ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июня 2003 г. N 865-р
(в ред. Распоряжений Правительства РФ от 21.10.2003 N 1526-р, от 10.02.2004 N 189-р, от 25.02.2004 N 268-р, от 17.07.2004 N 966-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2004-2005 годы, имея в виду завершить переходный период реформирования электроэнергетики в 2006 году. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2004 N 966-р)
2. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, Федеральной антимонопольной службой, Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством по атомной энергии при участии Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" представлять ежегодно, в июне и декабре, в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реформирования электроэнергетики. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2004 N 966-р)
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 1040-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ч. II, ст. 3474);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. N 471-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1461).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2003 г. N 865-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА 2004-2005 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2004 N 966-р)
| Срок представления в Правительство Российской Федерации | Вид документа | Исполнители | |
| 1. Определение порядка предоставления межсистемных электрических связей, включая принципы расчетов по их предоставлению | III квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии |
| 2. Разработка порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, включающего: порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах; | III квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии Федеральная служба по тарифам с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; | |||
| порядок отбора и присвоения статуса потребителя электрической энергии с управляемой нагрузкой; | |||
| перечень обязательных и дополнительных услуг, оказываемых потребителем электрической энергии с управляемой нагрузкой, и порядок их оплаты; | |||
| порядок проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике; | |||
| порядок утверждения перечня субъектов оперативно-диспетчерского управления, в том числе в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах | |||
| 3. Разработка правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках электроэнергии, включая примерные договоры ее поставки потребителям | III квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии |
| 4. Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)" и "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", предусматривающего ограничение сферы действия Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" кругом акционерных обществ энергетики и электрификации и их правопреемников, а также изменение срока вступления в силу параграфа 6 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и признания утратившим силу Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" | III квартал 2004 г. | концепция, проект федерального закона | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минюст России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 5. Разработка правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка (в том числе на розничных рынках), включающих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности присоединения | III квартал 2004 г. | постановление | Федеральная антимонопольная служба Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по атомной энергии Федеральная служба по тарифам с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 6. Разработка положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам | III квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба |
| 7. Разработка правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, включающих: | III квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика; | |||
| определение границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; | |||
| правила и порядок осуществления деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии; | |||
| порядок полного и (или) частичного ограничения режима и уровня потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителями, обслуживаемыми гарантирующими поставщиками (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий | |||
| 8. Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" в части определения полномочий федерального антимонопольного органа по вопросам принудительной реорганизации хозяйствующих субъектов, не обеспечивших выполнение требований, установленных статьей 6 указанного Федерального закона | III квартал 2004 г. | концепция, проект федерального закона | Федеральная антимонопольная служба Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по атомной энергии |
| 9. Разработка порядка и критериев определения сфер купли-продажи электрической энергии, в которых ограничена или отсутствует конкуренция, в том числе: | IV квартал 2004 г. | постановление | Федеральная антимонопольная служба Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по атомной энергии |
| порядка и критериев определения сфер электроэнергетики, которые функционируют в условиях постоянного отсутствия конкуренции в силу технологических причин; | |||
| порядка определения и критериев наличия или отсутствия временного совокупного дефицита электрической энергии в отдельных ценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целом | |||
| 10. Определение особенностей деятельности хозяйствующих субъектов, не обеспечивших выполнение требований, установленных статьей 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" | IV квартал 2004 г. | постановление | Федеральная антимонопольная служба Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по атомной энергии |
| 11. Определение источников возмещения расходов на выполнение обязанностей эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии | IV квартал 2004 г. | постановление | Федеральное агентство по атомной энергии Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная служба по тарифам |
| 12. Определение условий и порядка формирования перспективного технологического резерва мощностей, а также механизмов гарантирования возврата инвестиций, направляемых на их создание | IV квартал 2004 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Минфин России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 13. Разработка порядка антимонопольного контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии, включающего: | IV квартал 2004 г. | постановление | Федеральная антимонопольная служба Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по атомной энергии |
| критерии оценки возникновения доминирующего и исключительного положения отдельных организаций или групп лиц и ограничения конкуренции на указанных рынках; | |||
| критерии и порядок установления случаев злоупотребления производителями и поставщиками электрической энергии своим монопольным положением, а также чрезвычайных случаев, при которых вводится режим государственного регулирования | |||
| 14. Разработка концепции федерального закона о теплоснабжении | IV квартал 2004 г. | концепция федерального закона | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 15. Разработка проекта федерального закона о теплоснабжении | I квартал 2005 г. | проект федерального закона | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 16. Определение условий и порядка поддержания резервов мощностей, включающих: | I квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| механизм компенсации соответствующих затрат владельцам резервируемых мощностей; | |||
| порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности и иных системных услуг, а также порядок их оплаты | |||
| 17. Определение условий и порядка строительства и финансирования объектов электроэнергетики | I квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 18. Определение условий и порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации | II квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 19. Определение существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, включая порядок разрешения разногласий (осуществляемого во внесудебном порядке) между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и иными собственниками магистральных сетей о праве заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть | II квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральное агентство по атомной энергии |
| 20. Разработка основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии | III квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 21. Разработка основных положений функционирования оптового рынка электрической энергии | III квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 22. Определение условий долгосрочных договоров поставки электрической энергии гарантирующим поставщикам с определением производителей электрической энергии, являющихся сторонами этих договоров | III квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам |
| 23. Разработка правил оптового рынка электрической энергии | III квартал 2005 г. | постановление | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минэкономразвития России Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по атомной энергии с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 24. Передача магистральных сетей акционерных обществ энергетики и электрификации межрегиональным магистральным сетевым компаниям | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам |
| 25. Передача имущества региональных диспетчерских управлений открытому акционерному обществу "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам |
| 26. Реорганизация акционерных обществ энергетики и электрификации | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам |
| 27. Выкуп открытым акционерным обществом "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы" активов региональных диспетчерских управлений | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная служба по тарифам |
| 28. Формирование межрегиональных распределительных сетевых компаний в качестве холдинговых компаний на базе региональных сетевых компаний | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная служба по тарифам |
| 29. Формирование территориальных генерирующих компаний на базе региональных генерирующих компаний | 2004-2005 годы | директивы представителям Российской Федерации в органах управления Российского акционерного общества "ЕЭС России" | Минэкономразвития России Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по тарифам |