Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. N 6083
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 502
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 282
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 90н
ПРИКАЗ
от 20 октября 2004 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ДОЛЕЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КВОТ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В целях реализации подпункта а) пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 47, ст. 4553) приказываем:
1. Утвердить Порядок проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (приложение N 1).
2. Утвердить Положение о Комиссии по проведению аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (приложение N 2).
Министр
сельского хозяйства
Российской Федерации
А.В.ГОРДЕЕВ
Министр
экономического развития и торговли
Российской Федерации
Г.О.ГРЕФ
Министр
финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Приложение N 1
к совместному Приказу
Минсельхоза России,
Минэкономразвития России,
Минфина России
от 20.10.2004 N 502/282/90н
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ДОЛЕЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КВОТ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, ВНОВЬ РАЗРЕШАЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕЛЯХ, А ТАКЖЕ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ВО ВНОВЬ ОСВАИВАЕМЫХ РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА
1. Настоящий Порядок определяет условия проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (далее - Порядок).
2. Организатором проведения аукционов является Федеральное агентство по рыболовству. Для проведения мероприятий по проведению аукционов Федеральное агентство по рыболовству создает Комиссию по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (далее - Комиссия). Комиссия действует на основании Положения, утвержденного настоящим Приказом (приложение N 2).
3. Аукционы по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (далее - доли) могут быть открытыми и закрытыми по составу участников.
Участниками аукционов могут быть российские индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие имущественные права на суда, обладающие правом на осуществление добычи водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - заявители).
Форма проведения аукциона (открытый или закрытый) определяется Комиссией. На открытых аукционах осуществляется продажа долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
На закрытых аукционах осуществляется продажа долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях, утвержденных Правительством Российской Федерации для прибрежного рыболовства, с распределением по субъектам Российской Федерации. Участниками закрытых аукционов могут быть заявители, зарегистрированные на территории того субъекта Российской Федерации, доля в общем объеме квот которого выставляется на аукционную продажу. Иные ограничения по составу участников не допускаются.
4. Стартовые цены выставляемых на продажу долей устанавливаются Комиссией, исходя из минимальных размеров платы за пользование водными биологическими ресурсами по конкретным объектам и районам промысла (из расчета платы за 1 тонну), определяемых в установленном порядке.
Суммы вносимых участниками аукциона задатков за каждую долю определяются Комиссией и составляют не более 40% от стартовой стоимости каждой доли.
5. Продажа долей проводится на торговой площадке биржи, отобранной в соответствии с "Порядком проведения конкурсного отбора биржи для продажи долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла" (далее - биржа), утвержденным совместным Приказом Минэкономразвития России, МАП России и Госкомрыболовства России от 19 декабря 2003 г. N 379/450/462 (зарегистрированным в Минюсте России от 25 декабря 2003 г., регистрационный номер 5364).
На бирже создается аукционная комиссия, состоящая из представителей Комиссии и биржи (далее - Аукционная комиссия).
6. Для участия в аукционе заявители представляют в Комиссию:
а) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов для возврата сумм задатков (приложение к настоящему Порядку);
б) опись представляемых документов;
в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов. Индивидуальные предприниматели представляют выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
г) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
д) справку из налоговой инспекции по месту государственной регистрации участника аукциона об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении аукциона;
е) документы, подтверждающие имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биологических ресурсов:
"Свидетельство о праве собственности на судно" для судов, поднадзорных ФГУ "Российский морской регистр судоходства", "Судовой билет" для маломерных судов, договор аренды для арендованных судов;
ж) документы, подтверждающие наличие на судах технических средств, необходимых для обеспечения функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов.
7. За десять рабочих дней до даты проведения аукциона прием заявок на участие в аукционе прекращается.
8. Комиссия в течение пяти рабочих дней после представления заявителями в полном объеме необходимых документов обязана рассмотреть заявки, принять решение о допуске заявителей к участию в аукционе и сообщить им о принятом решении.
9. Заявители перечисляют на счет, открытый Федеральному агентству по рыболовству в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений" (далее - счет N 40302), денежные средства в валюте Российской Федерации в качестве задатков за каждую долю в соответствии с их заявками с указанием видов ресурсов и районов промысла.
Оплата задатка заявителем производится после его уведомления Комиссией о принятии заявки на участие в аукционе и заканчивается в день, предшествующий дате проведения аукциона. Заявители, чьи взносы в качестве задатков поступили на счет N 40302 после указанной даты, к участию в аукционе не допускаются.
Датой внесения задатков является дата зачисления денежных средств на счет N 40302.
10. К аукциону не допускаются заявители, не представившие в полном объеме документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, а также представившие недостоверные сведения.
Сведения о заявителях, подавших заявки на участие в аукционах, не подлежат оглашению.
11. Победителем аукционных торгов признается участник, предложивший наиболее высокую цену за долю.
12. По окончании аукциона Аукционная комиссия составляет в день проведения аукциона итоговый протокол о его результатах, который подписывается лицом, выигравшим аукцион. Копии данного протокола заверяются Аукционной комиссией и представляются в Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минфин России, Федеральное агентство по рыболовству и Федеральную антимонопольную службу.
На основании итогового протокола и данных о внесенных участниками задатков Федеральное агентство по рыболовству в течение трех рабочих дней уведомляет победителей аукциона о суммах доплат, которые победители по результатам аукциона обязаны перечислить на счет N 40302.
Победители аукциона:
оплачивают в пользу биржи сбор в размере и сроки, установленные Соглашением о взаимодействии между Федеральным агентством по рыболовству и биржей по продаже долей. На основании итогового протокола биржа после оплаты победителем аукционного сбора в течение пяти рабочих дней выдает ему "Свидетельство победителя аукциона", которое заверяется членами Комиссии;
в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления Федерального агентства по рыболовству о необходимости перечисления суммы доплаты перечисляют указанную в нем сумму денежных средств на счет N 40302.
13. Полученные за продажу доли денежные средства, состоящие из внесенных победителем аукциона суммы задатка и доплаты (далее - стоимость доли), подлежат перечислению Федеральным агентством по рыболовству в доход федерального бюджета в полном объеме в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, с учетом особенностей, предусмотренных для денежных средств, поступивших при повторной продаже доли на аукционе, проведенной в соответствии с основанием, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
Победителю аукциона, отказавшемуся от внесения суммы доплаты, а также нарушившему иные условия, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, сумма задатка не возвращается, при этом решение о дальнейшей судьбе доли принимается Комиссией. В случае неисполнения обязательств по настоящему Порядку участником или организатором аукциона ответственность за нарушение обязательств наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Федеральное агентство по рыболовству со счета N 40302 в установленном порядке осуществляет перечисление на счет, открытый органу федерального казначейства по месту нахождения Федерального агентства по рыболовству в подразделении расчетной сети Банка России на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации":
суммы задатка победителя аукциона - в течение трех рабочих дней после дня подписания итогового протокола о результатах аукциона;
суммы доплаты - в течение трех рабочих дней после дня ее поступления на счет N 40302.
Участникам, не победившим в аукционных торгах, Федеральное агентство по рыболовству возвращает сумму задатка со счета N 40302 в течение пяти рабочих дней после дня подписания итогового протокола о результатах аукциона.
15. Передача доли другому лицу не допускается.
В случае отсутствия возможности использования доли лицом, в пользование которого поступила доля (далее - пользователь), он вправе обратиться в Комиссию с целью дальнейшего решения вопроса о продаже доли на повторном аукционе.
Комиссия в каждом конкретном случае в течение 10 календарных дней рассматривает обращение и сообщает заявителю о принятом решении.
В случае принятия Комиссией решения об отказе в проведении повторного аукциона внесенная пользователем стоимость доли возврату не подлежит.
16. При повторной аукционной продаже доли Федеральное агентство по рыболовству в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка, осуществляет перечисление:
первоначальному пользователю - в размере ранее уплаченной им суммы, но не превышающей стоимости доли, определившейся по результатам повторного аукциона;
в доход федерального бюджета - суммы превышения новой стоимости доли над ее стоимостью при первоначальной аукционной продаже за счет суммы задатка, а в случае ее недостаточности - за счет суммы доплаты.
17. Федеральное агентство по рыболовству на основании "Свидетельства победителя аукциона" вносит информацию о долях в единый реестр пользователей и заключает с пользователем договор в целях закрепления за ним предоставленных долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также в районах регулирования рыболовства Российско-Норвежской смешанной комиссией по рыболовству.
18. Ответственность за полноту и своевременность перечисления в доход федерального бюджета средств, полученных от продажи долей, несет Федеральное агентство по рыболовству.
19. Аукцион признается несостоявшимся, если количество его участников менее двух.
20. Извещение о проведении аукциона публикуется Комиссией в газетах "Рыбацкие новости" и "Российская газета", а также на WEB-сайте Федерального агентства по рыболовству не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона.
ОБРАЗЕЦ
Председателю Комиссии по проведению
аукционов по продаже долей в общем
объеме квот на вылов (добычу)
водных биологических ресурсов,
вновь разрешаемых к использованию
в промышленных целях, а также
на вылов (добычу) водных
биологических ресурсов во вновь
осваиваемых районах промысла
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ ПО ПРОДАЖЕ ДОЛЕЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ
КВОТ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ,
ВНОВЬ РАЗРЕШАЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕЛЯХ,
А ТАКЖЕ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
ВО ВНОВЬ ОСВАИВАЕМЫХ РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА
"__" ________ 200_ г.
Организация (физическое лицо)
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица; для физического лица - Ф.И.О.,
сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорт))
просит зарегистрировать ее (его) в качестве участника аукциона по
продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных
биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в
промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических
ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла судами,
принадлежащими заявителю или находящимися у него в аренде
(собственности) __________________________________________________
Юридический адрес ________________________________________________
Почтовый адрес: __________________________________________________
Банковские реквизиты __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Виды и количество покупаемых долей Руководитель организации: ________________________________________ (должность, Ф.И.О.) телефон _____________ факс _____________ Организация (участник аукциона) с "Порядком проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла" ознакомлена (ознакомлен) и гарантирует оплатить установленные задатки для участия в аукционе. Руководитель организации (физическое лицо) ______________________________/__________________/ (подпись) (Ф.И.О.) Главный бухгалтер ___________ /____________________/ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. "__" ____________ 200_ г.
Приложение N 2
к совместному Приказу
Минсельхоза России,
Минэкономразвития России,
Минфина России
от 20.10.2004 N 502/282/90н
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ДОЛЕЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КВОТ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, ВНОВЬ РАЗРЕШАЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕЛЯХ, А ТАКЖЕ НА ВЫЛОВ (ДОБЫЧУ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ВО ВНОВЬ ОСВАИВАЕМЫХ РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА
1. Комиссия по проведению аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (далее - Комиссия) создается для осуществления аукционных мероприятий в целях обеспечения эффективного и рационального распределения прав на использование долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла (далее - доли).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Комиссия формируется в составе представителей Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минфина России, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по рыболовству.
Для участия в работе Комиссии могут привлекаться представители других федеральных органов исполнительной власти, не вошедшие в ее состав, а также специалисты научно-исследовательских и других организаций.
4. Основной задачей Комиссии является проведение аукционных мероприятий по продаже долей.
5. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач:
а) утверждает график проведения аукционов;
б) принимает решение о дате и месте проведения конкретного аукциона;
в) определяет размеры долей, их стартовую цену и суммы задатка;
г) принимает, регистрирует и рассматривает заявки для участия в аукционе;
д) принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе;
е) организует проведение аукционов и признает их состоявшимися или несостоявшимися;
ж) контролирует расчеты с победителями аукционов;
з) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;
и) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукционов;
к) принимает другие решения в рамках своей компетенции по вопросам организации и проведения аукционов.
6. Состав и председатель Комиссии утверждаются приказом Федерального агентства по рыболовству.
Комиссию возглавляет председатель. Председатель имеет двух заместителей, один из которых является исполнительным секретарем Комиссии.
7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, а ее решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем и секретарем Комиссии.
8. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
По вопросам, затрагивающим интересы конкретных федеральных органов исполнительной власти, решения Комиссии принимаются при обязательном участии представителей этих органов на заседании Комиссии.
Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в Комиссии, а также для российских юридических и физических лиц, участвующих в аукционах.
9. Для проработки вопросов, связанных с организацией и проведением аукционов по продаже долей, создается рабочая группа с привлечением (по согласованию) специалистов (экспертов) заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которая утверждается приказом Федерального агентства по рыболовству.