ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. N 263
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 21.06.2013 N 526, от 30.07.2014 N 726, от 10.12.2016 N 1338, от 28.02.2018 N 205, от 25.10.2019 N 1365)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 1999 г. N 263
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 21.06.2013 N 526, от 30.07.2014 N 726, от 10.12.2016 N 1338, от 28.02.2018 N 205, от 25.10.2019 N 1365)
1. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (далее соответственно - эксплуатирующая организация, производственный контроль). (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
3(1). Положение о производственном контроле содержит: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
4. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.
8. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен: (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365)
иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365)
иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365)
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365)
10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726)
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2016 N 1338)
б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)
13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 21.06.2013 N 526)
14(1). Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2013 N 526, от 28.02.2018 N 205)
15. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
г) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 21.06.2013 N 526)
е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
и-л) подпункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
16. Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526)