МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 ноября 2003 г. N 01-31-15/900
Департамент по вопросам государственной службы рассмотрел Ваше письмо и сообщает.
Работники, направляемые на работу за границу, подразделяются на три категории: работники, направляемые в служебные командировки; специалисты, направляемые российскими организациями на работу за рубеж по линии экономического и технического содействия в организации страны пребывания; работники, направляемые на работу в представительства Российской Федерации за границей, представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей.
Правовые последствия при направлении в командировку и на работу за границу различны.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются: сохранение места работы и среднего заработка, а также на основании статьи 168 - возмещение расходов по проезду, найму жилого помещения, выплата суточных и иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Особенности направления и материального обеспечения работников при направлении в служебные командировки за границу регулируются постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1998 г N 325) и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 713 "О финансовом обеспечении работников учреждений Российской Федерации в государствах участниках СНГ, Латвийской Республике, Литовской Республике, Эстонской Республике" с изменениями, внесенными приказами Минфина России.
При этом постановление Минтруда России от 3 августа 1992 г. N 8 не регулировало оплату труда в рублях вышеназванных работников.
Что касается вопроса оплаты труда специалистов, направляемых на работу за границу по линии технического содействия (далее - специалисты), то необходимо учитывать следующее.
Условия оплаты труда специалистов, направляемых организациями, финансируемыми из федерального бюджета, устанавливаются нормативными актами Правительства Российской Федерации:
- в иностранной валюте - постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 76 "О порядке определения уровня материального обеспечения в иностранной валюте российских специалистов, направляемых федеральными органами исполнительной за рубеж для оказания технического и научно-технического содействия и других услуг, работников представительств организаций Российской Федерации за рубежом, финансируемых за счет средств федерального бюджета, работников представительств федеральных органов исполнительной власти при министерствах (ведомствах) иностранных государств";
- в рублях - отдельными решениями Правительства Российской Федерации для каждой организации. Например, для российских ученых и специалистов, направляемых за границу для участия в скоординированной технической деятельности по подготовке к реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР и в рамках научно-технического сотрудничества с Европейской организацией ядерных исследований и другими зарубежными научными центрами, участвующими в программах исследования фундаментальных свойств материи, - постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 563 и от 17.07.2002 г. N 532 соответственно.
Ранее вопрос оплаты труда в рублях указанных специалистов регулировало постановление Минтруда России от 3 августа 1992 г. N 8. как для специалистов, направляемых организациями, финансируемыми из федерального бюджета, так и для специалистов, направляемых организациями, финансируемыми не из федерального бюджета.
Постановление утратило силу согласно постановлению Минтруда России от 07.07.2003 г. N 48, поскольку на основании ст. 135 Кодекса вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для организаций, финансируемых не из федерального бюджета, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
Заместитель Руководителя
Департамента по вопросам
государственной службы
Л.Ф. РЕВЯКИНА