ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2003 г. N 1510
О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И ДИСЦИПЛИНАРНЫМИ ПРОСТУПКАМИ
В целях повышения эффективности и качества работы по предупреждению среди должностных лиц таможенных органов Российской Федерации дисциплинарных проступков, происшествий и преступлений против интересов государственной службы приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о взаимодействии между структурными подразделениями ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по вопросам предупреждения происшествий, Инструкцию о взаимодействии между структурными подразделениями ГТК России, между ГТК России и региональными таможенными управлениями, таможнями и учреждениями, подведомственными ГТК России, по вопросам выявления дисциплинарных проступков, их регистрации, учета и принятия мер дисциплинарного воздействия (Приложение 1, 2).
2. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить разработку предложений о мерах по предупреждению должностных преступлений, грубых нарушений служебной (трудовой) дисциплины и внесение их на рассмотрение руководству вышестоящего таможенного органа.
3. Руководителям структурных подразделений ГТК России обеспечить разработку предложений о мерах по предупреждению должностных преступлений, грубых нарушений служебной (трудовой) дисциплины и внесение их на рассмотрение председателю ГТК России.
4. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 09.08.95 N 488, 17.08.99 N 540.
5. Заместителю председателя ГТК России И.А. Межакову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 г. N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГТК РОССИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ, ТАМОЖЕН И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГТК РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИСШЕСТВИЙ
I. Общие положения
В целях своевременного выявления, предупреждения, учета и анализа происшествий в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России, устанавливается следующий порядок взаимодействия, статистической отчетности и функционального разделения обязанностей между структурными подразделениями ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России.
1. Происшествиями в таможенных органах Российской Федерации считаются:
б) возбуждение в отношении должностных лиц таможенных органов уголовных дел в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей;
в) преступления против интересов государственной службы в таможенных органах и иные преступления;
г) задержание должностных лиц другими правоохранительными органами за совершение ими правонарушений;
д) исчезновение должностных лиц и членов их семей (или их похищение);
е) покушение на жизнь и здоровье должностных лиц и членов их семей, посягательство на принадлежащее им имущество;
ж) посягательство на таможенные объекты, имущество, материально-технические и финансовые средства;
з) утрата или уничтожение оружия, специальных средств и техники;
и) применение и использование оружия, а также специальных средств;
к) дорожно-транспортные происшествия (ДТП), совершенные на служебном транспорте и приведшие к гибели или причинению телесных повреждений должностным лицам таможенных органов или другим гражданам;
л) авиационные и морские (речные) катастрофы;
м) массовые эпидемические инфекционные заболевания, поражения и отравления, связанные с воздействием токсических веществ;
н) пожары.
II. Порядок взаимодействия между структурными подразделениями ГТК России по вопросам предупреждения происшествий
2. Ответственность за сбор, обобщение и первоначальный доклад данных о происшествиях председателю ГТК России и его заместителям возлагается на дежурную часть Управления организации силового обеспечения.
3. Учет, анализ, прогнозирование, формирование базы данных, выработку предложений, проведение служебных проверок осуществляют:
1) Управление собственной безопасности (УСБ) - по происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме того:
- информирует Главное управление кадров (ГУК) о фактах правонарушений, совершенных должностными лицами таможенных органов, в целях организации и проведения служебных проверок, а также о результатах квартального, полугодового и годового анализа по происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
- проводит, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами, специальные мероприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также на выявление и установление должностных лиц таможенных органов, их подготовивших (подготавливающих), совершивших (совершающих);
2) Управление организации силового обеспечения (УОСО) - по происшествиям, указанным в подпунктах "з", "и" и "л" пункта 1, кроме того:
а) представляет в ГУК данные о результатах ежеквартального анализа по чрезвычайным происшествиям, входящим в компетенцию управления (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
б) осуществляет работу по предупреждению происшествий, указанных в подпунктах "з", "и" (при неправомерном применении и использовании оружия, а также спец. средств) и "л" пункта 1, и по происшествиям, указанным в подпункте "ж" пункта 1, совместно с УСБ;
3) Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) - по происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1, кроме того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по происшествиям, указанным в подпунктах "к" и "н" пункта 1 (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4) Медицинское управление (МедУ) - по происшествиям, указанным в подпункте "м" пункта 1, кроме того:
- информирует ГУК о результатах квартального анализа по происшествиям, указанным в подпункте "м" пункта 1 (к 10 числу месяца, следующего за отчетным);
- осуществляет работу по предотвращению данных происшествий.
4. Главное управление кадров:
- на основе информации, полученной от УСБ, УОСО, ГУТО, МедУ, ежеквартально анализирует общую статистику происшествий в таможенных органах и по итогам полугодия (года) готовит совместно с УСБ предложения руководству ГТК России о совершенствовании работы, направленной на усиление борьбы с правонарушениями среди должностных лиц таможенных органов и с другими происшествиями;
- передает статистические данные за календарный год Управлению таможенной статистики и анализа (УТСА);
- разрабатывает проекты приказов, других распорядительных документов о совершенствовании воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий;
- разрабатывает совместно с Главным организационно-инспекторским управлением (ГОргИУ) и другими заинтересованными подразделениями ГТК России мероприятия по перемещению кадров в таможенных органах в целях профилактики правонарушений среди должностных лиц;
- разрабатывает совместно с УСБ мероприятия по совершенствованию системы подбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах.
5. Структурные подразделения ГТК России по своим функциональным направлениям:
- готовят предложения руководству ГТК России, УСБ для проведения проверки действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при наличии оснований (признаков) считать их действия (бездействие) правонарушениями;
- информируют ГУК о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности, а также о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
III. Порядок взаимодействия между структурными подразделениями РТУ, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по вопросам предупреждения происшествий
6. Ответственность за сбор, обобщение и доклад данных о происшествиях начальнику таможенного органа, его заместителям, начальнику отдела (отделения) собственной безопасности и начальнику отдела (отделения) инспектирования и профилактики правонарушений, а также по линии оперативно-дежурной службы вышестоящему таможенному органу возлагается на оперативно-дежурные отделы (отделения) таможенного органа.
7. Руководители таможенных органов и учреждений, подведомственных ГТК России, немедленно докладывают по телефону в вышестоящий таможенный орган о происшествиях и в течение часа обеспечивают представление по линии оперативно-дежурной службы спецсообщения с указанием наименования таможенного органа (учреждения), должности, специального звания, фамилии, имени, отчества, личного номера должностного лица, совершившего происшествие, с какого времени проходит службу в таможенных органах, сути происшествия, должности, специального звания, фамилии, имени, отчества должностного лица, проводящего расследование, принятых мер и с подписью руководителя (исполняющего обязанности).
8. Учет, формирование базы данных, анализ, прогнозирование и выработку предложений о совершенствовании работы по предупреждению происшествий осуществляют:
а) подразделения собственной безопасности - по происшествиям, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 1, кроме того:
- осуществляют, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами, мероприятия, направленные на предотвращение правонарушений среди должностных лиц таможенных органов;
- проводят специальные мероприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также на выявление и установление должностных лиц таможенных органов, их подготовивших (подготавливающих), совершивших (совершающих);
б) подразделения инспектирования и профилактики правонарушений - по происшествиям, указанным в подпунктах "з" - "н" пункта 1, кроме того:
- информируют заместителей начальников таможенных органов по кадрам во взаимодействии с подразделениями собственной безопасности о всех происшествиях ежемесячно;
- готовят и направляют ежеквартально в вышестоящий таможенный орган статистические данные с анализом происшествий в таможенных органах и предложениями об улучшении воспитательно-профилактической работы;
- разрабатывают проекты приказов и других распорядительных документов о совершенствовании воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности;
- разрабатывают совместно с подразделениями собственной безопасности, кадровыми и другими подразделениями мероприятия по совершенствованию системы подбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах.
9. Структурные подразделения РТУ, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по своим функциональным направлениям разрабатывают и вносят на рассмотрение руководству таможенных органов, учреждений меры по предупреждению должностных преступлений на основании анализа выполнения должностными лицами функциональных обязанностей.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 23 декабря 2003 г. N 1510
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГТК РОССИИ, МЕЖДУ ГТК РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ, ТАМОЖНЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ГТК РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ВЫЯВЛЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ, ИХ РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТА И ПРИНЯТИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В целях профилактики правонарушений, упорядочения регистрации и учета дисциплинарных проступков, обеспечения объективного анализа состояния служебной (трудовой) дисциплины устанавливается следующий порядок взаимодействия между структурными подразделениями таможенных органов.
1. Главное управление кадров (ГУК), Главное организационно-инспекторское управление (ГОргИУ), Управление собственной безопасности (УСБ), соответствующие подразделения региональных таможенных управлений (РТУ), таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, ежеквартально осуществляют сверку информации о нарушениях служебной (трудовой) дисциплины, выявленных дисциплинарных проступках, мерах, принятых по факту их совершения, путем следующего обмена информацией:
Главное управление кадров представляет:
- в УСБ и ГОргИУ обобщенные статистические данные по грубым нарушениям служебной дисциплины (ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным);
- немедленно в УСБ соответствующую информацию о выявленных правонарушениях должностных лиц в ходе проведения служебных проверок таможенных органов.
ГОргИУ представляет в УСБ и ГУК информацию о дисциплинарных проступках, совершенных должностными лицами таможенных органов и выявленных в ходе проведения служебных проверок.
Структурные подразделения ГТК России представляют в Главное управление кадров информацию о каждом нарушении дисциплины должностными лицами.
Региональное таможенное управление, таможни, учреждения, подведомственные ГТК России, при выявлении дисциплинарных проступков, совершенных должностными лицами, назначение на должности которых входит в компетенцию ГТК России, представляют в Главное управление кадров информацию о каждом нарушении дисциплины и принятых мерах дисциплинарного воздействия, а также обобщенные статистические данные о грубых нарушениях служебной (трудовой) дисциплины (ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, по форме N 5-кад в соответствии с Приказом ГТК России от 10.12.2002 N 1330).
2. Главное управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России представляет в ГУК данные о выявленных нарушениях служебной (трудовой) дисциплины, которые могли повлечь за собой утечку конфиденциальной и служебной информации по телекоммуникационным сетям и каналам связи (ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным).
3. Главное управление кадров ГТК России представляет по итогам полугодия (года) отчеты о состоянии служебной (трудовой) дисциплины руководству ГТК России.
4. Информация, полученная от взаимодействующих подразделений таможенных органов, не может разглашаться без их согласия.
Начальник
Управления организации
силового обеспечения,
генерал-майор
таможенной службы
Е.В.ЖАРКОВ