ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ КАНДИДАТОВ О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 13 статьи 21, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и со статьей 19, пунктом 1 статьи 62 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности кандидатов о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов при проведении выборов Президента Российской Федерации (прилагается).
2. Считать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 января 2000 года N 69/785-3 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации".
3. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете", "Парламентской газете" и в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4
СОГЛАСОВАНА
Центральный банк
Российской Федерации
С.М.ИГНАТЬЕВ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ КАНДИДАТОВ О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Согласно Федеральным законам от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) кандидат на должность Президента Российской Федерации (далее - кандидат) обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
1. Открытие специального избирательного счета
1.1. Кандидат обязан открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации уполномоченных представителей политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, уполномоченных представителей группы избирателей, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата на основании документа, выданного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации одновременно с регистрацией уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, до дня представления документов для его регистрации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
1.2. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации:
- документа Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выдаваемого одновременно с регистрацией уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации;
- паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам кандидата;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам;
- копия постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата.
1.3. Кандидат не позднее даты представления документов для регистрации сообщает в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации по форме, приведенной в приложении N 1, реквизиты открытого специального избирательного счета.
1.4. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
1.5. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.
1.6. Кандидат вправе передать полномочия по открытию специального избирательного счета уполномоченному представителю по финансовым вопросам, назначенному им в установленном порядке.
2. Ведение специального избирательного счета
2.1. Собственные средства кандидата в созданный им избирательный фонд вносятся по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств кандидата в платежных (расчетных) или кассовых документах указывается фамилия, имя, отчество кандидата.
2.2. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации; банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении), отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 6 статьи 58 Федерального закона.
2.4. Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
2.5. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
2.6. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи или кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
3. Учет средств по специальному избирательному счету
3.1. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
3.2. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
3.3. По представлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также по требованию кандидата по соответствующему избирательному фонду филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.
3.4. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования в установленном Федеральным законом порядке.
3.5. Расчеты между кандидатом и юридическим лицами за выполнение работ (оказание услуг) осуществляется только в безналичном порядке.
3.6. Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, приведенной в приложении N 2.
4. Прекращение операций на специальном избирательном счете
4.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования.
4.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Федеральным законом порядке в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны политической партией, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4.3. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.
4.4. На основании ходатайства кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может продлить срок проведения финансовых операций:
кандидату, не зарегистрированному до истечения установленного Федеральным законом срока регистрации кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидата политической партией, избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного Федеральным законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному политической партией, избирательным блоком, либо зарегистрированному кандидату, в отношении которого было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, принятия решения об отмене или аннулировании регистрации;
иным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций Центральная избирательная комиссия Российской Федерации незамедлительно письменно извещает соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
4.5 Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) до дня представления итогового финансового отчета.
5. Отчетность по средствам избирательных фондов
5.1. Кандидат обязан представить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.
5.2. Кандидат представляет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в установленном Федеральным законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которые не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) второй финансовый отчет - не ранее чем за 12 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации.
Финансовый отчет (первый, второй, итоговый) составляются по форме, приведенной в приложении N 3.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата согласно форме, приведенной в приложении N 2, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также материалы, указанные в пункте 3 статьи 55 Федерального закона.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовый отчет (первый, второй, итоговый) подписываются лично кандидатом.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидатом".
5.3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
открытия и ведения специальных
избирательных счетов, учета
и отчетности кандидатов
о поступлении и расходовании
средств их избирательных
фондов при проведении выборов
Президента Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4
Форма N 1
В Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации
О РЕКВИЗИТАХ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
В ФИЛИАЛЕ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иванов Иван Иванович
Я, кандидат -------------------------------------------------- (фамилия, имя и отчество кандидата) сообщаю о том, что для проведения избирательной кампании 5 февраля 2004 года открыт специальный избирательный счет N 40810000000000000000 в Донском отделении Сберегательного банка ------------------------------------------------------------------ Российской Федерации N 7813 ------------------------------------------------------------------
(номер специального избирательного счета и наименование филиала Сберегательного банка Российской Федерации) И.И.Иванов Кандидат МП -------------------------- (подпись, дата, инициалы, фамилия)
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
открытия и ведения специальных
избирательных счетов, учета
и отчетности кандидатов
о поступлении и расходовании
средств их избирательных
фондов при проведении выборов
Президента Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4
УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА
I. Поступило средств в избирательный фонд
<*> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, размер государственной, муниципальной или иностранной доли в уставном (складочном) капитале, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, у которых размер государственной, муниципальной или иностранной доли в уставном (складочном) капитале превышает 30%.
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <*>
<*> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются, за исключением возврата средств избирательного залога из избирательной комиссии.
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
<*> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
<*> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение N 3
к Инструкции о порядке открытия
и ведения специальных
избирательных счетов, учета
и отчетности кандидатов
о поступлении и расходовании
средств их избирательных
фондов при проведении выборов
Президента Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 16 декабря 2003 г. N 68/604-4
По состоянию на 25 января 2004 года
<*> Пример заполнения финансового отчета.
<**> Заполняется только в итоговом финансовом отчете.
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.