую по Программе работу;

- организация рабочих совещаний с привлечением специалистов отрасли, работодателей и представителей отраслевого профсоюза, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения и других заинтересованных организаций.

По окончании срока выполнения Программы отраслевая комиссия составляет завершающий отчет. В нем отмечается, что сделано, какие получены результаты, что сделать не удалось и по каким причинам, дается оценка эффективности Программы.

7. ПРОГНОЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В период реформирования отрасли к концу 2005 года предстоит снизить численность работников, занятых на перевозках, на 418,2 тыс. человек, при этом основной задачей является сохранение высококвалифицированного персонала и обеспечение трудоустройства высвобождаемого контингента.

Производительность труда на железнодорожном транспорте в результате его реформирования должна увеличиться не менее чем в 2 раза.

Одним из важных элементов нового экономического механизма функционирования железнодорожного транспорта станет эффективная система мотивации работников к труду. Система мотивации будет обеспечивать заинтересованность в наилучшем результате работы при минимальных издержках и способствовать повышению уровня жизни и социальной защищенности железнодорожников.

Уровень заработной платы на железнодорожном транспорте, соответствующий в последние годы восьмому месту среди базовых отраслей экономики, к 2005 году повысится в 1,5 раза и займет место не ниже пятого.

Изменение структуры управления железнодорожным транспортом не приведет к снижению качества подготовки кадров и к ухудшению условий функционирования учреждений образования. Для этого за учреждениями высшего и среднего специального образования намечено сохранить статус государственных, бюджетные источники финансирования и оставить их в непосредственном ведении МПС России.

Прежде всего не должно быть допущено ухудшение условий жизни и труда, ослабление социальной защищенности работников отрасли и членов их семей. По этой причине планируется сохранить санатории - профилактории, объекты оздоровления, жилищно - коммунального хозяйства, другие объекты социальной сферы, расположенные в городах, населенных пунктах, линейных станциях, где эти объекты обслуживают железнодорожные организации и потому не могут быть переданы муниципалитетам.

В ходе реализации Программы намечено:

- трудоустроить на новые рабочие места 5,15 тыс. высвобождаемых работников;

- обеспечить переподготовку 59,4 тысячи высвобождаемых работников;

- обеспечить прием на работу 17,8 тысячи выпускников высших и 19,2 тысячи выпускников средних специальных учебных заведений отрасли;

- обеспечить переподготовку 285,9 тысячи рабочих - железнодорожников;

- обеспечить повышение квалификации 282 тысяч руководителей и специалистов;

- обеспечить повышение квалификации 850 тысяч работников массовых профессий;

- обеспечить выплату пособий сверх предусмотренных законодательством 33,4 тысячам работников;

- обеспечить доплаты к пенсии 875 работникам, которым по согласованию с органами занятости досрочно оформлена пенсия;

- обеспечить доплаты 3,0 тысячам работников, переведенных в связи с высвобождением на нижеоплачиваемую работу;

- обеспечить переселение 4,2 тыс. работников из регионов с критической ситуацией в сфере занятости.

Эффективность реализации Программы определят следующие показатели:

- удовлетворение потребностей в профессиональной ориентации на 90 - 95% от числа нуждающихся;

- удовлетворение потребностей в профессиональной переподготовке на 80 - 85% от числа нуждающихся;

- удовлетворение потребностей в трудоустройстве на 80 - 85% от числа нуждающихся.

Приведенные цифры и оценки носят прогнозный характер. Фактическая эффективность Программы будет определяться в ходе ее реализации.

С точки зрения социально - экономических последствий Программа позволит создать необходимые условия для устойчивого функционирования железнодорожного транспорта в интересах государства, населения страны и самих тружеников реформируемой отрасли.