ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 27 октября 2004 г. N 201
О ПОЛОЖЕНИИ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
Объявляю для руководства и исполнения Положение о коллегии Федеральной таможенной службы, утвержденное решением коллегии ФТС России 21 октября 2004 года (протокол N 1, п.3.1.).
Руководитель службы
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 27.10.2004 N 201
УТВЕРЖДЕНО
Решением коллегии
ФТС России
от 21.10.04
(протокол N 1 п. 3.1.)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1. Коллегия Федеральной таможенной службы образована в соответствии с Положением о ФТС России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 года N 429 "О Федеральной таможенной службе".
2. Коллегия Федеральной таможенной службы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, правовыми актами Федеральной таможенной службы, а также настоящим Положением.
3. Организационное обеспечение деятельности коллегии возлагается на Главное организационно-инспекторское управление ФТС России.
II. Задачи и функции коллегии
4. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, относящиеся к деятельности ФТС России, а также заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, руководителей таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения и предприятия ФТС России), в том числе вопросы:
4.1. своевременного и полного взимания таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
4.2. обеспечения единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
4.3. совершенствования форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, борьбы с контрабандой, административными правонарушениями в области таможенного дела, нарушениями законодательства о налогообложении, совершаемыми при перемещении через таможенную границу Российской.Федерации товаров и транспортных средств;
4.4. ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики;
4.5. создания и внедрения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, формирования и реализации программ научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ этих направлений;
4.6. содействия развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей Российской Федерации и ее отдельных регионов;
4.7. осуществления в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации;
4.8. осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности;
4.9. осуществления дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4.10. осуществления производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрения таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.11. содействия в осуществлении мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, потребителей ввозимых товаров, объектов интеллектуальной собственности;
4.12. обеспечение реализации кадровой политики, подбора, расстановки кадров, организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
4.13. взаимодействия в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
4.14.реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации;
4.15.совершенствования структуры управления таможенным делом в Российской Федерации, стиля и методов работы центрального аппарата ФТС России, иных таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России;
4.16. исполнительской дисциплины, контроля за выполнением законодательства о таможенном деле, актов президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, правовых актов ФТС России, собственных решений, обеспечения своевременного рассмотрения писем, заявлений и жалоб граждан, принятия мер к устранению причин, вызывающих жалобы;
4.17. улучшения условий труда и быта должностных лиц таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России;
4.18. финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России;
4.19. иные вопросы деятельности ФТС России, требующие коллективного обсуждения.
III. Состав коллегии, права и обязанности ее членов
5. Коллегия образуется в составе руководителя ФТС России (председатель коллегии) и его заместителей, представителя Минэкономразвития России (по согласованию), представителей таможенных служб Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики при ФТС России (в соответствии с действующими соглашениями между Российской Федерацией и указанными государствами о единстве управления таможенными службами), а также других руководящих должностных лиц ФТС России.
Состав коллегии ФТС России утверждается и изменяется приказом ФТС России.
6. Члены коллегии обязаны:
6.1. присутствовать на заседаниях коллегии, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
6.2. вносить в письменном виде на рассмотрение коллегии свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам в случае отличия его от изложенного в предлагаемом проекте решения коллегии;
6.3. обеспечивать проработку вопросов и подготовку проектов решений по ним в соответствии с планом работы коллегии;
6.4. заблаговременно вносить предложения о включении в повестку очередного заседания коллегии внеплановых вопросов и обеспечивать их проработку и подготовку проекта решения коллегии в подразделениях центрального аппарата ФТС России, иных таможенных органах, учреждениях и предприятиях ФТС России;
6.5. обеспечивать выполнение решений коллегии, контроль за выполнением которых на него возложен, при необходимости информируя письменно руководителя ФТС России о ходе их выполнения.
7. Помимо обязанностей по занимаемой должности члену коллегии руководителем ФТС, России может быть поручено руководство или контроль за решением отдельных вопросов (разработкой проблем), входящих в компетенцию других подразделений, а также за доработкой рассмотренного на заседании проекта решения коллегии.
8.1.привлекать руководителей подразделений центрального аппарата ФТС России, руководителей таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии, выполнению поручений коллегии, а также требовать от. них предоставления информации о ходе исполнения ее отдельных решений;
8.2. вносить на рассмотрение внеплановые вопросы, требующие срочного решения коллегии;
8.3. принимать участие в совещаниях, проводимых руководителями подразделений центрального аппарата ФТС России, руководителей таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России, требовать от них принятия мер, направленных на своевременное и полное исполнение решений коллегии.
IV. Планирование работы коллегии
9. Работа коллегии осуществляется в соответствии с планами работы, утверждаемыми на каждое полугодие. Проекты планов работы коллегии обсуждаются на заседании коллегии и утверждаются руководителем ФТС России.
10. Для подготовки проекта плана работы коллегии члены коллегии, руководители подразделений центрального аппарата ФТС России, руководители таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России представляют в секретариат коллегии к 1 декабря и 1 июня предложения для включения в план работы коллегии на предстоящее полугодие с указанием докладчиков, примерных сроков рассмотрения, а также лиц, чье участие необходимо при рассмотрении вопроса.
11. Проект плана, согласованный с должностными лицами, внесшими предложения, докладывается ответственным секретарем коллегии руководителю ФТС России, после чего вопрос о его рассмотрении вносится в предварительную повестку заседания коллегии, а сам проект включается в пакет материалов, подготавливаемых к рассмотрению на данном заседании коллегии.
12. Утвержденный план работы коллегии рассылается секретариатом коллегии членам коллегии и руководителям подразделений центрального аппарата ФТС России, а также тем руководителям таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России, которых он непосредственно касается.
13. Предварительная повестка очередного заседания коллегии составляется ответственным секретарем коллегии на основании плана работы коллегии, указаний руководителя ФТС России и дополнительных предложений и рассылается членам коллегии, другим заинтересованным лицам за две недели до заседания. Окончательная повестка заседания коллегии, включая предложения о рассмотрении дополнительных вопросов в разделе "Разное", утверждается на заседаниях коллегии.
V. Подготовка, материалов к заседанию коллегии
14. Материалы к заседанию коллегии подготавливаются подразделениями центрального аппарата ФТС России, таможенными органами, учреждениями и предприятиями ФТС России, указанными в плане работы коллегии, под руководством члена коллегии, ответственного за подготовку вопроса, в соответствии с плановыми сроками и состоят из справки по существу вопроса, проектов решения коллегии и приказа ФТС России, основанного на таком решении, согласованных со всеми заинтересованными подразделениями и соответствующими заместителями руководителя ФТС России, курирующими соответствующие направления деятельности.
К материалам прилагается список лиц с указанием номеров служебных телефонов, включая представителей органов исполнительной власти, которых целесообразно пригласить на обсуждение поставленных вопросов.
В подготовке материалов к заседанию коллегии участвуют все ответственные исполнители, указанные в плане работы коллегии, а обобщение справки и подготовка проекта решения коллегии или приказа осуществляется исполнителем, указанным в плане первым.
При наличии разногласий по поводу предлагаемых решений, несогласное подразделение представляет за 10 дней до заседания коллегии собственный вариант решения с соответствующей пояснительной запиской.
15. Материалы по вопросам предварительной повестки рассылаются членам коллегии и другим заинтересованным лицам за 6 рабочих дней до заседания.
16. Принципиальные замечания членов коллегии по указанным материалам могут быть представлены в секретариат коллегии для рассылки другим членам коллегии не позже, чем за 2 рабочих дня до заседания коллегии.
17. В случае непредставления материалов в установленный срок либо представления материалов недостаточно проработанных с точки зрения большинства членов коллегии, присутствующих на данном заседании, вопрос может быть снят коллегией с рассмотрения на данном заседании. Одновременно коллегия определяет степень дисциплинарной ответственности виновных, а также порядок дальнейшего рассмотрения вопроса.
VI. Порядок проведения заседания коллегии
18. Очередные заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал в последнюю пятницу. Внеочередное заседание коллегии может быть созвано в любое время. Предварительная повестка такого, заседания при недостатке времени для ее рассылки может быть объявлена при открытии заседания.
19. Заседания проводятся при условии присутствия на них не менее половины членов коллегии.
20. На заседаниях коллегии имеют право присутствовать начальники подразделений центрального аппарата ФТС России, руководители таможенных органов Российской Федерации, учреждений и предприятий ФТС России.
Другие лица, присутствие которых требуется при рассмотрении отдельных вопросов, приглашаются по списку, представленному в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.
Приглашение на заседания коллегии осуществляется секретариатом коллегии.
21. Председательствует на заседаниях коллегии руководитель ФТС России или (в его отсутствие) его первый заместитель.
22. В целях обеспечения оперативного и эффективного обсуждения и решения вопросов на заседаниях коллегии устанавливается следующий регламент (если в повестке заседания не оговорено иное):
доклад
представленных материалов (сжатое изложение) - до 20 мин.
выступления (содоклад) - до 10 мин.
VII. Оформление и реализация решений коллегии
23. В ходе заседания коллегии ведется протокол заседания, в котором отражаются решения коллегии по всем рассматриваемым вопросам.
Протокол оформляется ответственным секретарем коллегии в недельный срок после заседания коллегии и с его подписью представляется на подпись председателю коллегии.
К протоколу прилагаются все материалы, подготовленные к заседанию коллегии.
24. Решения коллегии оформляются приказами ФТС России.
Решения коллегии по рассмотренным вопросам оформляются представителями подразделений центрального аппарата ФТС России, учреждений и предприятий ФТС России, готовящих проект решения, и представляются на подпись председателю коллегии одновременно с протоколом заседания коллегии, проектами приказов или выписками из протокола заседания коллегии.
25. Замечания к проектам решений коллегии, в том числе оформляемым в виде приказов ФТС России, рассматриваются в ходе их согласования непосредственно на заседании коллегии.
При отсутствии замечаний решение считается принятым в тех формулировках, в которых его проект был представлен, дополнительно не согласовывается, за исключением случаев специально оговоренных в протоколе заседания коллегии.
26. Решения коллегии являются обязательными для исполнения всеми подразделениями центрального аппарата ФТС России и подведомственных ей органами, учреждениями и предприятиями ФТС России.
27. Решения коллегии, не оформляемые в виде приказов руководителя ФТС России, заверенные ответственным секретарем коллегии рассылаются в двухдневный срок после подписания протокола заседания председателем коллегии только тем лицам, подразделениям центрального аппарата ФТС России, таможенным органам, учреждениям и предприятиям, которых они касаются.
VIII. Совместные заседания
28. Наиболее важные вопросы, требующие совместных решений ФТС России и других органов исполнительной власти Российской Федерации, могут обсуждаться на совместных заседаниях их коллегий, организация которых со стороны ФТС России возлагается на секретариат коллегии,
Решение такого заседания оформляется совместным приказом ФТС России и соответствующего органа исполнительной власти. Протоколы заседания оформляются и подписываются раздельно, руководителем каждого из ведомств, после чего ведомства обмениваются копиями соответствующих протоколов.
IX. Заключительные положения
29. Контроль за исполнением решений коллегии осуществляется теми руководителями (членами коллегии), на которых он возложен соответствующим решением коллегии или приказом ФТС России.
30. Общий учет решений коллегии и контроль за их исполнением осуществляется Главным организационно-инспекторским управлением, которое периодически готовит для председателя коллегии информацию о ходе их исполнения.
31. Для подготовки информации, указанной в пункте 30 настоящего Положения, упомянутые в решении исполнители обязаны по запросу Главного организационно-инспекторского управления или по собственной инициативе представлять документы (справки, инструкции и др.), содержащие сведения об исполнении решения или о проблемах, возникающих при исполнении решения, согласованные с соответствующим руководителем, осуществляющим контроль за его исполнением.
32. Протоколы заседаний коллегии хранятся в Главном организационно - инспекторском управлении (секретариат коллегии). Копии протоколов или выписки из них могут предоставляться по запросу заинтересованных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России. О выдаче копии или выписки делается соответствующая отметка в контрольном досье.
Секретариат коллегии совместно с Управлением делами обеспечивает ознакомление должностных лиц подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений и предприятий ФТС России с протоколами заседаний коллегии.