МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 июля 2003 г. N 575
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157) и использования единого формата представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами приказываю:
утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу.
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МПР России
от 9 июля 2003 г. N 575
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее - Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.
2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (далее - материалы обоснования) разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий.
В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включающей деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
3. При планировании строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
II. Структура материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами рекомендуется включать следующее:
4.1. Титульный лист.
4.2. Содержание материалов.
4.3. Аннотация.
4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов.
4.8. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов.
4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов.
4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов.
4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке опасных отходов.
4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов.
4.13. Приложения.
III. Оформление и содержание общей части материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Excel).
6. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов, включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
7. В "Аннотации" указываются фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
8. В разделе "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами" приводятся следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица;
юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица;
сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и юридического лица и входящих в их состав производственных единицах;
фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство;
дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;
дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.
9. В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его.
IV. Содержание и оформление основных положений обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
10. В разделе "Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется представлять следующую информацию:
10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.
10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода, по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003, N 4107). Приводится также код опасного отхода по федеральному классификационному каталогу отходов.
При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается:
класс опасности отхода для окружающей природной среды определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 (не нуждается в государственной регистрации в соответствии с письмом Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом МПР России от 02.12.2002 N 785 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003, N 4128). При отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются согласно приложению III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам.
Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами <*>:
<*> Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, N 2302).
10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории.
10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду.
10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами.
10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (например, посредством применения различных малоотходных технологий, средств по использованию или обезвреживанию опасных отходов и иных альтернатив в пределах возможностей индивидуального предпринимателя или юридического лица, вплоть до "нулевого варианта" - отказа от осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами). Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по выбранному альтернативному варианту реализации намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Обоснование предлагаемого выбора.
10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных мероприятий).
10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами:
10.3.8.1. Способ информирования общественности.
10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.
10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая деятельность может иметь трансграничное воздействие, оценка воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте <*>.
<*> Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556).
10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе следующие данные <*>:
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157).
10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами с указанием:
перечня лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с опасными отходами;
дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами.
Данный раздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.
10.4.2. Наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о наличии прав собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, а также о соответствии указанных производственных помещений техническим нормам по освещенности, по влажности и температуре воздуха, по уровню шума и вибрации, по качеству воздуха рабочей зоны.
10.4.3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами.
В данном подразделе приводится информация о:
используемых средствах измерений;
проведении испытаний средств измерений;
соблюдении установленной в техническом паспорте средства измерения области его применения;
периодичности проведения поверок средства измерения;
используемых методиках выполнения измерений.
V. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов
11. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы.
VI. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов
12. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о способах и условиях сбора конкретных видов опасных отходов.
VII. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов
13. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
цели использования опасных отходов - производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, получение энергии;
способах и условиях использования конкретных видов опасных отходов;
наличии технической и технологической документации об использовании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии путем их сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих вредных веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
14. Характеристики установок и технологий по использованию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
VIII. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов
15. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных отходов;
наличии технической и технологической документации об обезвреживании опасных отходов;
наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания;
наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих (вредных) веществ;
вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.
16. Характеристики установок и технологий по обезвреживанию опасных отходов рекомендуется представлять в виде таблицы.
IX. Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов
17. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по транспортированию опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего;
наличии паспортов опасных отходов, планируемых к транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций, принявших решение о таком утверждении;
наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.
X. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов
18. В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов" рекомендуется приводить информацию о:
наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа;
мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;
специальном оборудовании объекта по размещению опасных отходов;
организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых параметрах.
XI. Состав приложений
19. В "Приложениях" представляются копии документов и иные дополнительные и/или справочные материалы, в том числе:
копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления);
копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной подготовке лиц на право работы с опасными отходами;
копия программы, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами;
копия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами;
документация о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения);
иное.