Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 1994 г. N 724
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 1994 г. N 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНТРАНСА РОССИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России по обращению с ядерным топливом (РД-06-06-94). (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Председатель
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Госатомнадзора России
от 9 ноября 1994 г. N 124
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНТРАНСА РОССИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
РД 06-06-94
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Общие положения
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России по обращению с ядерным топливом (далее - Положение) разработано на основании Положения о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, с Изменениями, утвержденными распоряжениями Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 636-рп и от 26 июля 1995 г. N 350-рп. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.2. Положение устанавливает процедуры получения и сопровождения временного разрешения Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России (далее - предприятия), по обращению с ядерным топливом (далее - временное разрешение). Виды деятельности, для осуществления которой необходимо получение временного разрешения, приведены в Приложении 1. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.3. Положение действует до ввода в действие Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий на их основе в Российской Федерации.
Положение не отменяет других установленных Госатомнадзором России видов разрешений и процедур их получения.
1.4. Являясь официальным документом, временное разрешение:
дает право предприятию на осуществление заявляемой деятельности, приведенной в Приложении 1; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
устанавливает условия, при которых этот вид деятельности разрешен (типовой перечень основных требований, подлежащих включению в условия действия временного разрешения, приведен в Приложении 2);
устанавливает сроки действия временного разрешения.
1.5. Временное разрешение выдается предприятиям, которые в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке имеют в собственности, на праве полного хозяйственного ведения и/или арендуют имущество, необходимое для осуществления заявляемой деятельности, при условии, что на предприятиях: (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1) соблюдаются требования по ядерной и радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает Госатомнадзор России с помощью правил и норм;
2) имеется служба контроля за ядерной и радиационной безопасностью;
3) имеется система учета и контроля ядерного топлива;
4) имеются хранилища ядерного топлива и средства для его транспортирования, которые соответствуют требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
5) обеспечивается физическая защита ядерного топлива, а также предприятия; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6) имеются условия для хранения, обработки и транспортирования жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и твердых радиоактивных отходов (ТРО);
7) действует система учета, хранения и применения оборудования, приборов и аппаратуры, действующих на основе ядерных материалов и радиоактивных веществ;
8) имеется нормативно - техническая и организационно - распорядительная документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении работ в рамках заявляемой деятельности;
9) имеется план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии;
10) имеются лаборатории, проводящие анализ качества охлаждающей воды, а также средства для оценки радиационной обстановки на территории предприятия и на прилегающих к нему территориях; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
11) имеется допущенный к работе квалифицированный персонал;
12) определен круг лиц, ответственных за:
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявляемой деятельности;
организацию учета и контроля ядерного топлива;
обеспечение физической защиты предприятия; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
13) определены этапы перезарядки ядерных реакторов;
14) имеется положительное заключение Отдела ядерной безопасности Физико - энергетического института (г. Обнинск) по ядерной безопасности хранилищ ядерного топлива;
15) имеются копии документов Регистра России, выданных на основании Правил классификации и постройки судов атомно - технологического обслуживания и положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.
1.6. Положение распространяется на следующие объекты предприятий:
суда атомно - технологического обслуживания (АТО);
береговые хранилища ядерного топлива (БХЯТ). (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2. Порядок подачи, регистрации и контроля заявки на получение временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения на указанную в Приложении 1 деятельность предприятие представляет в Госатомнадзор России заявку в двух экземплярах (один экземпляр направляется в Управление округа по месту осуществления заявленной деятельности). (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.2. В заявку должны входить следующие документы:
заявление о выдаче временного разрешения по форме, приведенной в Приложении 3;
страховой полис или иной другой документ, подтверждающий гарантии предприятия по компенсации возможного ядерного или радиационного ущерба от разрешенной деятельности;
обосновывающие заявку документы, перечень которых приведен в Приложении 4;
заверенные в установленном порядке копии:
1) документа о государственной регистрации предприятия;
2) устава предприятия, положения о предприятии;
3) документов, подтверждающих право собственности, право полного хозяйственного ведения и/или договора аренды на имущество, необходимое для ведения заявляемой деятельности;
4) подпункт исключен. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5) документа, подтверждающего назначение и права руководителя предприятия. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.3. Заявка регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов. После регистрации она в течение двух дней направляется для контроля ее материалов в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов (далее - Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов).
2.4. Процедура контроля заявки включает:
проведение контроля обосновывающих заявку документов, определяющего полноту представленных документов, их объем и содержание, соблюдение требований правил их оформления;
принятие решения о приеме (отказе в приеме) заявки к рассмотрению.
2.5. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с даты поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.
2.6. Решение о приеме или отказе в приеме заявки к рассмотрению оформляется по форме, приведенной в Приложении 5, и направляется на предприятие и в Управление соответствующего округа Госатомнадзора России. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.7. В рассмотрении заявки может быть отказано в случае:
несоответствия обосновывающих заявку документов требованиям по их объему, содержанию и оформлению;
если заявляемая деятельность не предусмотрена Уставом предприятия.
2.8. При несоответствии обосновывающих заявку документов требованиям по объему, содержанию и оформлению Госатомнадзор России может устанавливать предприятию срок представления дополнительных документов, обосновывающих заявку. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.9. Дополнительные документы, обосновывающие заявку, направляются и рассматриваются в том же порядке, что и заявка.
3. Процедура рассмотрения заявки
3.1. Рассмотрение обосновывающих заявку документов организует и осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов. К рассмотрению обосновывающих заявку документов могут привлекаться специалисты структурных подразделений, региональных органов, научно - технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России, а также сторонние организации и независимые эксперты (специалисты).
3.2. Обосновывающие заявку документы рассматриваются в срок до 3 месяцев со дня отправления предприятию решения о приеме заявки к рассмотрению. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.3. При рассмотрении обосновывающих заявку документов определяется:
соответствие используемых технологий требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
достаточность организационных и технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
наличие системы, учета, контроля и обеспечения физической защиты ядерных материалов, изделий на их основе и радиоактивных веществ;
наличие системы организационных и технических мер по обращению с радиоактивными отходами (РАО);
состав и квалификация персонала предприятия, где будет осуществляться заявляемая деятельность, наличие системы обучения и аттестации персонала; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
готовность к проведению противоаварийных мероприятий и наличие планов по ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий;
наличие и достаточность финансовых, материально - технических и других ресурсов для осуществления заявляемой деятельности, ликвидации последствий возможных аварий, а также для компенсации возможного радиационного ущерба;
наличие заключений, подтверждающих безопасность технологического процесса, включая нарушение технологии и отказы систем и оборудования, в том числе при ошибках персонала;
наличие средств хранения, транспортирования ядерных материалов и изделий на их основе;
наличие средств хранения и транспортирования РАО (ТРО и ЖРО).
3.4. В процессе рассмотрения обосновывающих заявку документов могут приниматься решения о необходимости проведения:
инспекций;
экспертизы документов, обосновывающих заявку.
3.4.1. Инспекции на предприятии проводятся с целью установления наличия и достаточности условий, необходимых для безопасного осуществления заявляемой деятельности. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.2. В указании о проведении инспекции, подписанном заместителем Председателя Госатомнадзора России, определяются цель и задачи инспекции, назначаются председатель и члены комиссии, устанавливаются сроки начала и окончания работы комиссии.
3.4.3. Типовая программа проведения инспекции разрабатывается Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов, утверждается заместителем Председателя Госатомнадзора России и направляется управлению соответствующего округа. Инспекции проводятся по рабочим программам, составленным с учетом особенностей деятельности предприятия. Рабочие программы, разработанные территориальными инспекциями, направляются на предприятие не позднее, чем за 20 суток до начала проведения инспекции. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.4. К участию в инспекции могут привлекаться представители местных органов власти и управления, органов государственного санитарного надзора и природоохранных органов по согласованию с их руководителями по месту осуществления заявляемой деятельности.
3.4.5. По результатам инспекции составляется акт - предписание, один экземпляр которого вручается руководителю предприятия, командованию. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Акт - предписание должен содержать:
анализ соответствия фактического состояния организации и ведения работ на предприятии, обосновывающим заявку документам; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
перечень выявленных нарушений требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
заключение о наличии и достаточности условий для безопасного осуществления предприятием заявляемой деятельности; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
рекомендации о возможности выдачи предприятию временного разрешения на заявляемую деятельность; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
предложения по включению в условия действия временного разрешения требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении предприятием заявляемой деятельности. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.6. К акту - предписанию прилагаются:
дополнительные документы, представленные предприятием в ходе проведения инспекции, и справочные материалы; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
копии выданных предписаний о приостановке работ и протоколов о выявленных нарушениях;
подписанные председателем комиссии предложения по установлению условий действия временного разрешения, включающие требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении предприятием заявляемой деятельности. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.5. Решение о необходимости проведения экспертизы обосновывающих заявку документов принимает Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов совместно с Управлением организации экспертиз безопасности.
3.6. Организация экспертиз безопасности возлагается на Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного значения и гражданских судов и Научно - технический центр ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.7. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения заявки может быть изменен по решению заместителя Председателя Госатомнадзора России.
3.8. На основании результатов рассмотрения обосновывающих заявку документов, акта - предписания территориальной инспекции и заключения экспертизы Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов готовит заключение по заявке, содержащее оценку ядерной и радиационной безопасности заявляемой деятельности.
3.9. Заключение по заявке, акт - предписание территориальной инспекции и заключение экспертизы хранятся в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в течение 10 лет.
3.10. При обнаружении в обосновывающих заявку документах недостоверной информации рассмотрение ее может быть прекращено, а обосновывающие заявку документы возвращены заявителю. В Госатомнадзоре России остается один экземпляр заявки.
4. Процедура выдачи временного разрешения
4.1. Выдача временного разрешения производится по результатам:
инспекции предприятия Госатомнадзором России; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
оценки возможности предприятия обеспечивать соблюдение требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также условий действия временного разрешения; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
экспертизы (при необходимости) обосновывающих заявку документов.
4.2. Временное разрешение действует в течение всего указанного в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит или не прекратит его действие.
4.3. Временное разрешение выдается на каждые БХЯТ, судно АТО. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.4. Действие временного разрешения прекращается при ликвидации или реорганизации предприятия, а также при невыполнении условий действия временного разрешения. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.5. Временное разрешение является документом строгой отчетности и имеет регистрационный номер.
4.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России на основании заключения, подписанного начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов и утвержденного заместителем Председателя Госатомнадзора России (форма заключения приведена в Приложении 6).
4.7. Основанием для отказа в выдаче временного разрешения является:
несоответствие обосновывающих заявку документов требованиям нормативно - технической документации (НТД);
отсутствие условий, необходимых для безопасного осуществления предприятием заявляемой деятельности; (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
наличие в заявке недостоверной или искаженной информации;
отрицательный результат инспекции;
отрицательное заключение экспертизы.
4.8. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче временного разрешения в четырех экземплярах подписывает Председатель Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России. Форма извещения об отказе в выдаче временного разрешения приведена в Приложении 7.
4.9. Временное разрешение регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России в специальном журнале. Без присвоения соответствующего регистрационного номера временное разрешение недействительно. Форма временного разрешения приведена в Приложении 8.
4.10. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в срок до 15 дней с даты подписания направляет временное разрешение или извещение об отказе в его выдаче на предприятие, в Управление организации лицензионных процедур и координации региональных органов и в управление соответствующего округа Госатомнадзора России. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.11. Временное разрешение после прекращения его действия хранится 10 лет:
в Управлении организации лицензионных процедур и координации региональных органов;
в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов;
в управлении округа Госатомнадзора России по месту осуществления разрешенной деятельности;
на предприятии. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.12. Управление округа Госатомнадзора России направляет копию временного разрешения в инспекцию, осуществляющую надзор за выполнением условий действия временного разрешения.
4.13. Предприятие направляет копии временного разрешения на объекты, на которых осуществляется разрешенная предприятию деятельность. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.14. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие рассмотрение заявки, выдачу временного разрешения и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются предприятием на имя Председателя Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает предприятию не позднее 20 дней с даты ее поступления. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.15. Действия органов Госатомнадзора России по выдаче временных разрешений могут быть обжалованы в судебном порядке. Подача жалобы не приостанавливает действие решения, принятого Госатомнадзором России.
5. Условия действия временного разрешения
5.1. Приложением к временному разрешению являются условия действия временного разрешения, которые составляют его неотъемлемую часть.
5.2. Условия действия временного разрешения разрабатываются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России и подписываются начальником управления.
5.3. В условиях действия временного разрешения предусматривается проведение инспекций, в том числе проверки готовности предприятия, БХЯТ и судна АТО к хранению, транспортированию, загрузке ядерного топлива, физическому пуску ядерного реактора. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.4. Предприятие, получившее временное разрешение, обязано извещать Госатомнадзор России о нарушениях условий действия временного разрешения, а также об авариях и инцидентах при осуществлении разрешенной деятельности. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.5. Передача предприятием прав на указанную во временном разрешении деятельность каким-либо юридическим или физическим лицам рассматривается как нарушение условий действия временного разрешения и влечет за собой прекращение действия временного разрешения. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.6. Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановлении действия временного разрешения предприятию, а также органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию предприятия и органу государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выдавшему предприятию санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО, на право работы с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) и на транспортные средства. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6. Сопровождение временного разрешения
6.1. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за соблюдением предприятием условий действия временного разрешения, требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности. В случае нарушения условий действия временного разрешения он применяет санкции, установленные действующим законодательством Российской Федерации, а также Положением. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6.2. Надзор за выполнением условий действия временного разрешения осуществляется окружными и территориальными инспекциями под руководством управлений Северо - Европейского и Дальневосточного округов Госатомнадзора России.
6.3. Объем и периодичность проводимых инспекций определяются управлениями указанных округов в соответствии с установленными сроками.
6.4. Изменения и дополнения в условия действия временного разрешения вносятся по решению Госатомнадзора России. Предприятия подают заявление на внесение изменений в условия действия временного разрешения в Госатомнадзор России. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6.5. В заявлении на внесение изменений в условия действия временного разрешения допускается ссылка на материалы и документы, направленные в Госатомнадзор России на получение временного разрешения. Необходимые документы, обосновывающие внесение изменений в условия действия временного разрешения, определяются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов.
6.6. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов рассматривает заявление в порядке, установленном для подачи первичной заявки на выдачу временных разрешений.
6.7. При введении в действие Госатомнадзором России новых правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также при введении другими федеральными надзорными и исполнительными органами власти норм и правил по обеспечению безопасности персонала, населения и защиты окружающей среды предприятие обязаны проанализировать свою деятельность в новых условиях, установить фактические отступления от новых требований, разработать программу первоочередных мероприятий по устранению выявленных отступлений, внести соответствующие изменения в обосновывающие заявку документы и представить их в Госатомнадзор России. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7. Ответственность за безопасность разрешенной деятельности
7.1. Предприятие, получившие временное разрешение на заявленный вид деятельности, несут полную ответственность за выполнение условий действия временного разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.2. Предприятие несет полную ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности при выполнении перезарядки ядерных реакторов, потенциально опасных работ (ПОР) и других работ, в том числе и проводимых предприятиями, другими юридическими и физическими лицами, выполняющими эти работы по договору и/или оказывающими услуги предприятию в границах их заявленной деятельности. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.3. При нарушениях требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности в процессе заявленной деятельности, в том числе при выгрузке и загрузке активных зон, выполнении ПОР, монтаже системы управления и защиты (СУЗ), физическом пуске ядерного реактора, проведении нейтронно - физических измерений (НФИ) и теплотехнических измерений (ТТИ), которые могут привести к аварийной ситуации или аварии, инспекция имеет право приостанавливать работы до устранения нарушений. О приостановлении работ инспекция срочно информирует управление округа.
7.4. В случае несоблюдения предприятием условий действия временного разрешения Госатомнадзор России может приостанавливать его действие до устранения нарушений. О приостановлении действия временного разрешения предприятие информируется в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения. Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановлении действия временного разрешения также органу федеральной исполнительной власти, осуществившему государственную регистрацию предприятия, и органу государственного санитарного надзора, выдавшему предприятию санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО и транспортные средства, а также на право работы с ИИИ. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.5. Лица, принявшие решение о продолжении деятельности предприятия после приостановления действия временного разрешения, несут административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью
ядерных энергетических установок оборонного
назначения и гражданских судов
Н.З.БИСОВКА
Приложение 1
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧЕНИЕ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Использование ядерных материалов, в том числе:
1.1. Перезарядка ядерного реактора (выгрузка, загрузка ядерного топлива), монтаж систем управления и защиты (СУЗ), проведение ПОР, физический пуск ядерного реактора, проведение НФИ и ТТИ.
1.2. Получение, хранение необлученного ядерного топлива. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.3. Хранение облученного ядерного топлива. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2. Хранение РАО. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, действующих на основе ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также контроль за радиационной обстановкой.
Приложение 2
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Временное разрешение Госатомнадзора России действует, если предприятие выполняет следующие условия: (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Соблюдает требования по ядерной и радиационной безопасности.
2. Соблюдает требования по хранению ядерного топлива. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Имеет систему учета ядерных материалов и контроля за их наличием.
4. Соблюдает условия по обращению с РАО.
5. Обеспечивает безопасное проведение ПОР, в том числе перезарядку ядерных реакторов.
6. Контролирует соблюдение требований по ядерной и радиационной безопасности предприятиями, другими юридическими и физическими лицами, выполняющими работы и/или оказывающими услуги в проведении перезарядки ядерного реактора, ПОР, НФИ и ТТИ, монтаже СУЗ, физическом пуске ядерного реактора и выполнении других работ в рамках действия временного разрешения. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7. Имеет НТД и распорядительную документацию по безопасному обращению с ядерным топливом и РАО.
8. Имеет план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии.
9. Соблюдает организацию обращения с ИИИ. Имеются необходимые блокировки и сигнализация в боксах и камерах, помещениях, где хранятся ИИИ.
10. Имеет санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО и транспортные средства.
11. Имеет службу контроля за радиационной безопасностью, осуществляющую оценку и контроль радиационной обстановки на территории предприятия. Производится радиометрия проб питьевой воды, почвы, растительности, воздуха в соответствии с требованиями норм и правил.
12. Обеспечивает проведение нормоконтроля и метрологической экспертизы.
13. Обеспечивает проведение анализа качества воды контуров охлаждения.
14. Обеспечивает подготовку персонала; персонал имеет удостоверения, подтверждающие их профессиональную подготовку.
15. Обеспечивает физическую защиту и гарантии нераспространения ядерных материалов и изделий на их основе.
16. Определен приказами круг лиц, ответственных за обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
17. Представляет Госатомнадзору России информацию обо всех сторонах разрешенной деятельности в объеме и в сроки, установленные Госатомнадзором России.
18. Скомплектована к началу перезарядки ядерного реактора, физического пуска ядерного реактора, испытаний распорядительная, технологическая и эксплуатационная документация, в том числе:
акты, подтверждающие необходимую готовность систем и оборудования ЯЭУ для проведения перезарядки ядерного реактора;
протоколы проверки знания правил, норм и инструкций по ядерной и радиационной безопасности у персонала, проводящего перезарядку ядерного реактора;
программа испытаний ЯЭУ, утвержденная в установленном порядке;
рабочие программы загрузки активной зоны, физического пуска ядерного реактора и проведения НФИ;
журнал ПОР;
программы испытаний систем, важных для безопасности ЯЭУ.
19. Обеспечивается на соответствующих этапах перезарядки ядерного реактора:
готовность систем и оборудования ЯЭУ, перегрузочного устройства к проведению перезарядки ядерного реактора в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и технологическим процессом;
готовность предприятия к выполнению плана мероприятий при возникновении ядерной и/или радиационной аварии и ее ликвидации;
наличие и правильность оформления организационно - распорядительной документации, а также документов, подтверждающих готовность систем и оборудования ЯЭУ к проведению соответствующего этапа перезарядки ядерного реактора.
20. Несет полную ответственность за сохранность ядерных материалов и обеспечение гарантий их нераспространения.
21. Оказывает содействие органам Госатомнадзора России при проведении инспекций.
22. Предварительно уведомляет Госатомнадзор России о сроках отправления и получения ядерных материалов и подтверждает их отправление и получение.
23. Направляет в установленном порядке в Госатомнадзор России отчет о состоянии ядерной и радиационной безопасности.
24. Извещает в установленном порядке Госатомнадзор России об имевших место инцидентах, связанных с утратой, хищением или несанкционированным использованием ядерных материалов.
Приложение 3
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
Бланк предприятия
Председателю
Госатомнадзора России
_____________________ N ________________________
(число, месяц, год) (регистрационный номер)
ЗАЯВЛЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
__________________________________________________________________
наименование предприятия)
просит выдать временное разрешение на срок до ____________________
(число, месяц, год)
на право _________________________________________________________
(наименование БХЯТ)
осуществлять _____________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в
__________________________________________________________________
Приложении 1 Положения)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Ведомственная принадлежность _____________________________________
(министерство, ведомство, концерн,
__________________________________________________________________
ассоциация, фирма и т.п. - заполняется при наличии) Юридический адрес ________________________________________________ __________________________________________________________________ Расчетный счет ___________________________________________________ (наименование банка, __________________________________________________________________ номер расчетного счета) Телефон ___________ Телекс _____________ Телефакс ______________ ___________________________________________________________ имеет: (наименование БХЯТ) (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95) 1. Хранилища необлученного ядерного топлива _______________ шт. 2. Количество и тип свежих тепловыделяющих сборок (СТВС) в каждом хранилище _________________________________________________ 3. Хранилища облученного ядерного топлива ___________________ шт. 4. Отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) в каждом хранилище, в том числе аварийные _____________________________ шт. 5. Хранилища для отработавших выемных частей (ОВЧ), ТРО _________ ___ шт. 6. Хранилища ЖРО ____________________________________________ шт. 7. Данные о количестве РАО:
ТРО: масса, т ______________________________________________ суммарная активность, Бк, Ки _____________________________
ЖРО:
объем, куб. м ____________________________________________
суммарная активность, Бк, Ки _____________________________
8. Перечень технических средств контроля за обеспечением
ядерной и радиационной безопасности ______________________________
9. Характеристика технического состояния оборудования и
систем, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность (отчет)
__________________________________________________________________
10. Характеристика технического состояния средств
транспортирования и погрузки ОТВС и СТВС (отчет) _________________
__________________________________________________________________
11. Наличие транспортных контейнеров ____________________________
12. Штатное расписание, укомплектованность, списочный состав
персонала и его квалификация _____________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель службы ядерной безопасности на предприятии, _________________________________ телефон ________ (фамилия, имя, отчество, должность) Руководитель службы радиационной безопасности на предприятии __________________________________________ телефон ______________ (фамилия, имя, отчество, должность) (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95) Приложение. Документы, указанные в Приложении 4 Положения Руководитель предприятия ______________ _____________________
(капитан судна АТО) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Приложение 4
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ
(ТИПОВОЙ) ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Доклад об обосновании безопасности заявляемой деятельности, содержащий анализ возможных проектных и запроектных аварий при перезарядке ядерного реактора.
2. Перечень и характеристика ядерно и радиационно опасных объектов предприятия (хранилищ, технологических участков), на которых осуществляется заявляемая деятельность. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Описание организации производственного процесса и его технологического уровня (система технического и технологического контроля, система обращения с образующимися РАО).
4. Описание основных технических решений, систем и средств, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность при проведении заявляемой деятельности.
5. Описание структуры и состава службы ядерной и радиационной безопасности.
6. Перечень документов, устанавливающих общие и специальные требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении заявляемой деятельности.
7. Сведения о составе, квалификации и аттестации персонала объектов, на которых осуществляется заявляемая деятельность.
8. Анализ соответствия ведения работ требованиям действующих НТД по ядерной и радиационной безопасности.
9. Заверенные в установленном порядке копии санитарных паспортов на специализированные хранилища и транспортные средства для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также устройств и установок с ИИИ и РАО, оформленные в соответствии с требованиями Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87).
10. Заверенные в установленном порядке копии разрешений (лицензий) природоохранных органов на комплексное природопользование, на захоронение (складирование) РАО и/или на выбросы, сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду (в соответствии с видом деятельности).
11. Заверенные в установленном порядке копии разрешений Госатомнадзора России, выданные предприятиям (организациям), привлекаемым к проведению перезарядки ядерного реактора, его физическому пуску, а также к проведению ТТИ и НФИ.
12. Документы, подтверждающие наличие системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на всех этапах заявленной деятельности, в том числе проводимых другими предприятиями (организациями), участвующими в перезарядке ядерного реактора.
13. Документы, подтверждающие наличие на предприятии технических условий для обеспечения сохранности делящихся и радиоактивных материалов. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
14. Перечень возможных ядерных и радиационных аварий.
15. Инструкция по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий.
16. План мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.
17. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находятся предприятие. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
18. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится предприятие. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
19. Копии сертификатов - разрешений на транспортные упаковочные комплекты, используемые предприятием. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
20. Перечень предприятий, организаций, других юридических и физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по производству, обращению и использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе при осуществлении предприятием заявляемой деятельности, с указанием характера работ и услуг, их почтовые адреса, а также копии временных разрешений, выданных этим предприятиям, организациям. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
21. Перечень проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации, необходимой для осуществления заявленной деятельности, а также (при необходимости) отдельные документы для экспертизы безопасности.
22. Организационно - техническая и технологическая документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении перезарядки ядерного реактора.
23. Перечни НТД и руководящих документов по организации и обеспечению учета, контроля, хранения и физической защиты ядерных материалов и изделий на их основе.
24. Заверенные копии документов Регистра России, выданных на основании Правил классификации и постройки судов атомно - технологического обслуживания и положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.
Приложение 5
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
РЕШЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Рассмотрев представленную ________________________________________
(наименование предприятия)
заявку на выдачу временного разрешения на ________________________
(вид деятельности,
__________________________________________________________________
наименование БХЯТ, судна АТО)
и обосновывающие заявку документы, проведя их контроль, Управление
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов считает
возможным, невозможным
______________________
(ненужное зачеркнуть)
принять заявку к рассмотрению Госатомнадзором России.
Начальник Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью
ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов
_____________________________
(подпись)
"__" ___________ 199_ г.
Приложение 6
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
Утверждаю
Заместитель председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку, __________________________________________________________________ (наименование предприятия) на получение временного разрешения на ____________________________ (вид деятельности из числа __________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование БХЯТ, судна АТО) (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95) проведя контроль представленных документов, Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России считает возможным: выдать временное разрешение, отказать в выдаче временного разрешения __________________________________________________________________ (ненужное зачеркнуть) Начальник Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов __________________________ (подпись)
Приложение 7
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
ИЗВЕЩЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку, __________________________________________________________________ (наименование предприятия) на получение временного разрешения на ____________________________ (вид деятельности из числа __________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование БХЯТ, судна АТО) (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95) проведя контроль представленных документов: __________________________________________________________________ Госатомнадзор России отказывает в выдаче временного разрешения После устранения замечаний, изложенных в Приложении, Госатомнадзор России рассмотрит заявку на получение временного разрешения в установленном порядке. Приложение. Обоснование отказа, __________________________________________________________________ Председатель _________ _____________________ Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи) "__" __________ 199_ г. М.П.
Приложение 8
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по
обращению с ядерным топливом
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
"__" _________ 199_ г. N _______________________
(регистрационный номер)
на ___________________________________________________________
(вид деятельности)
Настоящим временным разрешением ______________________________
(организационно - правовая форма,
_______________________________________________________________
полное и сокращенное наименование предприятия, судна АТО, БХЯТ)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
предоставляется право ____________________________________________
(виды деятельности)
__________________________________________________________________
на следующих объектах ____________________________________________
(наименование объектов)
__________________________________________________________________
Временное разрешение выдано на основании заявления от "__" __________ 199_ г. N ________________________ (регистрационный номер) Юридический адрес предприятия __________________________________ (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95) Срок действия временного разрешения: с "__" __________ 199_ г. по "__" __________ 199_ г.
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, требованиями НТД, распространяющимися на осуществляемую деятельность, и условиями действия настоящего временного разрешения, являющимися его неотъемлемой частью.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на безопасность, Госатомнадзор России может внести изменения в условия действия временного разрешения.
При ликвидации или реорганизации предприятия действие временного разрешения прекращается. (в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Государственный надзор за выполнением условий действия временного разрешения осуществляет _______________________________ (наименование инспекции) __________________________________ Госатомнадзора России. (наименование округа) Председатель _________ _____________________ Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи) "__" __________ 199_ г. М.П.