МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2011 г. N 108
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 78.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Министерства финансов Свердловской области от 14.10.2011 N 429, от 23.12.2011 N 586, от 14.08.2012 N 285, от 19.01.2015 N 12, от 29.12.2015 N 528, от 10.05.2017 N 162, от 11.01.2018 N 2)
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 3.6 и 3.7 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2014 N 492-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Свердловской области за счет средств областного бюджета" приказываю: (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
1. Утвердить Порядок санкционирования расходов областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий Министерством финансов Свердловской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (прилагается). (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования и применяется к правоотношениям с участием областных государственных бюджетных, автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Свердловской области, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
3. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов А.С. Старкова.
5. Настоящий Приказ опубликовать в "Областной газете" и в Собрании законодательства Свердловской области.
Министр финансов
К.А. КОЛТОНЮК
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Свердловской области
от 31 марта 2011 г. N 108
ПОРЯДОК САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 78.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Министерства финансов Свердловской области от 14.10.2011 N 429, от 23.12.2011 N 586, от 14.08.2012 N 285, от 19.01.2015 N 12, от 29.12.2015 N 528, от 10.05.2017 N 162, от 11.01.2018 N 2)
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 3.6 и 3.7 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2014 N 492-ПП "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Свердловской области за счет средств областного бюджета" и устанавливает порядок санкционирования Министерством финансов Свердловской области (далее - Министерство) оплаты денежных обязательств областных государственных бюджетных, автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Свердловской области, лицевые счета которым открыты в Министерстве, и указанных в их уставах обособленных подразделений, наделенных обязанностью ведения бухгалтерского учета (далее - организации), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные областным государственным бюджетным, автономным учреждениям на основании областного закона об областном бюджете в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и организациям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии). (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
2. Операции с целевыми субсидиями, поступающими организации, учитываются на отдельном лицевом счете (далее - лицевой счет по иным субсидиям), открываемом организацией в Министерстве. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
3. Орган исполнительной власти Свердловской области, осуществляющий права собственника имущества государственных унитарных предприятий Свердловской области или функции и полномочия учредителя областных государственных бюджетных, автономных учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), ежегодно представляет в Министерство в электронном виде с применением электронной подписи Перечень целевых субсидий на соответствующий финансовый год (далее - Перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении организациям. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
Перечень целевых субсидий формируется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в разрезе аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями (далее - код субсидии) по каждой целевой субсидии для последующего доведения до Министерства. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
Аналитический код субсидии состоит из 9 или 15 разрядов, где: (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
1 - 3 разряд - код органа государственной власти Свердловской области, выполняющего функции и полномочия учредителя согласно закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
4 разряд - разделитель "."; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
5 разряд - вид субсидии, где: (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
1 - субсидии на иные цели, предоставляемые областным государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
2 - субсидии, предоставляемые организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Свердловской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
3 - субсидии на иные цели, предоставляемые областным государственным бюджетным, автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета и (или) межбюджетные трансферты; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
6 разряд - разделитель "."; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
7 - 9 разряд - код субсидии, присвоенный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, или код цели субсидии, предоставленной областным государственным бюджетным, автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета и (или) межбюджетные трансферты (в соответствии с Перечнем кодов целей, присваиваемых Федеральным казначейством); (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
10 - 15 разряд - детализированный код цели субсидии, предоставленной областным государственным бюджетным, автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета и (или) межбюджетные трансферты (при установлении Перечнем кодов целей, присваиваемых Федеральным казначейством). (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 10.05.2017 N 162)
4. Уполномоченный руководителем Министерства работник проверяет перечень целевых субсидий на соответствие установленной настоящим Порядком форме, на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте Свердловской области, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.
5. В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевых субсидий, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, уполномоченный руководителем Министерства работник не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, направляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата.
6. В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, уполномоченный руководителем Министерства работник не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления указанного Перечня, принимает его.
7. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий, в части его дополнения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в соответствии с настоящим Порядком в Министерство дополнение в Перечень целевых субсидий по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
8. Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (далее - целевые расходы), организацией в Министерство представляются Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными организации на соответствующий финансовый год (далее - Сведения), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на иные цели. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
9. В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений целевых субсидий в разрезе кодов субсидий по каждой целевой субсидии и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов организации по кодам видов расходов и КОСГУ без подведения группировочных итогов. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 29.12.2015 N 528)
10. Организация при наличии между Министерством и организацией электронного документооборота с применением электронной подписи представляет Сведения в электронном виде с применением электронной подписи (далее - в электронном виде). При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи Сведения представляются на бумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
Уполномоченный Министром работник не позднее рабочего дня, следующего за днем представления организацией в Министерство Сведений на бумажном носителе, проверяет их на идентичность Сведениям, представленным на машинном носителе. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
11. При внесении изменений в Сведения организации представляет в соответствии с настоящим Порядком в Министерство Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных в Сведения изменений. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
Уполномоченный руководителем Министерства работник не позднее рабочего дня, следующего за днем представления организацией в Министерство Сведений, предусмотренных частью первой настоящего пункта, проверяет их на соответствие установленной настоящим Порядком форме, а также на непревышение фактических поступлений и выплат, отраженных на лицевом счете по иным субсидиям, показателей, содержащихся в Сведениях. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
12. В случае уменьшения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, планируемых поступлений целевых субсидий сумма поступлений соответствующей целевой субсидии, указанная в Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов, источником финансового обеспечения которых является соответствующая целевая субсидия.
13. В случае если форма или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 8 - 12 настоящего Порядка, Министерство не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений, возвращает организации экземпляры Сведений на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Протоколе причины возврата. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
В случае если Сведения представлялись в электронном виде, организации не позднее срока, установленного настоящим пунктом, направляется Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
В случае соответствия представленных Сведений требованиям, установленным пунктами 8 - 12 настоящего Порядка, показатели Сведений отражаются Министерством на лицевом счете по иным субсидиям, открытом организацией. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
14. Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на лицевом счете по иным субсидиям. Суммы, зачисленные на счет Министерства, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации", на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются Министерством на лицевом счете по иным субсидиям, открытом организации, без права расходования. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
15. Целевые расходы осуществляются на основании представленных организацией платежных поручений или Заявок на получение наличных денег (далее - Заявка). (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
16. В одном платежном поручении может содержаться несколько сумм кассовых выплат по целевым расходам по одному денежному обязательству организации, источником финансового обеспечения которых является одна целевая субсидия. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
17. В одной Заявке на получение наличных денег может содержаться несколько сумм кассовых выплат по целевым расходам, источником финансового обеспечения которых является одна целевая субсидия.
18. Уполномоченный руководителем Министерства работник не позднее рабочего дня, следующего за днем представления организацией в Министерство платежного поручения или Заявки, проверяет их на соответствие установленной Приказом Министерства от 09.12.2010 N 371 форме, а также соответствие подписей имеющимся образцам, представленным организацией в порядке, установленном для открытия лицевого счета по иным субсидиям. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
19. Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде организация представляет в Министерство вместе с платежным поручением документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным Приказом Министерства от 13.08.2014 N 400 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета" (далее - документ-основание). (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
20. При санкционировании оплаты денежных обязательств Министерством осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям: (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
наличие указанного(ых) в платежном поручении кода (кодов) вида расходов и КОСГУ и кода субсидии в Сведениях; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
соответствие указанного в платежном поручении кода вида расходов и КОСГУ коду вида расходов и КОСГУ, указанным в Сведениях; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
соответствие указанного в платежном поручении кода вида расходов и КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, коду вида расходов и КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанного в платежном поручении; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой остатка расходов по соответствующему коду вида расходов и КОСГУ и соответствующему коду субсидии, учтенной на лицевом счете по иным субсидиям; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
соответствие информации, указанной в платежном поручении, Сведениям. При оплате организацией расходов на капитальное строительство объекта государственной собственности, реконструкцию, а также его техническое перевооружение дополнительно предоставляются: (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
государственный контракт со всеми приложениями; сводный сметный расчет стоимости объекта капитального строительства; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
положительное заключение государственной экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполняемые для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе, заключение о государственной экспертизе не предоставляется; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
заключение о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
разрешение на строительство объекта; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
титульный список объектов переходящего строительства (с разбивкой по годам); (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
расчет стоимости объекта капитального строительства в текущих ценах на момент заключения государственного контракта в случае превышения начальной максимальной цены контракта над стоимостью объекта капитального строительства, указанной в заключении о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
расчеты (расшифровки) к бюджетной смете в разрезе кодов классификации расходов областного бюджета с детализацией кодов видов расходов до элемента вида расходов и кодов аналитического учета. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
21. В случае если форма или информация, указанная в платежном поручении, представленные на бумажном носителе, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 14 - 20 настоящего Порядка, Министерство возвращает организации не позднее срока, установленного пунктом 18 настоящего Порядка, экземпляры платежных поручений на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Протоколе причины возврата. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
В случае если платежное поручение представлялась в электронном виде, организации не позднее срока, установленного пунктом 18 настоящего Порядка, направляется Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
22. При соответствии платежного поручения требованиям, установленным настоящим Порядком, в платежном поручении, представленном на бумажном носителе, уполномоченным руководителем Министерства работником проставляется отметка о санкционировании оплаты денежных обязательств организацией с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника, и платежное поручение принимается к исполнению. (в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
ПЕРЕЧЕНЬ N ________ЦЕЛЕВЫХ СУБСИДИЙ НА 20__ Г. от "__" _____________________ 20__ г.
(в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 19.01.2015 N 12)
Министерство финансов Свердловской области
Приложение 2
к Порядку
СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИИ НА 20__ Г.
(в ред. Приказа Министерства финансов Свердловской области от 11.01.2018 N 2)
от "__" _____________ 20__ г.