Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. N 5344
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 317
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 280
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2003 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗЫСКАНИИ НЕДОИМКИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения эффективности взыскания недоимки по страховым взносам и пени со страхователей, упорядочения взаимодействия службы судебных приставов Минюста России и Фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов приказываем:
1. Утвердить Порядок взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователей, а также иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации согласно приложению.
2. Заместителю Министра юстиции Российской Федерации - главному судебному приставу Российской Федерации А.Т. Мельникову и заместителю председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Н. Рау утвердить состав постоянно действующей рабочей группы по организации и координации взаимодействия службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации - главного судебного пристава Российской Федерации А.Т. Мельникова и заместителя председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Н. Рау.
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА
Председатель
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Ю.А.КОСАРЕВ
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации и Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 10.12.2003 N 317/280
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗЫСКАНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА СТРАХОВАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ О ВЗЫСКАНИИ В ПОЛЬЗУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет условия взаимодействия исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) и служб судебных приставов территориальных органов Минюста России (далее - службы судебных приставов) при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), а также пеней за счет имущества страхователей.
2. Правовыми основаниями для взаимодействия исполнительных органов Фонда и подразделений служб судебных приставов являются Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824 и 2000, N 32, ст. 3340), Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590), Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3591), Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803), Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3686), другие федеральные законы, а также принятые на основании и во исполнение указанных Федеральных законов постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
3. Целью взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб судебных приставов является обеспечение принудительного взыскания задолженности организаций и физических лиц по страховым взносам.
4. Основными задачами взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб судебных приставов являются соблюдение законодательства о налогах и сборах, законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и законодательства об исполнительном производстве, повышение эффективности взыскания страховых взносов.
5. Фонд социального страхования Российской Федерации совместно с Департаментом судебных приставов Минюста России осуществляют координацию взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб судебных приставов.
Проведение совместных мероприятий по обеспечению взыскания задолженности по постановлениям исполнительных органов Фонда организует руководитель исполнительного органа Фонда и главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.
II. Направление постановлений исполнительных органов Фонда в службы судебных приставов
6. Согласно положениям пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при недостаточности либо отсутствии денежных средств на счетах страхователя или отсутствии информации о счетах страхователя исполнительный орган Фонда вправе взыскать недоимку по страховому взносу и пени за счет иного имущества страхователя.
Действия исполнительного органа Фонда социального страхования по реализации права взыскания недоимки по страховому взносу и пени за счет иного имущества страхователя регламентируются статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет иного имущества страхователя производится по решению руководителя (его заместителя) исполнительного органа Фонда путем направления в течение трех дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Взимание недоимки по страховым взносам и пени производится в форме отчуждения принадлежащих страхователям на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в том числе денежных средств, полученных от реализации их имущества в ходе принудительного исполнения постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании страховых взносов.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя должно содержать:
фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование исполнительного органа Фонда;
дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
наименование и адрес страхователя, на чье имущество обращается взыскание;
резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя подписывается руководителем (его заместителем) исполнительного органа Фонда и заверяется печатью исполнительного органа Фонда.
8. Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя направляется судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом, в котором указываются:
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность страхователя;
адрес фактического местонахождения страхователя и адрес его обособленных подразделений.
К сопроводительному письму прилагаются копии:
решения о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме 0401075 - приложение 23 к Положению Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 23.12.2002, рег. N 4068), с отметкой банка "не оплачено из-за отсутствия средств на сч. N").
9. Одновременно с постановлением исполнительного органа Фонда в службу судебных приставов направляется заявление о наложении ареста на имущество должника.
10. Срок предъявления к исполнению постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя составляет 6 месяцев со дня возвращения инкассового поручения (распоряжения) банком или кредитной организацией исполнительному органу Фонда с отметкой о полном или частичном неисполнении взыскания.
III. Организация взаимодействия исполнительных органов Фонда и подразделений служб судебных приставов при исполнении постановлений исполнительных органов Фонда
11. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему постановления исполнительного органа Фонда выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется в исполнительный орган Фонда и страхователю, в отношении которого возбуждено исполнительное производство (далее - должник).
12. В случае несоответствия постановления исполнительного органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя требованиям, установленным статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В постановлении о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель указывает, по какому основанию возвращается исполнительный документ, и устанавливает срок для устранения допущенных нарушений.
В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок исполнительный документ считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю.
13. Если после возбуждения исполнительного производства по постановлению исполнительного органа Фонда должник, минуя депозитный счет подразделения службы судебных приставов, полностью (частично) погасил сумму взыскания, то исполнительный орган Фонда направляет в службу судебных приставов соответствующее уведомление.
К уведомлению прилагаются заверенные исполнительным органом Фонда копии документов, подтверждающих произведенную оплату.
Исправление арифметических ошибок и описок в направленных в службу судебных приставов постановлениях допускается исключительно путем вынесения решений об их исправлении.
14. В ходе исполнительного производства исполнительные органы Фонда имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Для участия в исполнительном производстве представитель исполнительного органа Фонда предъявляет судебному приставу-исполнителю надлежащие документы, подтверждающие полномочия представителя.
15. Если после возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по постановлению исполнительного органа Фонда подана жалоба в суд на указанное постановление, исполнительный орган Фонда не позднее следующего дня со дня, когда ему стало известно о подаче жалобы в суд, направляет информацию об обжаловании постановления судебному приставу-исполнителю и обращается в суд с ходатайством о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании обжалуемого постановления.
16. При вынесении судом в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления о предоставлении должнику по исполнительному документу, выданному исполнительным органом Фонда, отсрочки, рассрочки оплаты задолженности по страховым взносам и пени на срок более двух месяцев исполнительный орган Фонда отменяет решение о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя, требующее единовременного исполнения, о чем не позднее трех дней со дня вынесения уведомляет службу судебных приставов.
Уведомление должно содержать ссылки на вынесенный акт об отмене решения, резолютивную часть указанного акта, основание его принятия, а также заявление о возвращении исполнительного документа, выданного на основании отмененного решения.
17. При принятии исполнительным органом Фонда решения об изменении срока уплаты или прекращения обязанности по уплате суммы страхового взноса и пени, предъявленных к взысканию, исполнительный орган Фонда отменяет решение о взыскании страхового взноса и пени за счет имущества страхователя и не позднее суток со дня его вынесения направляет в службу судебных приставов копию принятого решения, заверенную подписью руководителя и печатью соответствующего исполнительного органа Фонда, а также заявление об отзыве исполнительного документа.
18. С получением заявления об отзыве исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в соответствующий исполнительный орган Фонда, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является основанием для окончания исполнительного производства.
19. В целях ускорения обмена информацией об имуществе должника и ходе исполнительных действий переписка между исполнительными органами Фонда и службами судебных приставов может осуществляться с использованием электронных средств связи (факс, модем и др.), при этом оригиналы документов должны направляться заказным письмом.
20. В случае отсутствия у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, и если принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию имущества или доходов должника оказались безрезультатными, постановление исполнительного органа Фонда возвращается без исполнения.
Возвращение исполнительного документа в исполнительный орган Фонда не является препятствием для нового предъявления указанного документа в пределах установленного срока в службу судебных приставов при наличии у исполнительного органа Фонда информации об имуществе должника или его доходах.
21. В целях контроля за исполнительными производствами исполнительные органы Фонда и службы судебных приставов ежеквартально проводят сверку постановлений, вынесенных исполнительными органами Фонда и направленных в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
IV. Организация взаимодействия исполнительных органов Фонда и подразделений служб судебных приставов при исполнении иных исполнительных документов
22. Исполнительный документ, выданный судом, о взыскании в пользу Фонда, направляется судебному приставу-исполнителю исполнительным органом Фонда с сопроводительным письмом о возбуждении исполнительного производства, в котором указываются:
ИНН должника - физического лица (при наличии), наименование, ИНН и юридический адрес должника - организации, на чье имущество обращается взыскание;
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность должника - организации;
адрес фактического местонахождения должника - организации и адрес ее обособленных подразделений.
В отношении должника - физического лица к заявлению прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
копия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки из банка о банковском счете.
23. Судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия необходимой для принудительного исполнения информации о должнике направляет мотивированный письменный запрос в исполнительный орган Фонда об ИНН должника, его расчетных счетах, виде деятельности, о дате выплаты должником заработной платы физическим лицам.
24. Письменный запрос судебного пристава-исполнителя должен быть заверен печатью соответствующего подразделения службы судебных приставов с указанием в нем даты возбуждения и номера исполнительного производства, реквизитов исполнительного документа, наименования должника, его адреса.
25. Исполнительный орган Фонда в 3-дневный срок со дня получения запроса представляет в установленном порядке судебному приставу-исполнителю требуемую информацию.