Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. N 6275
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 января 2005 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И ПЕРЕЧНЯ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
В целях обеспечения реализации Министерством юстиции Российской Федерации задач и функций, установленных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108), организации и эффективности деятельности главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам приказываю:
1. Утвердить:
Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу (приложение N 1);
Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам (приложение N 2).
2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в пределах компетенции оказывать главным управлениям Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам организационную и методическую помощь в реализации ими полномочий, предусмотренных Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу.
3. Начальникам главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам осуществить организационно-штатные мероприятия, предусмотрев, при необходимости, размещение структурных подразделений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, разработать документы, регламентирующие деятельность структурных подразделений и государственных гражданских служащих главных управлений Минюста России по федеральным округам.
4. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции Российской Федерации:
от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3883);
от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3884);
от 22.10.2002 N 287 "Об утверждении Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.10.2002, регистрационный N 3885);
от 30.05.2003 N 127 "О внесении дополнений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.06.2003, регистрационный N 4645);
от 30.05.2003 N 128 "О внесении дополнений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.06.2003, регистрационный N 4642);
от 30.05.2003 N 129 "О внесении дополнения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 N 287 "Об утверждении Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.06.2003, регистрационный N 4647);
от 14.08.2003 N 196 "О внесении изменений и дополнений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2003, регистрационный N 5007);
от 19.02.2004 N 38 "О внесении дополнения и изменения в Приказы Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2004, регистрационный N 5591).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Ялунина В.У.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 г. N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу (далее - Главное управление) является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство, Минюст России), обеспечивающим в федеральном округе осуществление и реализацию выработанной Министерством государственной политики в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий, а также осуществляющим координацию и контроль деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов (далее - Федеральные службы), подведомственных Минюсту России.
2. Основными задачами Главного управления являются:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Министерством государственной политики в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа;
3) обеспечение в установленном порядке реализации Министерством функции по координации и контролю деятельности территориальных органов подведомственных ему Федеральных служб, действующих в пределах федерального округа.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а также настоящим Положением.
4. Главное управление осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
II. Полномочия
5. Главное управление в соответствии с возложенными задачами:
1) обеспечивает соблюдение федерального законодательства Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих деятельность Министерства и подведомственных ему Федеральных служб;
2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) участвует в пределах компетенции и в согласованном порядке в нормотворческой деятельности органов власти субъектов Российской Федерации;
4) информирует центральный аппарат Министерства о законодательных инициативах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Минюста России, а также к сфере деятельности подведомственных ему Федеральных служб;
5) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
7) организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;
8) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
9) оказывает методическую помощь органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по организации учета их нормативных правовых актов;
10) участвует в установленном порядке в работе по координации и контролю деятельности региональных образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа;
11) участвует в установленном порядке в обобщении практики деятельности территориальных органов Федеральных служб и разработке предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование;
12) осуществляет в установленном порядке совместно с центральными аппаратами Федеральных служб контроль выполнения их территориальными органами правовых актов Минюста России и поручений Министра юстиции Российской Федерации, данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
13) участвует в разработке форм ведомственной отчетности и показателей оценки результатов работы, а также документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной для Минюста России сфере деятельности;
14) осуществляет кадровое обеспечение деятельности Главного управления, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
15) участвует по поручению Министерства в изучении предложений Федеральных служб о назначении на должности и освобождении от должности руководителей их территориальных органов;
16) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:
по совершенствованию федерального законодательства, а также по разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной сфере деятельности;
по порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
по формам реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществлению иных функций по нормативно-правовому регулированию, предусмотренных законодательством Российской Федерации о нотариате;
17) информирует в установленном порядке полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также в сфере деятельности подведомственных ему Федеральных служб;
18) обеспечивает прием граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленном порядке;
19) обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации и осуществляет в установленном порядке координацию освещения в них деятельности Минюста России, территориальных органов Федеральных служб;
20) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
21) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке;
22) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста России по подготовке предложений о выполнении международных договоров о правовой помощи и правовых отношениях, реализации программ международного сотрудничества, разрешению запросов иностранных государств или их компетентных органов о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также других обращений в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;
23) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание Главного управления в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое и эффективное использование;
24) осуществляет функцию получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления;
25) производит перечисление платежными поручениями субвенций из федерального бюджета на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с расходными расписаниями, доведенными Минюстом России, а также в установленном порядке осуществляет контроль за их расходованием;
26) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы;
27) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Главного управления в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств;
28) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Главного управления;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Минюста России.
6. Главное управление в целях реализации полномочий в пределах компетенции имеет право:
1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов Федеральных служб и учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа, сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) осуществлять в установленном порядке проверки деятельности территориальных органов Федеральных служб, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных территориальных органов и их должностных лиц, рассматривать письменные и устные обращения по вопросам, связанным с их деятельностью;
3) в пределах полномочий вносить руководству Министерства предложения, направленные на совершенствование деятельности территориальных органов Федеральных служб;
4) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления;
5) направлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный акт, экспертное заключение в случае выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству для приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
6) передавать в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования экспертное заключение и другие материалы о несоответствии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в случае, если орган государственной власти, принявший нормативный правовой акт, не предпринимает мер по приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
7) проводить повторные и дополнительные экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по поручению Минюста России, обращениям полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) получать в установленном порядке непосредственно или через Министерство от компетентных органов иностранных государств запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполнять их либо препровождать для исполнения в другие органы государственной власти, а также направлять в установленном порядке в компетентные органы иностранных государств запросы о правовой помощи, рассматривать другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;
9) заключать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии;
10) привлекать для выработки решений по вопросам, относящимся к своей компетенции, ученых, специалистов и работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Федеральных служб, региональных образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов и учреждений;
11) участвовать в реализации программ правовой информатизации, координировать использование информационных баз данных, средств автоматизации и систем связи региональных образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.
III. Организация деятельности
7. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Минюста России по представлению начальника Главного управления.
8. Начальник Главного управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Главного управления по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Главного управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство структуру, штатное расписание, смету расходов Главного управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих Главного управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы Главного управления;
7) разрабатывает и представляет в Министерство предложения по вопросам планирования его деятельности;
8) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности Главного управления, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Главном управлении;
9) обеспечивает в Главном управлении исполнение законодательства Российской Федерации о государственной службе, применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
10) утверждает акты о выплате надбавок, премий и материальной помощи работникам Главного управления и об оплате труда и материального стимулирования обслуживающего персонала Главного управления;
11) присваивает в пределах своих полномочий классные чины работникам Главного управления, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами;
12) согласовывает по поручению Министерства представления территориальных органов Федеральных служб, региональных образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа, о награждении их работников государственными наградами, присвоении почетных званий, специальных званий и классных чинов;
13) проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) территориальных органов Федеральных служб и учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
14) обеспечивает в соответствии с установленными правилами формирование, хранение и использование архивных документов, а также передачу документов на постоянное хранение в государственный архив субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
15) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой и социальной защищенности работников Главного управления, вносит в Министерство, органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения по вопросам улучшения условий труда, материального и социально-бытового их обеспечения;
16) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Главном управлении образуется Координационный совет руководителей территориальных органов и учреждений, действующих в установленной сфере деятельности Минюста России, а также в сфере деятельности подведомственных ему Федеральных служб. Положение о координационном совете и состав координационного совета утверждаются приказами Минюста России.
10. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства.
11. Главное управление финансируется Министерством юстиции Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 января 2005 г. N 7