УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Госкомсанэпиднадзора России
от 28 декабря 1995 г. N 138
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО -
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
1. Общие положения
1.1. Центр государственного санитарно - эпидемиологического
надзора в ________________________________________________________
(наименование республики, края, области, города
федерального значения, автономного образования, города,
района, административного округа,
региона (зоны) на транспорте)
(в дальнейшем именуемый - Центр госсанэпиднадзора) создан ________
_________________________________________________________________.
(дата, номер приказа, наименование вышестоящего органа,
учреждения Госсанэпидслужбы России)
1.2. Центр госсанэпиднадзора является государственным санитарно - эпидемиологическим учреждением и входит в состав Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации (далее именуется - Госсанэпидслужба России).
1.3. Центр госсанэпиднадзора является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, расчетные счета в банке, бланки и печать со своим наименованием.
1.4. Центр госсанэпиднадзора подчиняется _____________________
_________________________________________________________________.
(наименование вышестоящего органа или учреждения
Госсанэпидслужба России)
1.5. Центр госсанэпиднадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, постановлениями и указаниями Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации (далее именуется - Госкомсанэпиднадзор России), утвержденными им в установленном порядке нормативными и методическими документами, а также законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не противоречащими законодательству Российской Федерации, приказами, указаниями вышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России, положением о Центре госсанэпиднадзора.
Положение о Центре госсанэпиднадзора разрабатывается на основании настоящего Типового положения и утверждается руководителем вышестоящего органа или учреждения Госсанэпидслужбы России.
1.6. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в соответствии с определенными настоящим Типовым положением целями и основными функциями в условиях нового хозяйственного механизма.
В пределах установленных настоящим Типовым положением целей и функций Центр госсанэпиднадзора может осуществлять приносящую доход деятельность, виды и порядок выполнения которой устанавливаются Госкомсанэпиднадзором России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства, получаемые от деятельности, приносящей доход, направляются на финансирование расходов Центра госсанэпиднадзора, его производственное и социальное развитие.
1.8. Финансирование Центра госсанэпиднадзора, в т.ч. его расходов на развитие материально - технической базы, капитальное строительство, реконструкцию, реализацию социальных программ для трудовых коллективов, а также эксплуатационных расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительными источниками финансирования являются внебюджетные средства, порядок формирования и расходования которых определяется Госкомсанэпиднадзором России.
Финансирование расходов на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению инфекционных и других заболеваний и отравлений людей осуществляется за счет средств Госкомсанэпиднадзора России, местных бюджетов, а также иных источников, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.9. Материально - техническое обеспечение Центра госсанэпиднадзора осуществляется в порядке поставок для государственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями - производителями необходимой продукции.
1.10. Здания, сооружения и иное имущество Центра госсанэпиднадзора являются федеральной собственностью и закреплены за ним на праве оперативного управления. Участки земли, на которых расположены здания и сооружения, закрепляются за ним в бесплатное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Центр госсанэпиднадзора не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в т.ч. имуществом, приобретенным за счет средств федерального и местных бюджетов.
Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от деятельности в соответствии с основными целями учреждения, поступает в самостоятельное распоряжение Центра госсанэпиднадзора и учитывается на отдельном балансе.
При осуществлении права оперативного управления имуществом Центр госсанэпиднадзора обязан эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению.
Имущество, закрепленное за Центром госсанэпиднадзора на праве оперативного управления, не может быть изъято как полностью, так и частично, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.11. Руководство Центром госсанэпиднадзора осуществляется
главным врачом, являющимся одновременно по должности Главным
государственным санитарным врачом по _____________________________
_________________________________________________________________.
(наименование территории, региона, зоны на транспорте)
Назначение и освобождение от должности главного врача Центра госсанэпиднадзора осуществляется вышестоящим органом или учреждением Госсанэпидслужбы России.
Главный врач Центра госсанэпиднадзора может иметь заместителя (заместителей), назначение и освобождение от должности которого производится им самостоятельно по согласованию с руководителем вышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России.
Главный врач Центра госсанэпиднадзора:
- осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью учреждения, организует выполнение возложенных на него задач и несет персональную ответственность за их выполнение;
- распределяет обязанности между заместителями главного врача и устанавливает степень их ответственности за руководство отдельными видами их деятельности, а также за работу учреждения;
- утверждает структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях учреждения, а также смету расходов на его содержание, распоряжается кредитами в пределах утвержденной сметы, пользуется правом найма и увольнения работников учреждения;
- без доверенности действует от имени Центра госсанэпиднадзора, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях и соответствующих органах государственного управления, а также осуществляет другие действия в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- <*> назначает и освобождает от должности руководителей подчиненных учреждений и предприятий, учредителем которых является центр госсанэпиднадзора, а также утверждает положения о них;
- <*> является вышестоящим распорядителем кредитов для подчиненных учреждений, осуществляет общее руководство и контроль за их деятельностью, отчитывается в вопросах производственной и финансово - хозяйственной деятельности перед Госкомсанэпиднадзором России.
1.12. Совмещение службы главного врача Центра госсанэпиднадзора, его заместителей, а также сотрудников, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор с работой в подконтрольных им организациях (за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности), занятие предпринимательской деятельностью, а также оказание любого, не предусмотренного законодательством, содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, участие самостоятельно или через представителя в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами не допускается.
<*> 1.13. В целях коллегиального рассмотрения и решения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности учреждений Госсанэпидслужбы России в _____________________________ __________________________________________________________________ (наименование территории, региона на транспорте) при центре госсанэпиднадзора создается совет главных государственных санитарных врачей, действующий в соответствии с положением, утверждаемым Госкомсанэпиднадзором России.
<*> 1.14. Для аттестации специалистов учреждений Госсанэпидслужбы России в ________________________________________ (наименование территории) в центре госсанэпиднадзора создается аттестационная комиссия, действующая в соответствии с утверждаемым Госкомсанэпиднадзором России положением.
1.15. Центр госсанэпиднадзора может быть использован как учебная база или база производственной практики для студентов и курсантов медико - профилактических факультетов медицинских образовательных учреждений или базой последипломной подготовки специалистов с высшим и средним образованием.
1.16. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, на территории _________________________________________ _________________________________________________________________. (наименование административной территории, региона на транспорте с указанием границ водных путей и пределов воздушных сообщений)
1.17. Центр госсанэпиднадзора ведет учет и государственное статистическое наблюдение в порядке, установленном Госкомсанэпиднадзором России.
1.18. Местонахождение Центра госсанэпиднадзора _______________ _________________________________________________________________. (почтовый адрес, реквизиты средств связи)
2. Основные цели и предмет деятельности Центра госсанэпиднадзора
2.1. Основными целями Центра госсанэпиднадзора являются обеспечение охраны здоровья населения от влияния опасных и вредных факторов среды обитания человека и санитарно - эпидемиологического благополучия на территории _______________________________________ __________________________________________________________________
(наименование территории, региона (зоны) на транспорте)
<*> 2.2. Организация и управление учреждениями Госсанэпидслужбы России в ________________________________________ __________________________________________________________________
(наименование территории, региона (зоны) на транспорте)
3. Центр госсанэпиднадзора для достижения целей выполняет следующие основные функции:
3.1. Подготавливает предложения по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения для принятия решений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3.2. Разрабатывает региональные целевые программы обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также предложения к проектам региональных целевых программ по вопросам охраны здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека.
<*> 3.3. Организует разработку (разрабатывает), утверждает и издает временные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.
<*> 3.4. Обобщает практику применения санитарного законодательства Российской Федерации на соответствующей административной территории и готовит предложения по его совершенствованию.
3.5. Осуществляет государственный санитарно - эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе:
- наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания;
- выявление и установление причин, факторов и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно - эпидемиологических расследований (установление причинно - следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека);
- принятие в пределах своей компетенции обязательных для выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их организационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами решений по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в частности при:
размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации организаций, сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию; разработке, постановке на производство, при промышленном выпуске, применении и использовании продукции народного хозяйства, в т.ч. закупаемой за рубежом;
выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного питьевого водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей; санитарно - защитных зон промышленных предприятий;
сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации отходов производства и потребления;
эксплуатации предприятий, организаций и учреждений, зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлении людей, связанных с неблагоприятным влиянием на человека факторов среды его обитания;
осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебных местностей.
Контроль за выполнением требований санитарного законодательства Российской Федерации осуществляется путем проведения санитарных обследований, осмотров (досмотров) объектов, эпидемиологических расследований и выполнения лабораторных исследований (измерений, испытаний);
- выдачу по результатам контроля заключения или гигиенического сертификата по:
проектам генеральных планов городов, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;
проектам нормативной и технологической документации на новую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты;
проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной охраны (горно - санитарной охраны) курортов, месторождений минеральных вод и лечебных грязей, санитарно - защитных зон предприятий;
условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов в водоемы;
условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений;
программам, методикам и режимам воспитания, обучения и профессиональной подготовки граждан;
- применение мер административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передачу дел о привлечении лиц, совершивших такие правонарушения, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
- ведение государственного статистического наблюдения (учета) за инфекционными, паразитарными, профессиональными заболеваниями, пищевыми отравлениями, другими заболеваниями и отравлениями людей, связанными с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, на основании регистрации случаев таких заболеваний в учреждениях здравоохранения и результатов санитарно - эпидемиологических расследований, за санитарно - эпидемиологической обстановкой, представление в установленном порядке государственной отчетности по этим наблюдениям;
- организует и проводит санитарно - гигиеническую и эпидемиологическую экспертизу и представляет по ее результатам заключения.
Санитарно - гигиеническая и эпидемиологическая экспертиза и представление по результатам заключений организуется и проводится в соответствии с положениями о соответствующих экспертизах, утвержденными Госкомсанэпиднадзором России;
- представляет Госкомсанэпиднадзору России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека, действующих нормативных актах санитарного законодательства Российской Федерации, принимаемых мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и действиях Центра госсанэпиднадзора по этим вопросам;
- координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений в организации и проведении производственного и общественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий и осуществляет методическое руководство по этим вопросам;
- осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан, участвует в пропаганде гигиенических знаний;
- участвует в проведении научных исследований в области изучения состояния здоровья населения, профилактики заболеваний человека и среды его обитания.
3.6. Обеспечивает координацию, комплексность и преемственность в деятельности с учреждениями ведомственных санитарно - эпидемиологических служб федеральных органов исполнительной власти и осуществляет взаимодействие по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения с организациями, учреждениями и территориальными органами министерств и ведомств Российской Федерации, осуществляющими функции государственного надзора и контроля, в соответствии с утвержденными положениями о взаимодействии Госкомсанэпиднадзора России с федеральными органами исполнительной власти.
<*> 3.7. Организует деятельность подчиненных учреждений, осуществляет необходимые меры по совершенствованию и развитию организации, структуры, сети, системы управления и ресурсного обеспечения в соответствии с задачами обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
<*> 3.8. Осуществляет руководство статистической деятельностью подчиненных учреждений, прием и составление государственных и отраслевых отчетов по формам, утвержденным Госкомсанэпиднадзором России.
<*> 3.9. Планирует основные направления деятельности подчиненных учреждений, организует и контролирует выполнение планов.
<*> 3.10. Осуществляет аттестацию и переаттестацию персонала подчиненных учреждений.
<*> 3.11. Осуществляет финансирование подчиненных учреждений и их материально - техническое обеспечение в объеме поставок для государственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями - производителями необходимой продукции.
<*> 3.12. Обеспечивает планомерное и пропорциональное развитие подчиненных учреждений, составляет прогнозы бюджета по учреждениям Госсанэпидслужбы России в соответствующей территории, регионе на транспорте и представляет их в Госкомсанэпиднадзор России.
<*> 3.13. Осуществляет общее руководство финансово - хозяйственной деятельностью учреждений, ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет.
<*> 3.14. Осуществляет ревизию и контроль за хозяйственно - финансовой деятельностью подчиненных учреждений.
4. В Центре госсанэпиднадзора разрабатываются и утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда и техники безопасности, ведения делопроизводства, иные документы, регламентирующие и устанавливающие порядок деятельности учреждения.
5. Права, обязанности, ответственность должностных лиц и специалистов Центра госсанэпиднадзора, а также порядок обжалования их действий регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.
Примечание. Знаком <*> помечены функции и положения, выполняемые центрами госсанэпиднадзора в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, регионах на транспорте.
Функции и объемы деятельности конкретизируются и устанавливаются в положениях о каждом центре госсанэпиднадзора.