10 февраля 1999 г. N 31-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ, от 31.12.2017 N 492-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
23 декабря 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
27 января 1999 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
в абзаце первом пункта 1 слова "исполнением действующих на ее территории законов" заменить словами "соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации"
в абзаце втором слова "и ведомствами" заменить словами ", государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти", после слов "должностными лицами," дополнить словами "органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,"
в абзаце третьем слова "и ведомствами" заменить словами ", государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти"
дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"надзор за исполнением законов судебными приставами;"
абзацы пятый, шестой и седьмой считать соответственно абзацами шестым, седьмым и восьмым;
пункт 3 после слова "судами" дополнить словами ", арбитражными судами (далее - суды)".
2. В статье 11:
абзац первый пункта 1 после слов "образовательные учреждения" дополнить словами ", редакции печатных изданий"
в пункте 2 слово "упразднение" заменить словом "ликвидация".
3. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
4. В статье 14:
предложения третье и четвертое абзаца первого и абзац третий пункта 4 исключить;
дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:
"5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений."
пункты 5 и 6 считать соответственно пунктами 6 и 7;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.".
5. В статье 15:
из пункта 1 слова ", назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации" исключить;
в пункте 3:
из абзаца первого слова ", назначаются ими на должность и освобождаются ими от должности" исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.".
6. В абзаце первом статьи 16 слово ", заместителей" заменить словами "и заместителей прокуроров, начальников отделов", слова ", назначаемых на должность и освобождаемых от должности прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами" исключить.
7. Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Предмет надзора
1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.".
8. Пункт 2 статьи 22 дополнить словами ", предостерегает о недопустимости нарушения закона".
9. Пункт 1 статьи 23 после слов "которые издали этот акт," дополнить словами "либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу".
10. Дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1 . Предостережение о недопустимости нарушения закона
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.".
11. В пункте 1 статьи 26 слова "и ведомствами" заменить словами ", государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти".
12. Пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.".
13. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ)
14. Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры
1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры).
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.
3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.".
15. Дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Главная военная прокуратура
1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.
3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам.
4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.".
16. Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Полномочия военных прокуроров
1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от постановленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.".
17. В статье 48:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Военными прокурорами и следователями назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40 настоящего Федерального закона."
из пунктов 3 и 4 слова "сроком на пять лет" исключить;
из пунктов 5 и 7 слова "групп войск" в соответствующих падежах исключить;
абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"8. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом."
пункты 9, 10 и 12 изложить в следующей редакции:
"9. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по представлению Генерального прокурора Российской Федерации или Главного военного прокурора.
Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
10. Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.
Присвоение воинских званий военным прокурорам и следователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинскому званию классные чины, а при определении на военную службу прокуроров и следователей, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания."
"12. Военные прокуроры и следователи поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации."
В связи с утратой силы Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, следует руководствоваться принятым взамен Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
пункт 13 после слов "выделяется за счет" дополнить словами "и пропорционально численности".
18. В статье 49:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Денежное довольствие военных прокуроров и следователей состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров и следователей устанавливаются в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится Министерством обороны Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Доплата за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по решению руководителя органа военной прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого военного прокурора или следователя.
3. Военным прокурорам и следователям, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена."
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов прокуратуры.".
19. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)
20. В статье 52:
пункт 3 после слов "техническими средствами" дополнить словами "и форменным обмундированием"
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Финансирование материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, мер по социальной защите работников осуществляется также из средств внебюджетного Фонда развития прокуратуры Российской Федерации. В указанный фонд перечисляется 10 процентов денежных средств, поступающих по инициативе прокуратуры в доход предприятий и организаций.
Положение о Фонде развития прокуратуры Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.".
21. Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Федеральном законе
Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают:
прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1-4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2-5 и 7 статьи 44, статье 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10-12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона)
- Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
прокурорские работники - прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).".
Статья 2
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 13 января 1992 года N 2181-I "Об органах военной прокуратуры" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 202);
постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 5275-I "Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорских работников" и Положение, утвержденное этим Постановлением (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 1103);
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 1997 года N 1607-II ГД "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации" и Положение, утвержденное этим Постановлением (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 27, ст. 3174).
Статья 3
Признать не действующими на территории Российской Федерации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1984 года "Об утверждении Положения о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР" и Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР, утвержденное этим Указом (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 8, ст. 121);
Закон СССР от 11 июня 1991 года "О рассмотрении судом обращения прокурора о признании правового акта незаконным и о внесении дополнений в Закон СССР "О прокуратуре СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 26, ст. 737).
Статья 4
Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 5
Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом, а также определить типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, предназначенного для личной защиты прокуроров и следователей, и порядок его приобретения органами прокуратуры Российской Федерации.
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в части, устанавливающей доплаты к должностным окладам прокурорских работников за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
Пункт 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в части, устанавливающей доплаты к должностным окладам прокурорских работников за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", вступает в силу с 1 января 1999 года.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
10 февраля 1999 года
N 31-ФЗ