МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2003 г. N 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"
В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872; 2002, N 28, ст. 2791; N 30, ст. 3032; 2003, N 2, ст. 167), а также в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения "Геронтологический центр" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения "Геронтологический центр".
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 14 ноября 2003 г. N 76
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198; 2003, N 2, ст. 167) в целях координации деятельности и развития сети учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Государственное или муниципальное учреждение социального обслуживания населения "Геронтологический центр" (далее - Геронтологический центр) рекомендуется создавать в целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет) (далее - граждане старших возрастных групп), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении.
3. Геронтологический центр может осуществлять социальное обслуживание граждан старших возрастных групп, профилированное в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, социальным положением и в зависимости от степени их нуждаемости в постороннем уходе в стационарных, полустационарных и надомных условиях.
Геронтологический центр может создаваться в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании с численностью граждан старших возрастных групп не менее 10 тыс. человек.
Численность граждан старших возрастных групп, обслуживаемых в Геронтологическом центре, и форма предоставляемого социального обслуживания определяются органом социальной защиты населения, в ведении которого находится Геронтологический центр, с учетом демографической структуры населения соответствующей административной территории (региона).
4. Геронтологический центр создается, осуществляет свою деятельность, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и действует на основании устава, утверждаемого учредителем.
При подготовке устава Геронтологического центра рекомендуется использовать Рекомендации по подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, утвержденные Постановлением Минтруда России от 28 декабря 2000 г. N 93.
5. При оснащении Геронтологического центра техническими средствами и оборудованием, необходимыми для осуществления ухода за гражданами старших возрастных групп, рекомендуется использовать Рекомендации по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием, утвержденные Постановлением Минтруда России от 12 февраля 2001 г. N 18.
6. Оценка эффективности работы Геронтологического центра по социальному обслуживанию граждан старших возрастных групп (в т.ч. с точки зрения достижения целей и задач деятельности Геронтологического центра) проводится органом социальной защиты населения, в ведении которого находится Геронтологический центр, как правило, не реже 1 раза в 5 лет.
II. Основные направления и организация деятельности Геронтологического центра
7. Геронтологический центр предназначен для предоставления социального обслуживания гражданам старших возрастных групп, целью которого является продление активного долголетия и сохранение удовлетворительного жизненного потенциала указанной категории граждан.
8. Основными задачами деятельности Геронтологического центра являются:
предоставление социальных услуг гражданам старших возрастных групп (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, ритуальных услуг и другие), в том числе дополнительных, на дому, в стационарных и полустационарных условиях;
проведение мониторинга социального положения граждан старших возрастных групп, проживающих на территории обслуживания Геронтологического центра, их возрастной структуры, состояния здоровья, функциональных способностей и уровня доходов в целях своевременного составления прогноза и дальнейшего планирования организации и повышения результативности социального обслуживания граждан старших возрастных групп;
внедрение результатов научных исследований в области социальной геронтологии и гериатрии в практику Геронтологического центра;
взаимодействие с органами и организациями, в том числе научно-исследовательскими организациями, учреждениями социального обслуживания населения, по вопросам организации социального обслуживания граждан старших возрастных групп, включая вопросы практического применения социальной геронтологии и гериатрии в социальном обслуживании граждан старших возрастных групп.
9. В Геронтологическом центре могут создаваться следующие структурные подразделения:
по оказанию социальных услуг в стационарных, полустационарных и надомных условиях (отделение милосердия, отделение для предоставления социальных услуг социально и физически активным гражданам старших возрастных групп, отделение дневного (ночного) пребывания, специализированное отделение помощи на дому, отделение срочной социальной помощи и другие);
организационно-методическое отделение;
социально-реабилитационное отделение;
геронтопсихиатрическое отделение;
социально-психологическое отделение;
социально-медицинское отделение;
другие подразделения и службы, соответствующие целям и задачам деятельности Геронтологического центра.
10. Организационно-методическое отделение создается для:
проведения мониторинга социального положения граждан старших возрастных групп, определения их потребности в социальном обслуживании с учетом демографической ситуации (возрастного состава, соотношения численности, продолжительности жизни, смертности, рождаемости), состояния здоровья, тенденций и причин старения (общее состояние здоровья, уровень оказываемой медицинской помощи и снижение физической активности) и других критериев;
составления технологий социального обслуживания граждан старших возрастных групп с учетом научных разработок социальной геронтологии и гериатрии и организации работы по их внедрению в практику Геронтологического центра;
отслеживания и анализа научных разработок социальной геронтологии и гериатрии;
разработки направлений (прогнозов, программ, концепций, стратегий, технологий) деятельности Геронтологического центра по применению социальной геронтологии и гериатрии при предоставлении социального обслуживания с учетом сохранения национальных традиций социальной работы;
определения направлений развития дополнительных социальных услуг, оказываемых Геронтологическим центром гражданам старших возрастных групп;
оценки эффективности и качества предоставляемого Геронтологическим центром социального обслуживания гражданам старших возрастных групп;
взаимодействия с органами и организациями по вопросам социального обслуживания, а также социальной геронтологии и гериатрии.
11. Социально-реабилитационное отделение создается для:
проведения реабилитации граждан старших возрастных групп, проживающих в Геронтологическом центре, включающей реактивацию, ресоциализацию и реинтеграцию;
проведения мероприятий, направленных на продление активного долголетия граждан старших возрастных групп;
разработки и проведения мероприятий, направленных на сохранение жизнедеятельности граждан старших возрастных групп по месту жительства и развитие их способностей к бытовому самообслуживанию и организации посильной трудовой деятельности;
выработки рекомендаций и оказания содействия гражданам старших возрастных групп в формировании поведенческих форм, включающих трудовую реабилитацию и расширение индивидуальных способностей и возможностей: физической активности, приобретения, восстановления и поддержания навыков трудовой деятельности, снижения уровня зависимости от посторонней помощи и другое.
12. Геронтопсихиатрическое отделение создается для:
оказания социальных услуг гражданам старших возрастных групп, страдающим психическими расстройствами в сочетании со множественной соматической патологией;
проведения медико-социальной реабилитации с целью продления активной жизнедеятельности и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала граждан старших возрастных групп с личностными изменениями, интеллектуально-мнестическими и психическими расстройствами;
внедрения в практику современных и эффективных методов социального обслуживания граждан старших возрастных групп с личностными изменениями, интеллектуально-мнестическими и психическими расстройствами, не имеющих установленных медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг;
разработки рекомендаций по предоставлению гражданам старших возрастных групп социального обслуживания гериатрического профиля в отделении.
13. Социально-психологическое отделение создается для:
разработки социально-психологических методик, направленных на сохранение удовлетворительного жизненного потенциала граждан старших возрастных групп;
выявления нуждаемости граждан старших возрастных групп, обслуживаемых в Геронтологическом центре, в социально-психологической помощи и выработки рекомендаций по формированию микроклимата в коллективе граждан старших возрастных групп, размещения их с учетом психологической совместимости;
организации службы "телефон доверия пожилых людей";
проведения мероприятий по развитию социального туризма и отдыха граждан старших возрастных групп;
выработки рекомендаций по организации содержательной досуговой деятельности.
14. Социально-медицинское отделение предназначается для:
разработки рекомендаций по проведению социально-медицинского обслуживания (наблюдения) граждан старших возрастных групп;
взаимодействия с лечебно-профилактическими, санитарно-эпидемиологическими и иными учреждениями здравоохранения по вопросам организации предоставления социально-медицинских услуг гражданам старших возрастных групп;
проведения мониторинга обеспечения социально-медицинской помощью и лекарственными препаратами граждан старших возрастных групп, которым оказываются социальные услуги;
разработки перечня и порядка оказания гражданам старших возрастных групп дополнительных социально-медицинских услуг.
15. Штатное расписание Геронтологического центра рекомендуется составлять в соответствии со штатной численностью, предусмотренной приложением к настоящим Методическим рекомендациям.
Отделение организуется при наличии штатной численности работников соответствующих должностей от 5 единиц и более.
III. Порядок предоставления социальных услуг в Геронтологическом центре
16. Социальные услуги в Геронтологическом центре оказываются гражданам старших возрастных групп, нуждающимся в посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и не имеющим медицинских противопоказаний к обслуживанию в учреждениях социального обслуживания.
Противопоказаниями к принятию на обслуживание в Геронтологический центр граждан старших возрастных групп могут являться активные формы туберкулеза, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Социальные услуги могут предоставляться гражданам старших возрастных групп в Геронтологическом центре на основании:
личного письменного заявления, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, - письменного заявления их законных представителей, представленного в орган социальной защиты населения, в ведении которого находится Геронтологический центр;
направления на социальное обслуживание, выданного органом социальной защиты населения, в ведении которого находится Геронтологический центр;
договора об оказании социальных услуг, заключаемого между гражданами старших возрастных групп или их законными представителями и Геронтологическим центром, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Прием на социальное обслуживание граждан старших возрастных групп оформляется приказом Геронтологического центра.
18. Граждане старших возрастных групп или их законные представители при приеме на социальное обслуживание в Геронтологический центр представляют:
справку из учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию в Геронтологическом центре;
документы, удостоверяющие личность;
документ установленного образца о праве на льготы, предусмотренный законодательством Российской Федерации;
справку, выданную органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии;
справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений.
Граждане старших возрастных групп, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации их содержать, представляют также справки от каждого члена семьи (родственников) с места работы (службы, учебы) о размерах их заработной платы и других доходах.
Инвалидами может быть представлена индивидуальная программа реабилитации, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.
19. На граждан старших возрастных групп, получающих социальные услуги в Геронтологическом центре, оформляется личное дело, в котором хранятся:
направление на социальное обслуживание, выданное органом социальной защиты населения, в ведении которого находится Геронтологический центр;
личное письменное заявление гражданина старшей возрастной группы, а для лица, признанного в установленном порядке недееспособным, - письменное заявление законного представителя об оказании социальных услуг в Геронтологическом центре;
справка из учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию в Геронтологическом центре;
договор об оказании социальных услуг, заключаемый между гражданином старшей возрастной группы или его законным представителем и Геронтологическим центром;
приказ Геронтологического центра об оказании социальных услуг клиенту;
иные документы, связанные с предоставлением социального обслуживания в Геронтологическом центре, в том числе документы, оформленные во время пребывания клиента в Геронтологическом центре.
20. Предоставление социальных услуг в Геронтологическом центре, а также их оплата осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
21. Предоставление социальных услуг в Геронтологическом центре прекращается по письменному заявлению гражданина старшей возрастной группы, а для лица, признанного в установленном порядке недееспособным, - по письменному заявлению его законного представителя, в случае, если он обязуется обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по организации деятельности
государственных и муниципальных
учреждений социального
обслуживания населения
"Геронтологический центр"
от 14 ноября 2003 г. N 76
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
НЕКОТОРЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"
Примечание. При формировании структуры и штатной численности отделений Геронтологического центра, предоставляющих социальное обслуживание гражданам старших возрастных групп в стационарных условиях, могут быть использованы Нормативы численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, утвержденные Постановлением Минтруда России от 15 февраля 2002 г. N 13, и Методические рекомендации по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденные Постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. N 25.
При формировании структуры и штатной численности отделений Геронтологического центра, предоставляющих социальное обслуживание гражданам старших возрастных групп в полустационарных и надомных условиях, могут быть использованы Примерное положение о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденное Постановлением Минтруда России от 8 июля 1997 г. N 36, и Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения", утвержденные Постановлением Минтруда России от 27 июля 1999 г. N 32.
Директор Геронтологического центра исходя из производственной необходимости и по согласованию с органом социальной защиты населения, в ведении которого находится центр, может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Геронтологического центра должности, не предусмотренные штатной численностью, или дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из соответствующего бюджета на эти цели.