В России объявлена частичная мобилизация: кто и на какой срок может быть призван в ВС

Перейти к содержанию:
Частичная мобилизация

В России объявлена частичная мобилизация:
кто и на какой срок может быть призван в ВС

21 сентября 2022 года соответствующий Указ № 647 подписан президентом и вступил в силу. На военную службу по мобилизации могут быть призваны граждане, которые пребывают в запасе и не имеют права на отсрочку. Им могут предоставить трудовые гарантии и кредитные каникулы.

Призыв на военную службу будет осуществляться в сроки, которые устанавливаются мобилизационными планами. Мобилизованные граждане будут иметь статус контрактников и получать соответствующее денежное довольствие. Контракты с ними будут действовать до окончания периода частичной мобилизации, кроме случаев увольнения (п. 2–3 Указа Президента № 647 от 21.09.2022 и ст. 19 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

Основания для увольнения с военной службы по мобилизации перечислены в п. 4 Указа Президента:

1) по возрасту, это значит, что уволиться можно, достигнув предельного возраста пребывания на военной службе;

2) по состоянию здоровья, то есть если ВВК признает призванного гражданина не годным к службе. Исключение — случаи, когда военнослужащий захочет продолжить службу на должности, которую он может замещать;

3) по решению суда, то есть в случае, если в законную силу вступит приговор о назначении наказания в виде лишения свободы.

Как работодателю оформлять мобилизованных

Правительство РФ указало, что прекращать трудовой договор с мобилизованным сотрудником по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ нельзя. В такой ситуации действие трудового договора приостанавливается (п. 10 Постановления Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677). Это правило распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Минтруд РФ, в свою очередь, указал, что уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Работодатель обязан сохранить рабочее место за таким сотрудником (письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042).

В указанном письме и своем официальном телеграм-канале Минтруд РФ разъяснил следующее:

• Все сотрудники, которые были призваны на службу по мобилизации с 21 сентября 2022 года, смогут вернуться на рабочее место на прежних условиях. Это касается, в том числе, работников на испытательном сроке и тех, кто получил уведомление о сокращении или написал заявление на увольнение, но еще продолжает работать.
• На период отсутствия таких сотрудников работодатель вправе заключить срочные трудовые договоры с временными сотрудниками.
• Период приостановки трудового договора включается в трудовой стаж сотрудника.
• Приостанавливаются бессрочные и срочные трудовые договоры и контракты.

Также Минтруд РФ указал, что для приостановки трудового договора стороны придерживаются такого порядка действий (письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042):

1. Сотрудник предоставляет работодателю оригинал или копию повестки из военкомата о призыве на службу по мобилизации. Дистанционные сотрудники и работники, участвующие в ЭДО, направляют работодателю скан повестки в порядке документооборота, который установлен в организации.
2. Работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора и производит расчет сотрудника.

В частности, необходимо произвести все выплаты, которые причитаются работнику на данный момент. Это значит, что работодатель начисляет зарплату за все отработанные, но еще не оплаченные дни, и производит иные выплаты, которые предусмотрены трудовым и коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства. При этом дожидаться даты выплаты зарплаты не нужно.

В такой ситуации дополнительное соглашение к трудовому договору стороны не подписывают.

Если мобилизованный сотрудник все-таки был уволен, работодатель издает приказ об отмене приказа об увольнении, направляет сведения об этом в ПФР, делает запись об отмене приказа в трудовой книжке, а затем издает приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации (письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042).

Росстат разъясняет, как заполнять статистическую отчетность на мобилизованных и добровольцев, в статье «Разъяснения Росстата: как учитывать занятость мобилизованных и добровольцев»

Кредитные каникулы для мобилизованных

Банк России 21.09.2022 опубликовал официальную информацию, в соответствии с которой мобилизованные в соответствии с  Указом Президента № 647 могут обратиться в свой банк или МФО за отсрочкой по платежам или уменьшением их размера на период мобилизации по всем видам кредитов.

В отношении договоров с мобилизованными заемщиками не должны:

• начисляться штрафы и пени;
• предъявляться требования о досрочном исполнении обязательств;
• выселять из ипотечного жилья, на которые ранее было обращено взыскание;
• рассматривать указанные реструктуризации как ухудшающие кредитную историю заемщика.

Также должны быть приостановлены взыскания просроченной задолженности или ипотечного жилья.

Аналогичное право предоставляется близким родственникам мобилизованных заемщиков, которые находятся у них на иждивении.

Кого могут призвать на военную службу

На военную службу по мобилизации в ВС РФ призовут граждан РФ, которые пребывают в запасе (имеют военный билет) и не имеют права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Не подлежат призыву по мобилизации граждане с неснятой или непогашенной судимостью за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных некоторыми статьями УК РФ (ч. 2, 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ в ред. Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ).

Министр обороны Сергей Шойгу в интервью от 21.09.2022 пояснил, что призывать будут именно из запаса, в первую очередь тех, кто а) отслужил; б) имеет военно-учетную специальность — ту, которая сегодня нужна в Вооруженных силах; в) имеет боевой опыт. О мобилизации студентов вузов и тех, кто служит по призыву, речи не идет. Призывники продолжат служить, как и служили, на территории РФ. У России огромный мобилизационный ресурс — почти 25 млн — тех, кто отслужил, имеет боевой опыт и военные специальности. Мобилизованы будут около 1–1,1 % от общего мобилизационного ресурса.

Кто пребывает в запасе

Состав запаса

(ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ)

Составы запаса (воинские звания)	Возраст граждан, пребывающих в запасе
	Первый разряд	Второй разряд	Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	До 40 лет	До 50 лет	До 55 лет
Женщины с военно-учетной специальностью без офицерского звания	—	—	До 45 лет
Женщины-офицеры	—	—	До 50 лет
Младшие офицеры	До 50 лет	До 55 лет	До 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники капитаны 2 ранга	До 55 лет	До 60 лет	До 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга	До 60 лет	До 65 лет	—
Высшие офицеры	До 65 лет	До 70 лет	—

Обратите внимание, что до 1 января 2024 года для солдат, матросов, сержантов, старшин прапорщиков и мичманов предельный возраст пребывания в запасе составлял 50 лет. Федеральный закон от 24.07.2023 № 326-ФЗ его повысил и предусмотрел переходный период до 2027 года. Например, для тех, кому в 2024 году исполнится 50 лет, предельный возраст пребывания в запасе составит 51 год (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ).

Кто может воспользоваться отсрочкой

Категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации, перечислены в ст. 18 Федерального закона от 26.02.97 № 31-ФЗ.

• Забронированы в порядке, определенным Правительством РФ.
• Признаны временно не годными к службе по состоянию здоровья (на срок до шести месяцев).
• Заняты постоянным уходом за близкими родственниками, которые нуждаются в постороннем постоянном уходе по состоянию здоровья в соответствии с заключением или являются инвалидами 1 группы, если нет других лиц, которые обязаны содержать этих граждан.
• Являются опекунами или попечителями несовершеннолетних братьев или сестер, если нет других лиц, которые обязаны содержать их.
• Имеют на иждивении не менее четырех детей до 16 лет.
• Имеют на иждивении не менее одного ребенка до 16 лет и воспитывают его без матери.
• Имеют супругу, срок беременности которой не менее 22 недель, и троих детей до 16 лет.
• Являются женщинами, у которых есть не менее одного ребенка до 16 лет, либо беременные на сроке более 22 недель.
• Те, чьи матери кроме них имеют не менее четырех детей до 8 лет и воспитывают их без мужа.
• Являются сенаторами РФ и депутатами ГД РФ.
• Пребывают в добровольческих формированиях.

Также отсрочка может предоставляться другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым такое право дано Указом Президента (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

Отсрочка предоставлена некоторым гражданам. Среди них:

• Сотрудники организаций оборонно-промышленного комплекса на период работы в этих организациях (п. 9 Указа Президента № 647).
• Граждане, которые впервые получают среднее профессиональное и высшее образование в аккредитованных организациях, организациях на территориях инновационных НТЦ или духовных организациях по очной и очно-заочной формам обучения (п. 1 Указа Президента от 24.09.2022 № 664 с учетом изменений, внесенных Указом Президента от 05.10.2022 № 712).
• Граждане, которые впервые обучаются по очной и очно-заочной формам обучения по программам подготовки кадров в аспирантуре (п. 1 Указа Президента от 24.09.2022 № 664 с учетом изменений, внесенных Указом Президента от 05.10.2022 № 712).

Другие категории граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определит Правительство РФ (п. 9 Указа Президента № 647).

Информация о категориях граждан, которым предоставляется отсрочка, актуализируется. Мы дополним их перечень, как только появятся официальные документы государственных органов.

ИП, участникам и руководителям организаций предоставлена небольшая отсрочка, чтобы решить оргвопросы, связанные с бизнесом. Подробнее об этом читайте в статье «Мобилизованные предприниматели смогут не закрывать бизнес».

Читайте также:

	Воинский учет
	Как организовать воинский учет, чтобы избежать штрафов? Как и в какие сроки отчитываться в военкомат? Что делать работодателю, если сотрудник мобилизован или призван на военные сборы? Ответы на эти и другие вопросы, а также формы и образцы заполнения необходимых документов ⎯ в нашей инструкции.

 

Ирина Мазаева, Елизавета Аришак,

эксперты Норматива