ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 19 июля 2004 г. N 928
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Указов Президента РФ от 06.10.2004 N 1285, от 07.05.2005 N 516, от 21.12.2005 N 1497, от 01.08.2006 N 820, от 21.03.2007 N 403, от 20.04.2007 N 516, от 27.07.2007 N 993, от 09.05.2007 N 610, от 05.12.2007 N 1632, от 03.03.2008 N 301, от 02.09.2008 N 1299, от 20.05.2009 N 581, от 31.10.2009 N 1232, от 27.10.2011 N 1434, от 03.12.2011 N 1577, от 11.03.2012 N 291)
В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции, в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.
2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе шесть заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям деятельности Службы. (в ред. Указов Президента РФ от 06.10.2004 N 1285, от 01.08.2006 N 820, от 05.12.2007 N 1632)
Абзац 2 - Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 02.09.2008 N 1299)
2.1. Определить, что представительства Федеральной миграционной службы за рубежом и представители Федеральной миграционной службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации (без включения в штатную численность этих представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной службы. (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
3. Установить:
а) предельную штатную численность Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве 37 342 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 16 290 человек, федеральных государственных служащих - 12 210 человек, работников - 8842 человек; (в ред. Указа Президента РФ от 03.12.2011 N 1577)
б) предельную численность работников центрального аппарата Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января 2008 г. - 510 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации - 173 человека, с 1 января 2008 г. - 190 человек. (в ред. Указов Президента РФ от 01.08.2006 N 820, от 05.12.2007 N 1632)
в) предельную численность работников загранаппарата Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц. (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной миграционной службы в указанных государствах.
5. Установить, что впредь до принятия соответствующих федеральных законов:
а) лица начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
б) лица, назначенные в установленном порядке на должности в Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, зачисляются в кадры органов внутренних дел Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по представлению начальников (руководителей) соответствующих органов Службы;
в) лицам, назначенным на соответствующие должности в Федеральной миграционной службе:
первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также специальное звание "полковник внутренней службы" присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению директора Федеральной миграционной службы; (в ред. Указа Президента РФ от 27.10.2011 N 1434)
специальные звания высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом Российской Федерации;
г) директор Федеральной миграционной службы пользуется правами, предоставленными заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, в части, касающейся применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;
д) правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции:
передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации Федеральной миграционной службе, в период до завершения формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
возложенные на Министерство внутренних дел Российской Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральная миграционная служба.
6. Лицам начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным государственным служащим и работникам Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенным на должности в Федеральной миграционной службе, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, увольняемых со службы (работы), выплаты не производятся и денежные компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и денежных компенсаций сохраняется за данными лицами при увольнении их со службы в Федеральной миграционной службе.
7. Разрешить Федеральной миграционной службе в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать бланки, печати и штампы Главного паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8. Правительству Российской Федерации:
а) принять решение о сохранении за лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенными с их согласия в Федеральную миграционную службу на должности с меньшими должностными окладами, на время их работы в новой должности должностные оклады по прежней должности;
б) определить перечень государственных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемых в ведение Федеральной миграционной службы;
в) в 3-месячный срок представить проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федеральной миграционной службы;
г) в 2-месячный срок после принятия соответствующего федерального закона закрепить за территориальными органами Федеральной миграционной службы здания, служебные помещения, а также определить перечень имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемого в Службу;
д) в месячный срок после принятия соответствующего федерального закона представить предложения по внесению необходимых изменений в акты Президента Российской Федерации;
е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
9. Министру внутренних дел Российской Федерации:
а) совместно с директором Федеральной миграционной службы решить в установленном порядке организационные, материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных органов;
б) определить порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной миграционной службой, а также полномочия директора Федеральной миграционной службы при решении вопросов в сфере миграции в период до принятия соответствующего федерального закона и завершения формирования территориальных органов Службы.
10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и Туркменистанской Сторонами о преобразовании представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в указанных государствах в представительства Федеральной миграционной службы и по достижении договоренности оформить необходимые документы.
11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. N 232 "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8, ст. 813).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
19 июля 2004 года
N 928
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 июля 2004 г.
N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ
(в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403, от 20.04.2007 N 516, от 27.07.2007 N 993, от 03.03.2008 N 301, от 31.10.2009 N 1232, от 11.03.2012 N 291)
I. Общие положения
1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
2. Основными задачами ФМС России являются:
1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.1) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач. (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
3. ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.1) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.2) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.3) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:
за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;
за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.4) обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
1.5) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам беженцев:
форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка проездного документа, выдаваемого беженцу, порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи и обмена; (в ред. Указа Президента РФ от 11.03.2012 N 291)
2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
3) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;
определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; (в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;
представление в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах интересов ФМС России;
проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией, а также представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих наблюдений; (в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; (в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме; (в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
4) организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
5) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
6) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:
о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (в ред. Указа Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
7) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;
8) участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
9) организует и ведет адресно-справочную работу;
10) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
11) принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
12) руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
13) подготавливает и направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения по вопросам реализации государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС России;
14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
15) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
16) создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
17) формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
18) участвует в разработке федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
19) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
20) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
21) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
21.1) обеспечивает совместно с МВД России взаимодействие территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
22) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
23) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
24) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
25) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту, сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
26) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
27) обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
28) организует профессиональную подготовку лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по обеспечению их правовой и социальной защиты; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
29) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
2) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное строительство;
3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
5) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
6) заключать гражданско-правовые договоры.
8. ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, с последующим уведомлением Министерства внутренних дел Российской Федерации.
ФМС России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
III. Организация деятельности
9. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
10. Директор:
1) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности с последующим уведомлением Министра внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.2) издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного характера в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.3) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решения должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.4) образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.5) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации предложения о предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; (в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403, от 03.03.2008 N 301)
1.6) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФМС России; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.7) распределяет обязанности между своими заместителями; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
2) вносит (представляет) Министру внутренних дел Российской Федерации:
проект положения о ФМС России;
предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда сотрудников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений; (в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403, от 03.03.2008 N 301)
предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, а также о назначении на должность и освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
Абзац - Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам, а также классных чинов лицам, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп в системе ФМС России;
Абзац - Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
ежегодный план и основные показатели деятельности ФМС России, а также отчет об исполнении плана;
Абзац - Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
Абзацы одиннадцатый - тринадцатый - Утратили силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством Российской Федерации; (в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403, от 03.03.2008 N 301)
4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;
5) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников системы ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;
смету расходов на содержание сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
положение о коллегии ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, и состав коллегии ФМС России; (в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403, от 03.03.2008 N 301)
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России;
положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах ФМС России, а также их описание; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
5.1) учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты ФМС России для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
6) подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
7) издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
8) утверждает в установленном порядке уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
9) организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
10) определяет перечень (номенклатуру) должностей в ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях; (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
11) присваивает в установленном порядке сотрудникам ФМС России специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации;
12) присваивает федеральным государственным служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп в системе ФМС России, соответствующие классные чины;
13) имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач; (в ред. Указа Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
14) является распорядителем денежных средств, получаемых ФМС России из федерального бюджета, распределяет средства, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В ФМС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также других лиц.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. (в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
13. ФМС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФМС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 20.04.2007 N 516)
14. Местонахождение ФМС России - г. Москва.