ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ
(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", во исполнение пункта 1 Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом", приказываю:
В связи с утратой силы Приказа Минэкономразвития РФ от 05.11.2004 N 297, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минэкономразвития РФ от 19.10.2007 N 351
1. Утвердить Порядок разграничения полномочий, установленных Порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России.
2. Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (С.Н. Хурсевич) в месячный срок разработать и представить на утверждение регламент комиссии ФНС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных органов ФНС России, осуществляемые ими при реализации Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297, и предложения по составу комиссии.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
ПОРЯДОК
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ
(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@, от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)
1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.
2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:
- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);
- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;
- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;
- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора;
- информацию о предоставлении регулирующим органом, по обращению арбитражного суда, саморегулируемой организации для представления списка кандидатур арбитражных управляющих.
Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.
О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.
О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).
В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.
6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.
Решения, а также согласование проектов решений о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.
Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.1. В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России.
Согласование проекта решения оформляется письмом УФНС России по субъекту РФ в ИФНС России, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.
Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.2. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, утвержденного ФНС России, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Согласование проекта решения оформляется письмом ФНС России в УФНС России по субъекту РФ, в котором сообщается о саморегулируемой организации, определенной для указания в заявлении о признании должника банкротом.
Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует письмо о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением ему порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты и регистрационного номера письма о согласовании проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Порядковый номер письма о согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должен соответствовать саморегулируемой организации, определенной в порядке очередности из общего (отдельного) списка.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России группе, к которой относится должник в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного ФНС России, и выборе саморегулируемой организации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.3. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, проект решения не регистрируется в журнале регистраций. (в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.4. Нижестоящий налоговый орган принимает решение о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в течение трех дней после получения его согласования от ФНС России или УФНС России по субъекту РФ. При этом очередность принятия решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должна соответствовать исходящему номеру письма вышестоящего налогового органа о согласовании указанного решения. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом порядка принятия уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 января 2005 г. N 7. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
6.6. При смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих в процедуре банкротства выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп осуществляется ФНС России в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.06.2007 N ММ-3-19/363@)
7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N N 4 - 6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:
- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;
- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;
- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России. (в ред. Приказа ФНС РФ от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.
9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.
10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.
ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.
Приложение 1
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
ОБЩИЙ СПИСОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ, ГОТОВЫХ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВОИХ ЧЛЕНОВ
В ________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Приложение 2
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
ОТДЕЛЬНЫЙ СПИСОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ, ГОТОВЫХ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВОИХ ЧЛЕНОВ
В ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ДОЛЖНИКА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)" ОТ 26.10.2002 N 127-ФЗ УСТАНОВЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА
<*> В отношении каждой отдельной категории должников формируется отдельный список саморегулируемых организаций.
Приложение 3
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ РЕШЕНИЙ О ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКОВ БАНКРОТАМИ
(в ред. Приказов ФНС РФ от 28.12.2004 N САЭ-3-19/180@, от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@)
Приложение 4
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец Бланк Федеральной налоговой службы _________________________ (Наименование саморегулируемой _________________________ организации, почтовый адрес) УВЕДОМЛЕНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ В СПИСОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая
организация арбитражных управляющих ______________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование организации, юридический адрес)
включена в Общий(ие) и (или) отдельный(ые) списки саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих
членов - арбитражных управляющих в отдельных субъектах Российской
Федерации при подаче уполномоченным органом заявлений в
арбитражный суд о признании должников банкротами, за
регистрационным N ________.
__________________________________________________________________
(полное наименование организации)
присвоен в соответствующих списках следующий порядковый номер:
Приложение 5
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец
Бланк
Федеральной налоговой службы
(Бланк УФНС России по субъекту
Российской Федерации)
_________________________
(Наименование
саморегулируемой
_________________________
организации,
почтовый адрес)
УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ УКАЗАНИИ
САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
В ЗАЯВЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Настоящим уведомлением сообщается, что уполномоченным органом принято решение об указании саморегулируемой организации арбитражных управляющих __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (полное наименование организации, юридический адрес) в заявлении уполномоченного органа о признании несостоятельным (банкротом) __________________________________________________________________ (наименование организации-должника (гражданина), юридический адрес) Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения (Руководитель (заместитель руководителя) УФНС России по субъекту Российской Федерации) ____________________ (инициалы, фамилия) (подпись)
Приложение 6
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец
Бланк
Федеральной налоговой службы
_________________________
(Наименование
саморегулируемой
_________________________
организации,
почтовый адрес)
УВЕДОМЛЕНИЕ
ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ (ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ В)
СПИСКА (СПИСОК) САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих ______________________________ __________________________________________________________________ (полное наименование организации, юридический адрес) исключена из (отказано во включении в) Общего(ий) и (или) отдельного(ый) списков саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих членов - арбитражных управляющих в отдельных субъектах Российской Федерации при подаче уполномоченным органом заявлений в арбитражный суд о признании должников банкротами, на срок ____________________________ в связи _________________________________________________________________. (причины исключения, отказа во включении) _________________________________________________________________, (полное наименование организации) рег. N ______ исключена из следующих соответствующих списков: